新中國成立60年來,我國保險業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程。
60年來,中國保險業(yè)在黨中央、國務院堅強領導下,經(jīng)過幾代人的艱苦努力,取得了巨大的成就,行業(yè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,為服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
一、60年的不平凡發(fā)展歷程
60年來,保險業(yè)始終與我國經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,走過了曲折而又輝煌的發(fā)展歷程。1949年,我國第一家國有保險公司成立,標志著新中國保險業(yè)的創(chuàng)立。1958年起,國內(nèi)保險業(yè)務全面停辦,保險業(yè)發(fā)展出現(xiàn)停滯。1979年保險業(yè)恢復經(jīng)營至2002年,以一批股份制公司設立、《保險法》頒布實施、中國保監(jiān)會成立等重要事件為標志,是我國傳統(tǒng)保險業(yè)向現(xiàn)代化保險業(yè)發(fā)展探索轉(zhuǎn)折時期。黨的十六大以來,以《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》頒布實施為標志,保險業(yè)改革發(fā)展進入了一個全新的歷史時期,駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的快車道,正逐步發(fā)展成為一個市場體系完善、服務領域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強,發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。
二、保險行業(yè)實力顯著增強
60年來,特別是黨的十六大以來,保險業(yè)堅持改革創(chuàng)新,在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐,取得了令人矚目的發(fā)展成就。一是市場體系日益完善。初步形成了多種組織形式和所有制形式并存,公平競爭、共同發(fā)展的保險市場體系。從類別看,有綜合性保險公司、專業(yè)性保險公司、保險資產(chǎn)管理公司,還有許多專業(yè)性中介公司;從所有制形式看,有國有獨資、國有控股、民用資本控股、中外合資、外資獨資等形式;從組織形式看,有股份制、相互制等形式。保險公司數(shù)量由初期的1家發(fā)展到120家,其中有6家公司在境內(nèi)外上市。二是行業(yè)規(guī)?？焖贁U大。保險業(yè)恢復經(jīng)營以來,我國保費年均增長20%,2008年保費收入近萬億元,世界排名第六位。保險業(yè)務領域也不斷拓展,基本覆蓋了所有可保的風險領域。保險資產(chǎn)規(guī)模迅速增長,目前達到3.7萬億元。保險業(yè)積累第一個1萬億用了55年,第二個1萬億用了3年,第三個1萬億僅用1年多一點的時間。三是經(jīng)營管理水平不斷提高。保險公司按照現(xiàn)代保險企業(yè)要求,從內(nèi)部控制、管理、技術、服務各個方面發(fā)生了深刻變化。保險業(yè)在金融行業(yè)中最早對外開放,積極穩(wěn)妥的對外開放政策為中國保險業(yè)帶來了先進經(jīng)營理念、風險管理技術、企業(yè)管理經(jīng)驗和保險營銷技術。四是國際競爭能力明顯增強。中國人壽、中國平安進入世界五百強,中國人壽成為全球市值最大的壽險公司,中國保險業(yè)已經(jīng)在世界保險業(yè)占據(jù)重要一席之地。
三、服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升
60年來,保險業(yè)的服務領域不斷拓寬,保險功能作用逐步得到充分發(fā)揮,不僅成為關系國計民生的重要行業(yè),而且成為市場經(jīng)濟條件下風險管理的重要手段。一是保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2002年以來,保險業(yè)累計賠付保險金額超過1萬億元,在應對自然災害和重大事故方面發(fā)揮了積極作用。其中,僅2008年應對雨雪冰凍和汶川地震賠付就超過100多億元。積極跟進服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,為上海兩個中心建設、天津濱海新區(qū)建設等提供配套保險保障。發(fā)揮出口信用保險作用,支持國家經(jīng)濟發(fā)展“走出口”戰(zhàn)略,今年將為國內(nèi)企業(yè)出口提供擔保和風險保障800多億美元。二是服務改善民生。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險,為人民群眾未來養(yǎng)老和醫(yī)療積累準備金近2萬億元。積極拓展企業(yè)年金市場,保險業(yè)承辦的企業(yè)年金占全部法人受托業(yè)務的90%。積極支持國家新醫(yī)療體制改革,河南新鄉(xiāng)、江蘇江陰等地試點工作積累了有益經(jīng)驗。三是服務新農(nóng)村建設。