舉世矚目的上海世博會拉開大幕，此次上海世博會從舉辦規(guī)模到參展方數(shù)量，從各國投入到預(yù)計參觀人次，從展品的價值到活動的組織，都將在世博會百年歷史上留下濃墨重彩的一筆。
在這樣一個集綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)前沿性于一身的國際盛會中，如何有效管理和規(guī)避舉辦過程中面臨的各種風(fēng)險成為中國保險業(yè)面臨的一項重要課題。也正是在這樣一個全人類經(jīng)濟(jì)、科技、文化展示的大舞臺上，中國保險業(yè)的精彩展示已經(jīng)拉開帷幕并將貫穿始終。
“三層”保險護(hù)航世博盛會開創(chuàng)大型活動強(qiáng)制保險先例2010年5月1日，上海世博會隆重開幕，會期一直持續(xù)至10月31日，歷時184天。上海世博會作為綜合類世博會，不僅在中國尚屬首次，對于發(fā)展中國家陣營也是史無前列。上海世博會高舉“城市，讓生活更美好”的主題，在世博會歷史上第一次將“城市”作為世博會關(guān)注的焦點。
據(jù)官方預(yù)計，屆時參觀上海世博會的游客有可能達(dá)到7000萬人次，日均參觀人數(shù)達(dá)40萬，高峰期將達(dá)到60萬，極端單日參觀人數(shù)有望突破100萬。有一些專業(yè)機(jī)構(gòu)甚至預(yù)測，參觀上海世博會的游客將超過1億人次。
“如此大規(guī)模的場館建設(shè)、如此長時間的集中展示、如此密集的人流物流，再加上梅雨季節(jié)、臺風(fēng)期、高科技展品等風(fēng)險因素，上海世博會又可以說是一個異常龐大和復(fù)雜的風(fēng)險體，這樣一個風(fēng)險體的風(fēng)險管理工作可謂任重道遠(yuǎn)。鑒于上海世博的特殊性，與北京奧運(yùn)會保險不同，上海世博會法定保險和規(guī)定保險的強(qiáng)制實施開創(chuàng)了我國政府大型活動項目實施強(qiáng)制保險的先例。”
據(jù)中國人保財險上海市分公司副總經(jīng)理沈覺文介紹，上海世博會保險分為法定保險、規(guī)定保險和商業(yè)保險三個層次。其中，法定保險包括機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、工傷保險、醫(yī)療保險及上海市外來從業(yè)人員綜合保險等4個產(chǎn)品，這是依據(jù)中國法律要求參展者必須投保的產(chǎn)品。規(guī)定保險包括綜合責(zé)任保險、建筑安裝工程保險、財產(chǎn)保險、展品和藝術(shù)品保險4個產(chǎn)品，是世博會組織者依據(jù)《上海世博會規(guī)章》對參展者或其他參與方提出的最低保險要求，同時也是上海世博會保險的主體組成部分。商業(yè)保險則是指法定保險和規(guī)定保險以外的所有保險產(chǎn)品，例如世博會期間園區(qū)志愿者、安保人員、演職人員、游客等各類人群的人身意外風(fēng)險等，可由組織者或參展者選擇商業(yè)保險予以補(bǔ)充，再如對于物流風(fēng)險、交通工具風(fēng)險、信用風(fēng)險及各類特殊風(fēng)險等，也可以通過商業(yè)保險來解決。
“這三個層次相輔相成、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)筑了一道保障上海世博會安全建設(shè)及順利運(yùn)營的‘安全網(wǎng)’，為上海世博會的‘成功、精彩、難忘’打下了基礎(chǔ)。”沈覺文如是告訴記者。
多方主體協(xié)同推進(jìn)世博保險中國人保躋身“全球合作伙伴”
引入保險機(jī)制以減少和轉(zhuǎn)移世博會的各類風(fēng)險，這不僅是國際展覽局有關(guān)規(guī)范的工作要求，也是世博會風(fēng)險管理工作的內(nèi)在需要。因此上海世博會保險工作自世博會申辦成功后不久就被提上議事日程，多方主體分別在世博保險工作推進(jìn)的過程中扮演了不同的角色。
