本報北京1月22日訊記者張?zhí)m報道2010年全國保險監(jiān)管工作會議今天在京召開，中國保監(jiān)會主席吳定富在會上強調(diào)，保險監(jiān)管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展，著力推進科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，保護被保險人利益，維護市場安全穩(wěn)定運行，促進保險業(yè)又好又快發(fā)展。
在2008年基數(shù)較高、2009年外部環(huán)境十分困難的情況下，2009年保險業(yè)務(wù)增長好于預(yù)期，保費首次突破1萬億元，仍然實現(xiàn)了13.8%的增速，保險公司總資產(chǎn)突破4萬億元。不僅如此，保險公司經(jīng)營效益大幅提升，利潤總額達到530.6億元，財產(chǎn)險公司總體扭虧為盈。投資方面，保險全行業(yè)投資收益率6.41%，比2008年提高4.5個百分點，業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)險公司綜合成本率、應(yīng)收保費率、壽險期交業(yè)務(wù)占新單業(yè)務(wù)的比例、退保率均為3年來的最好水平。
吳定富強調(diào)，2010年是保險監(jiān)管工作十分關(guān)鍵的一年。面對極其復(fù)雜的環(huán)境，保險監(jiān)管面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難，而且在保險業(yè)發(fā)展的新起點新階段，保險市場已經(jīng)發(fā)生了很大變化，保險監(jiān)管需要不斷完善，努力與之相適應(yīng)。首先，要深刻認識保險監(jiān)管面臨形勢的復(fù)雜性，始終保持強烈的憂患意識和責(zé)任意識。今年外部經(jīng)濟金融形勢極其復(fù)雜，防范保險風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨。保險業(yè)發(fā)展粗放的問題比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。國際金融保險監(jiān)管深刻調(diào)整，為完善我國保險監(jiān)管體系提供了有益借鑒。其次，要準(zhǔn)確把握保險發(fā)展與監(jiān)管的規(guī)律，牢固樹立與行業(yè)發(fā)展同步的科學(xué)監(jiān)管理念。處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，就是要強化監(jiān)管，通過監(jiān)管營造公平有序的市場環(huán)境，發(fā)揮好市場機制的基礎(chǔ)性作用，從而實現(xiàn)保險業(yè)的自主良性發(fā)展。保險監(jiān)管主要精力要由市場建設(shè)向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。再次，要科學(xué)研判保險監(jiān)管的階段性特征，切實增強依法監(jiān)管的自覺性和堅定性。要不斷增強依法監(jiān)管、依法行政的意識，堅持制度、執(zhí)行與問責(zé)相配套，全力構(gòu)建規(guī)范化的監(jiān)管機制。要完善監(jiān)管的各項制度，對監(jiān)管工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都要建立明確的、細化的、可操作的制度。要繼續(xù)推進行政處罰查處分離機制，完善行政處罰程序規(guī)定。要嚴(yán)格按照保險法規(guī)制度辦事，不折不扣地執(zhí)行監(jiān)管政策規(guī)定，維護監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度，強化對經(jīng)營機構(gòu)和監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
吳定富指出，2010年保險監(jiān)管工作要突出以下幾個重點：
第一，不斷完善償付能力監(jiān)管。要以完善制度、理順機制、強化約束為重點，加強和改進償付能力監(jiān)管。完善償付能力監(jiān)管制度，理順償付能力監(jiān)管機制，提高償付能力監(jiān)管約束力，改善償付能力監(jiān)管手段。?
第二，繼續(xù)強化市場行為監(jiān)管。財產(chǎn)險監(jiān)管方面，進一步抓好70號文的貫徹落實，集中力量治理數(shù)據(jù)不真實問題，重點檢查保費收入、賠案賠款、經(jīng)營成本費用、準(zhǔn)備金計提四個方面的情況。人身險監(jiān)管方面，加強對公司內(nèi)控的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售誤導(dǎo)，繼續(xù)開展銀保市場專項檢查，規(guī)范意外險市場秩序，開展精算專項檢查，推進保險業(yè)貫徹落實《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》有關(guān)工作。中介監(jiān)管方面，開展保險公司中介業(yè)務(wù)專項檢查，繼續(xù)穩(wěn)步推進保險營銷員體制改革，分步理順保險兼業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管體制機制。資金運用監(jiān)管方面，加強制度建設(shè)，調(diào)整投資政策，健全風(fēng)控機制，改進監(jiān)管效能，加快開發(fā)資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實行資產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險監(jiān)管。綜合性檢查和案件查處方面，擬定相關(guān)制度，提高保險稽查和案件處理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，加大綜合性檢查力度，重點做好案件調(diào)查工作，建立和完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的聯(lián)動機制。
第三，大力加強法人機構(gòu)和高管人員監(jiān)管。加強法人機構(gòu)監(jiān)管，其中包括：加強保險公司股權(quán)管理，加強公司治理監(jiān)管，加強保險集團公司監(jiān)管，探索法人機構(gòu)屬地監(jiān)管。強化高管人員監(jiān)管，調(diào)整高管人員任職資格管理范圍和方式，建立對高管人員履職過程的持續(xù)監(jiān)管機制，強化高管人員責(zé)任追究制度。
第四，切實保護被保險人利益。提高保險產(chǎn)品和服務(wù)透明度，繼續(xù)抓好保險知識公眾教育工作，建立健全投訴糾紛處理機制。
第五，繼續(xù)推進分類監(jiān)管。今年分類監(jiān)管工作的重點是完善制度，推行差異化監(jiān)管。在保監(jiān)會層面，發(fā)揮分類監(jiān)管的差異化監(jiān)管作用，扶優(yōu)限劣，將分類監(jiān)管各項監(jiān)管措施落到實處。完善分類監(jiān)管制度，統(tǒng)一產(chǎn)、壽險的公司治理和內(nèi)控監(jiān)測指標(biāo)。完善中介機構(gòu)分類監(jiān)管制度，推進中介機構(gòu)分類監(jiān)管工作。各保監(jiān)局要對轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)進行分類評價，對不同類別的公司采取不同的監(jiān)管政策和監(jiān)管措施。
中國保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、袁力、陳文輝，國有保險公司監(jiān)事會主席魏禮江出席會議。
來源：金融時報
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