各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（寧波不發(fā)），省監(jiān)獄管理局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年三月二十一日
浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部第29號令）的規(guī)定，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。
第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
土地治理項目，包括中低產(chǎn)田改造項目，山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。
第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。
第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┬б鎯?yōu)先，兼顧公平；
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，兼顧一般；
?。ㄈ┘型度耄涣羧笨?；
?。ㄋ模┆剝?yōu)罰劣，激勵競爭。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。
第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮虻刂埔耍y(tǒng)籌規(guī)劃；
（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；
?。ㄈ┮揽靠萍迹⒅匦б?；
?。ㄋ模┕礁偁帲瑩駜?yōu)立項。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)行自下而上申報。
第八條 依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱省農(nóng)發(fā)辦）的主要職責(zé)有：
1．宣傳、貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策及規(guī)章制度；
2．制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃及資金和項目管理規(guī)范性文件；
3．及時、足額落實(shí)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，負(fù)責(zé)省以上財政有償資金的回收工作；
4．負(fù)責(zé)向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)協(xié)調(diào)小組報告工作；
5．對各市、縣（市、區(qū)）和省級有關(guān)單位申報的項目組織專家評審，建立項目庫；
6．匯總編報全省項目計劃、統(tǒng)計報表和資金決算，下達(dá)年度項目實(shí)施計劃，及時撥付省以上財政資金；
7．指導(dǎo)全省項目的實(shí)施，檢查項目和資金計劃執(zhí)行情況，對竣工項目組織省級驗(yàn)收；
8．負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的調(diào)查研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)發(fā)辦主要職責(zé)有：
1．宣傳、貫徹執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策及規(guī)章制度；
2．制定本市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃及資金和項目管理實(shí)施辦法；
3．及時、足額落實(shí)地方財政配套資金，負(fù)責(zé)資金管理與報賬工作；
4．做好項目前期準(zhǔn)備和申報工作，建立項目庫；
5．編報項目計劃、統(tǒng)計報表和資金決算；
6．做好項目區(qū)鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民籌資投勞和項目單位自籌資金的落實(shí)工作；
7．按省下達(dá)的項目計劃組織實(shí)施，監(jiān)督項目實(shí)施進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，對竣工項目及時組織自驗(yàn)；
8．明確土地治理項目實(shí)體工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，督促落實(shí)管護(hù)主體。
市財政局、農(nóng)發(fā)辦除履行上述職責(zé)外，還應(yīng)履行以下職責(zé)：
1．接受省農(nóng)發(fā)辦委托，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，監(jiān)督項目計劃執(zhí)行情況；
2．負(fù)責(zé)所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)計報表和資金決算的審核、匯總上報；
3．本級項目由所屬區(qū)實(shí)施的，應(yīng)負(fù)責(zé)對下屬區(qū)申報的項目進(jìn)行考察評估和篩選，匯總后上報省農(nóng)發(fā)辦。
第二章 扶持重點(diǎn)
第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善等。重點(diǎn)扶持浙江省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和開發(fā)潛力大、工作成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。
第十條 土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。通過對水、土、田、林、路的綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施綜合配套，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第十一條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)參照國家和省政府制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
第十二條 土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和輻射帶動作用強(qiáng)、科技含量高、市場競爭優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。
第十三條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣由國家農(nóng)發(fā)辦審核確定，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣由省農(nóng)發(fā)辦審核確定。
第三章 資金管理
第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金、自籌資金以及采用補(bǔ)貼、貼息、有償扶持、投資參股等多種形式吸收的銀行貸款、民間資本、工商資本和外資等其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。
第十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金由中央財政資金、省財政資金和市、縣（市、區(qū)）財政配套資金組成，列入各級財政年度預(yù)算。
省財政根據(jù)國家政策和財力可能，逐步增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。
省財政依據(jù)各市、縣（市、區(qū)）的財力狀況，分別確定各市、縣（市、區(qū)）財政資金的配套比例。市、縣財政配套資金必須由市、縣（市、區(qū)）級財政承擔(dān)。
第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持對象投入的主要形式是鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞和業(yè)主自籌資金。
農(nóng)民籌資投勞應(yīng)遵循“自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，按照村級“一事一議”籌資投勞的辦法進(jìn)行管理。