近年來,我國農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)快速發(fā)展局面,開辦農(nóng)險險種達到160多個,政策性農(nóng)險試點范圍逐步擴大,2008年農(nóng)業(yè)保險責任金額達到近2400億元。小額農(nóng)村人身保險試點逐步推廣,2008年承擔保險責任280億元。保險業(yè)在14個省114個縣參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點。此外,積極探索農(nóng)房保險、小額信貸保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、外出務工農(nóng)民保險等其他涉農(nóng)保險。四是優(yōu)化金融結(jié)構。商業(yè)保險的快速發(fā)展在一定程度是緩釋了儲蓄過快增長的壓力,優(yōu)化了金融資產(chǎn)結(jié)構,提高了金融效率。目前我國保險資金運用余額達到3.4萬億元,成為資本市場長期、穩(wěn)定的資金來源。同時,保險業(yè)積極國家投資基礎設施,開展投資非上市公司股權試點,一方面為經(jīng)濟建設提供了資金,另一方面取得了較好資金運用收益。五是參與社會管理。通過推動發(fā)展煤炭雇主責任保險、交強險、醫(yī)療責任保險、火災公眾責任保險等險種,分擔政府責任,提高政府管理效能,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。
四、保險監(jiān)管發(fā)生深刻變化
1998年中國保監(jiān)會成立后,伴隨保險業(yè)快速發(fā)展,保險監(jiān)管工作不斷改進完善。特別是十六大以來,保險監(jiān)管發(fā)生了深刻變化:一是樹立了科學監(jiān)管理念。在理念上實現(xiàn)了從“就監(jiān)管論監(jiān)管”向“想全局、干本行,干好本行,服務全局”的根本轉(zhuǎn)變,更加注重消費者利益保護這個監(jiān)管的根本目的,更加注重依法、科學、有效監(jiān)管這一原則,更加注重寓監(jiān)管于服務之中,更加注重法制、信息化等基礎建設。二是監(jiān)管體制機制不斷完善。保險監(jiān)管由人民銀行一個處、一個司,發(fā)展到目前的保監(jiān)會及其35個保監(jiān)局。保監(jiān)會機關內(nèi)設了5個非常設委員會,建立了監(jiān)管責任制和領導干部負責制等機制。三是保險理論不斷豐富成熟。提出了保險業(yè)發(fā)展階段理論,作出了我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段的判斷。發(fā)展了保險功能理論,創(chuàng)造性地提出現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟補償功能和資金融通功能,還具有社會風險管理功能。提出了中國特色保險業(yè)發(fā)展道路理論,保險業(yè)發(fā)展要堅持以人為本,提高科學發(fā)展的能力及服務和諧社會建設的能力。四是監(jiān)管實踐取得重大進展。初步形成了償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架,健全了政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“四位一體”的風險防范體系,構筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的防范風險的五道防線。加強監(jiān)管創(chuàng)新,實施分類監(jiān)管,積極推動效益監(jiān)管。正因為監(jiān)管理念、監(jiān)管體制機制、保險理論和監(jiān)管實踐方面發(fā)生了深刻變化,我國保險業(yè)不僅有效防范了風險,經(jīng)受了國際金融危機考驗,而且還化解了利差損等歷史積累的風險。
五、全社會保險意識顯著提高
隨著保險業(yè)的蓬勃發(fā)展和保險消費者隊伍不斷擴大,保險知識普及日漸深入,社會保險意識大幅度提高。各級黨委政府更加重視保險工作,更多地嘗試運用商業(yè)保險手段輔助社會管理,同時積極為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。人民群眾保險意識明顯提高,知道保險的人多了,關心保險的人多了,買保險的人多了,得到保險保障的人多了。保險理性消費意識也明顯提高,不再是盲目購買保險,而是注重根據(jù)自身實際有選擇購買,同時更加注重自己合法權益的保護,維權意識明顯增強。這對保險業(yè)更好地開發(fā)產(chǎn)品、改進服務起到了有力促進作用。
六十年彈指一揮間。站在新起點,進入新階段,我國保險業(yè)將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學發(fā)展觀,堅持為推動經(jīng)濟發(fā)展服務、為保障改善民生服務、為促進社會和諧服務、為維護金融穩(wěn)定服務不動搖,繼續(xù)解放思想,改革創(chuàng)新,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
公司在全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有營銷服務部，形成了一套完整的、深入基層的服務體系，隨時隨地為客戶提供全方位的保險服務。
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