上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局即上海世博會的組織者，也是一個負(fù)責(zé)世博會的籌備、組織、運(yùn)作和管理的政府機(jī)構(gòu)。在世博保險工作上，上海世博局一方面作為組織者負(fù)責(zé)上海世博會保險規(guī)則的制定、保障的落實等保險管理工作，另一方面作為組織者建設(shè)項目所需保險的需求方，負(fù)責(zé)安排組織者建設(shè)項目的投保工作。而作為除世博會組織者之外的保險需求方，上海世博會參展者、服務(wù)商、供應(yīng)商都有投保自身需求范圍內(nèi)的法定保險、規(guī)定保險的責(zé)任和義務(wù)。
值得強(qiáng)調(diào)的是，出于對上海世博會保險工作的高度重視，我國政府專門成立了由中國保監(jiān)會副主席周延禮掛帥的上海世博保險領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上海世博保險工作小組，作為中國保險行業(yè)服務(wù)上海世博會的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，由中國保監(jiān)會、上海保監(jiān)局、上海世博局和上海金融辦等單位共同組成，負(fù)責(zé)世博保險方案的制定、推動實施及世博保險重大事項的決策。
在世博保險運(yùn)作過程中，中國人保作為我國保險企業(yè)的代表，成功獲得“世博會保險全球合作伙伴”資格。在配合組織者制定并完善保險方案、協(xié)助組織者推動保險落實工作的同時，中國人保作為上海世博會最主要承保人，還獨家承保了組織者需求范圍內(nèi)的保險業(yè)務(wù)，同時首席承保了參展方需求范圍內(nèi)的三項規(guī)定保險業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)世博展期園區(qū)內(nèi)的保險服務(wù)工作。
不僅如此，針對建筑安裝工程保險、財產(chǎn)保險、展品和藝術(shù)品保險等三項規(guī)定保險，世博保險工作小組主導(dǎo)成立了三個共保體，作為世博會的組織者向參展者、供應(yīng)商、服務(wù)商等推薦的相應(yīng)險種的承保人。此舉開辟了一條由我國保險全行業(yè)服務(wù)世博會的通道，由中國人保、太保、平安、大地、華泰、天安、陽光、安邦、中華聯(lián)合、三井住友、東京海上、大眾保險等12家保險公司組成的共保體中，中國人保在三個共保體中均擔(dān)任首席承保人。據(jù)了解，共保體采取“1+2”輪值主席團(tuán)的方式運(yùn)作，中國人保在輪值主席團(tuán)中擔(dān)任常務(wù)主席，輪值副主席每屆兩位，每三個月變更一次，在共保體公司中產(chǎn)生。
“精雕細(xì)琢”世博保險三項規(guī)定保險采用共保模式
實際上，上海世博局自2004年起就已開始組織有關(guān)專家和單位就世博保險工作開展討論和研究，包括舉辦世博保險國際論壇等多種形式，世博保險工作拉開序幕。2005年，上海世博會保險工作小組成立，標(biāo)志著世博保險推動工作開始實質(zhì)性啟動。2006年7月31日，上海世博會規(guī)定險種開始就“綜合責(zé)任險”、“建筑安裝工程一切險”、“財產(chǎn)險”、“可移動財產(chǎn)險”等四項內(nèi)容向國內(nèi)23家保險公司公開征集方案，世博保險工作小組邀請國內(nèi)外保險專家組成評審委員會對收到的84份設(shè)計方案進(jìn)行了公平規(guī)范的評審。此次評選中，中國人保財險提交的四個方案全部獲得第一名。