第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取財政補(bǔ)貼、貼息、有償扶持、投資參股等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。
第十八條 財政回收的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金和按規(guī)定退出投資參股的財政資金，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
第十九條 中央財政資金原則上65%以上用于土地治理項目，35%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目（不含投資參股資金）。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。
第二十條 用于土地治理項目的財政資金全部采用無償方式投入。
第二十一條 用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政資金主要實(shí)行有償和無償扶持相結(jié)合方式。
中央財政和省財政專項安排貼息資金，用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目扶持范圍和立項條件的貸款項目貼息。
中央財政和省財政專項安排投資參股資金，用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍和立項條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的投資參股。
第二十二條 用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
（一）小型水庫、堰壩、堤壩的新建、擴(kuò)建、改建加固；機(jī)電排灌站的新建、續(xù)建、改造及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和資金使用管理辦法另行制定。
?。ǘ┬藿ㄞr(nóng)田機(jī)耕路（橋）、改良土壤、平整土地；引進(jìn)優(yōu)良品種和繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。
?。ㄈI造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設(shè)）及工程設(shè)施等。
?。ㄋ模┮M(jìn)推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及必要的設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)等。
?。ㄎ澹┢渌?。
勘察設(shè)計費(fèi)及工程監(jiān)理費(fèi)按實(shí)際支出數(shù)計入項目工程成本。
縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項目管理費(fèi)按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。主要用于項目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究等方面的支出。不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政性開支。
第二十三條 用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
?。ǘB(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。
（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金使用范圍包括：項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨杆栀M(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助。
第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實(shí)行專戶儲存、專人管理、專賬核算，確保專款專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。
第二十五條 財政部門按有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金。省以上財政有償資金由市、縣（市、區(qū)）財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還。有償資金借給用款單位時，應(yīng)通過經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)以委托貸款的形式辦理。
第二十六條財政無償資金的使用實(shí)行縣級報賬制。報賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。
財政有償資金按照“誰受益、誰還款”的原則落實(shí)債務(wù)人和還款責(zé)任人，借款單位必須有擔(dān)保。
第二十七條農(nóng)發(fā)辦應(yīng)積極配合審計和財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。
財政部門和農(nóng)發(fā)辦采取自查和委托社會中介機(jī)構(gòu)檢查等方式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十八條省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀(jì)問題，責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
第四章 項目管理
第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理分前期準(zhǔn)備、申報審批、項目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和明確管護(hù)主體等四個階段。
第三十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃、宣傳發(fā)動、提出項目建議書、建立項目庫、編報項目可行性研究報告、組織評估論證等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)在項目擬實(shí)施年度前一年進(jìn)行，做到經(jīng)?；?、制度化。
第三十一條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策以及本市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)后備資源情況，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃以及階段性開發(fā)方案。
第三十二條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)各類項目不同情況，每年通過政府網(wǎng)站公布等方式向社會發(fā)布項目申報指南，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)將省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的項目指南及申報要求進(jìn)一步向社會公布。
第三十三條 土地治理項目立項應(yīng)符合以下條件：
（一）中低產(chǎn)田改造項目：有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊相對集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力；當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺e極性高、群眾自愿籌資投勞；年度單個項目相對連片開發(fā)面積不低于5000畝；經(jīng)過開發(fā)治理的項目區(qū)，既能滿足糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品的種植，又能適合其他經(jīng)濟(jì)作物的種植。
?。ǘ┥絽^(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。山區(qū)小流域治理的年度單個項目相對連片治理面積一般不低于5000畝。
（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》；水源有保障，主要水源工程完好；直接為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。