隨后，工作小組組織力量對優(yōu)勝方案進(jìn)行了修改和完善，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上最終形成了上海世博會規(guī)定保險方案。2007年1月，上海市人民政府向國務(wù)院上報世博會四項規(guī)定保險方案，國務(wù)院在征求中國保監(jiān)會意見的基礎(chǔ)上，于4月16日正式批準(zhǔn)實施四項規(guī)定保險方案。6月18日，國際展覽局第141次全體大會通過上海世博會《特殊規(guī)章第8號：保險》，通過了上海世博局提交的由法定保險、規(guī)定保險、商業(yè)保險三級體系組成的世博上海世博會保險方案。7月5日，中國保監(jiān)會向全國各財產(chǎn)險公司發(fā)文頒布實施四項規(guī)定保險方案，至此，國際展覽局要求強(qiáng)制推行的保障完成了保險方案的制定工作。
同年12月26日，中國人保正式成為上海世博會保險全球合作伙伴，實質(zhì)性登上了世博保險工作的舞臺。12月30日，世博演藝中心正式開工建設(shè)，上海世博會“一軸四館”工程全部開工建設(shè)，建設(shè)期保險安排進(jìn)入實質(zhì)操作階段。2008年3月26日，中國人保財險正式簽訂了上海世博會工程項目建筑安裝工程保險及對應(yīng)責(zé)任保險兩份具有標(biāo)志性意義的大保單，上海世博會主體工程項目全面納入中國人保財險的保險保障體系之中。
對于世博局需求范圍內(nèi)的建筑安裝工程保險、財產(chǎn)保險、展品和藝術(shù)品保險等三項規(guī)定保險，世博保險工作小組經(jīng)過研究后決定采取保險公司共保模式運(yùn)作，并于2008年7月以公開招募的方式啟動了三個共保體組建工作。10月20日，上海世博會三項規(guī)定保險共保體成功組建，成為世博會組織者向參展者等其他世博會參與者推薦的規(guī)定保險承保主體。
承諾提供優(yōu)質(zhì)高效保險服務(wù)展示中國保險行業(yè)良好形象
進(jìn)入2010年，隨著世博園區(qū)展館建設(shè)陸續(xù)完成或轉(zhuǎn)入布展，建設(shè)期的承保工作也已經(jīng)接近尾聲，運(yùn)營期的風(fēng)險保障工作進(jìn)入世博會組織者及保險公司的視線。
在經(jīng)過赴英法等市場考察及多次論證后，在中國人保財險協(xié)助下，上海世博局完成了對展品和藝術(shù)品保險方案的補(bǔ)充完善工作，展品和藝術(shù)品保險的承保進(jìn)入實質(zhì)操作階段。2010年3月10日，對應(yīng)世博會運(yùn)營期間的風(fēng)險為主的綜合責(zé)任險大保單簽訂，標(biāo)志著世博會組織者和參展者在世博會運(yùn)營期間對第三者所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險全部納入中國人保財險的保障體系。2010年1月，中國人保財險獨家承保2010年上海世博會城市志愿服務(wù)站點志愿者綜合保險，世博園區(qū)外的志愿者主體部分納入中國人保財險的保險保障體系。2010年4月，隨著世博園區(qū)所有展館的建設(shè)和布展工作的完成，財產(chǎn)保險、展品和藝術(shù)品保險承保高峰也隨即來到。與此同時，世博會各類特殊人群的人身風(fēng)險也有望通過團(tuán)體意外險等商業(yè)保險方案進(jìn)行保障，而這些方案一旦落實，將對世博會運(yùn)營期的風(fēng)險形成一個無縫的保障計劃。
“承保工作的落實并不是中國保險業(yè)服務(wù)世博會的終極目的，通過安排全面的保險保障方案，并通過提供優(yōu)質(zhì)、高效的保險服務(wù)，在確保世博會運(yùn)營安全的同時，向全世界展示中國保險行業(yè)良好形象，并進(jìn)一步提升中國保險業(yè)的服務(wù)能力，對中國保險行業(yè)而言更為重要。”沈覺文如是說。
來源：金融時報
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