第三十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)符合以下條件：
（一）項目申報單位或其控股單位具有獨(dú)立的法人資格；經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能保證資金安全運(yùn)行；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于規(guī)定的比例，銀行信用等級AA級以上（含AA級，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制。
?。ǘ┏邆淝绊椧?guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元以上的單個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目，年度中央財政資金一般不低于100萬元。
第三十五條 項目申報單位應(yīng)按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制項目建議書，項目建議書由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦組織實(shí)地考察、審查，符合條件的可存入項目庫。項目庫實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整充實(shí)。
第三十六條 各市、縣（市、區(qū)）向省農(nóng)發(fā)辦申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)編制項目可行性研究報告，可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或有關(guān)專家按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和有關(guān)要求編制。
第三十七條 省農(nóng)發(fā)辦組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對各市、縣（市、區(qū)）上報的項目進(jìn)行考察和評估后確定擬扶持項目。其中中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，在省農(nóng)發(fā)辦組織評估、初審的基礎(chǔ)上，報國家農(nóng)發(fā)辦審定。
第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃實(shí)行一年一定的辦法。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評審意見和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財政投資控制指標(biāo)，結(jié)合各市、縣（市、區(qū)）近三年的項目計劃執(zhí)行情況和國家農(nóng)發(fā)辦對重點(diǎn)項目的評估論證意見，擇優(yōu)選擇項目，下達(dá)年度省以上財政投資控制指標(biāo)。
第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計、施工圖設(shè)計等；工程設(shè)計由省農(nóng)發(fā)辦組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定。
產(chǎn)業(yè)化項目初步設(shè)計或項目實(shí)施方案應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦會同財政部門組織審定。
第四十條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的財政投資控制指標(biāo)和審定的土地治理項目工程設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化項目可行性研究報告，編制年度項目實(shí)施計劃，按照規(guī)定的時間上報省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦在對市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦上報的年度項目實(shí)施計劃進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，匯總編制全省年度項目實(shí)施計劃，報國家農(nóng)發(fā)辦審定。年度項目實(shí)施計劃的主要內(nèi)容包括：
（一）編制說明書。包括項目區(qū)范圍、開發(fā)任務(wù)、建設(shè)期、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。
（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式按國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的格式執(zhí)行。
?。ㄈ┦?、縣（市、區(qū)）財政對配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。
第四十一條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的年度實(shí)施計劃，向市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦批復(fù)（轉(zhuǎn)）項目年度實(shí)施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。
省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)（轉(zhuǎn)）的年度項目實(shí)施計劃，作為撥、借省以上財政資金和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。
第四十二條 年度項目實(shí)施計劃需要調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：
?。ㄒ唬┓采婕敖ㄔO(shè)內(nèi)容調(diào)整的項目，其中財政資金額度在30萬元以下的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)并報省農(nóng)發(fā)辦備案；財政資金額度達(dá)到31萬元以上的，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)在項目工程設(shè)計或初步設(shè)計、實(shí)施方案重新審定后，報省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；財政資金額度達(dá)到100萬元以上的，由省農(nóng)發(fā)辦轉(zhuǎn)報國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。
?。ǘ╉椖孔兏ㄖ疙椖啃再|(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項目實(shí)施單位的任何一項變更）或終止，須由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦報省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。其中，由國家農(nóng)發(fā)辦組織項目評估的，由省農(nóng)發(fā)辦轉(zhuǎn)報國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。因項目變更而實(shí)施的新項目需按本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定重新申報。
（三）項目變更、終止經(jīng)國家或省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實(shí)施單位，并說明變更或終止的理由。
?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)終止項目的省以上財政資金，各市、縣（市、區(qū)）財政局（農(nóng)發(fā)辦）須在收到項目終止正式通知1個月內(nèi)上繳省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）。
?。ㄎ澹┙K止或變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。
（六）所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項當(dāng)年年底或次年5月底之前向省農(nóng)發(fā)辦申報，逾期未報的，省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）收回省以上財政資金。
第四十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)期為1-2年。建設(shè)期自省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)項目實(shí)施計劃之日起計算，凡納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃的項目應(yīng)如期建成，并達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。
土地治理項目工程施工、監(jiān)理，主要設(shè)備和材料的采購，應(yīng)由縣級以上（含縣級）農(nóng)發(fā)辦或委托中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動必須接受《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的約束。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和項目實(shí)施單位，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程實(shí)施質(zhì)量管理，并接受相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。公示由各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實(shí)施，公示的對象為項目區(qū)農(nóng)民和社會各界。
第四十五條 項目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地治理項目工程設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨附M織項目實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工。
第四十六條 各級農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)項目實(shí)施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，建立項目實(shí)施反饋制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。
第四十七條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)在每年2月底前向省農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實(shí)施計劃完成情況統(tǒng)計表。
第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：國家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度和項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目年度實(shí)施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥、借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目設(shè)計或項目實(shí)施方案。
第四十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管護(hù)和文檔管理情況等。
第五十條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時會同有關(guān)部門對竣工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目組織自驗(yàn)。自驗(yàn)包括單項工程竣工驗(yàn)收和項目竣工驗(yàn)收。
施工單位在完成合同約定的施工任務(wù)后，要及時編制竣工決算并向農(nóng)發(fā)辦提出驗(yàn)收申請，農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，審核單項工程決算，及時完成結(jié)算。
年度項目建設(shè)全部完成后，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織項目竣工驗(yàn)收，及時編制項目竣工總決算。自驗(yàn)工作結(jié)束后，應(yīng)及時向省農(nóng)發(fā)辦提出驗(yàn)收申請，同時提供如下資料：
1．驗(yàn)收申請和自驗(yàn)報告；
2．項目計劃批復(fù)文件；
3．項目資金籌集、使用、管理情況說明；
4．項目和資金審計報告；
5．項目驗(yàn)收統(tǒng)計表；
6．項目竣工圖。
第五十一條 省農(nóng)發(fā)辦收到市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦的驗(yàn)收申請后，組織驗(yàn)收小組進(jìn)行省級驗(yàn)收，及時提請國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收考評。
第五十二條 省農(nóng)發(fā)辦對竣工項目驗(yàn)收不合格的市、縣（市、區(qū)）予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，暫緩安排新項目或調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)模。對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的項目縣，將暫?；蛉∠漤椖靠h資格。
第五十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗(yàn)收后，土地治理項目實(shí)體工程必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進(jìn)項目管理提供依據(jù)。
第五十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理機(jī)制；采取拍賣、租賃、承包等多種形式對形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管護(hù)。
第五十五條 在已建成的項目區(qū)，要設(shè)立告示牌。將項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)時間、開發(fā)任務(wù)、工程總投資及資金來源等內(nèi)容在項目區(qū)予以公告。
第五十六條 對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各市、縣（市、區(qū)）自行解決。遇有特大災(zāi)情，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時做好項目區(qū)受損的統(tǒng)計與上報工作，國家和省農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第五章 附 則
第五十七條 本實(shí)施辦法所稱 “以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十八條 本實(shí)施辦法適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)）；本實(shí)施辦法涉及的專門事項管理辦法另行制定。
第五十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起施行，與本實(shí)施辦法相抵觸的其他有關(guān)規(guī)定，按本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。原《浙江省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法實(shí)施細(xì)則》（浙農(nóng)綜辦[2001]33號）同時廢止。
第六十條本實(shí)施辦法由浙江省財政廳負(fù)責(zé)解釋。市、縣（市、區(qū)）財政部門（農(nóng)發(fā)辦）可結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）備案。
來源：浙江省財政廳
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方耀
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