“公司治理建設(shè)和監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的工作。”中國保監(jiān)會主席助理袁力5月25日在“第四屆保險(xiǎn)公司董事會秘書聯(lián)席會議暨保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會公司治理專業(yè)委員會成立大會”上表示，保監(jiān)會將繼續(xù)按照“形神兼?zhèn)洹钡淖罱K目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司股東行為、完善董事會運(yùn)作機(jī)制、推動內(nèi)控建設(shè)、加強(qiáng)信息披露、健全薪酬監(jiān)管、深入開展公司治理評價，從而提升公司治理的監(jiān)管水平。
規(guī)范公司治理制度近年來，通過不斷建章立制，保險(xiǎn)業(yè)基本建立了較為健全的公司治理制度體系。尤其是2006年《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，保監(jiān)會有關(guān)公司章程、股權(quán)管理、獨(dú)立董事、董事會運(yùn)作、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、關(guān)聯(lián)交易、信息披露和責(zé)任追究等方面一系列配套文件的相繼發(fā)出，更使得保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管制度體系得以日漸完善。
按照監(jiān)管要求，各保險(xiǎn)公司也在內(nèi)部制度建設(shè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，建立了以公司章程和“三會一層”議事規(guī)則為基礎(chǔ)，涵蓋公司內(nèi)控、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等不同層次、多個方面的內(nèi)部制度體系，為公司加強(qiáng)治理、規(guī)范運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
僅以股權(quán)管理和董事會建設(shè)為例，保監(jiān)會在嚴(yán)格股東資質(zhì)審查、推動保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的同時，研究制定了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，通過加強(qiáng)對股權(quán)流轉(zhuǎn)和股東行為的監(jiān)控，引導(dǎo)控股股東強(qiáng)化股權(quán)約束，從而推動公司規(guī)范運(yùn)作和理性經(jīng)營。董事會建設(shè)方面，目前很多保險(xiǎn)公司已經(jīng)引入了獨(dú)立董事，建立了審計(jì)委員會、提名薪酬委員會、投資決策委員會等專業(yè)委員會，董事會的職能進(jìn)一步強(qiáng)化，運(yùn)作也更加規(guī)范。
重點(diǎn)防范化解四類風(fēng)險(xiǎn)在肯定我國保險(xiǎn)公司治理建設(shè)所取得的積極成效的同時，袁力也坦言，保險(xiǎn)公司治理還存在很多不足，而這些問題都需要在以后的工作中不斷加以改進(jìn)。
“個別公司股東行為不規(guī)范，控股股東或?qū)嶋H控制人濫用權(quán)力，損害其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益；部分董事尤其是股權(quán)董事對保險(xiǎn)經(jīng)營規(guī)律認(rèn)識不深，難以對公司重大決策提供專業(yè)支持；有的獨(dú)立董事受控股股東和管理層的影響，獨(dú)立性不強(qiáng)，在重大決策中未能起到有效監(jiān)督的作用；一些公司內(nèi)控制度流于形式，沒有得到有效執(zhí)行；少數(shù)公司考核指標(biāo)不科學(xué)等等。”
針對市場上種種的不規(guī)范行為，袁力強(qiáng)調(diào)，公司治理監(jiān)管是現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管方式的重要創(chuàng)新和發(fā)展，而基于公司治理的性質(zhì)和特點(diǎn)，公司治理監(jiān)管應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范和化解四類風(fēng)險(xiǎn)，即保險(xiǎn)資產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)、因利益分歧等原因?qū)е鹿窘┚值娘L(fēng)險(xiǎn)、公司管控薄弱的風(fēng)險(xiǎn)以及高管人員舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
“換言之，當(dāng)前公司治理監(jiān)管的主要目標(biāo)是：防范保險(xiǎn)資金被非法挪用侵占，保護(hù)保險(xiǎn)資產(chǎn)安全；解決公司治理層面的嚴(yán)重沖突，維護(hù)公司正常經(jīng)營；推動保險(xiǎn)公司建立健全內(nèi)控體系，提升決策、執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，同時防范董事和高管人員舞弊風(fēng)險(xiǎn)?！痹θ缡钦f。
從源頭完善公司治理隨著我國保險(xiǎn)公司經(jīng)營規(guī)范化水平的不斷提高，規(guī)范經(jīng)營和理性競爭逐步成為行業(yè)的共識，公司治理監(jiān)管的理念也基本成熟。
袁力說，保險(xiǎn)公司主要以長期合約和高比例負(fù)債經(jīng)營，經(jīng)營結(jié)果不僅關(guān)系到股東和廣大保單持有人的切身利益，甚至關(guān)系到金融經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，因而首先應(yīng)當(dāng)按照“公眾公司”的標(biāo)準(zhǔn)對保險(xiǎn)公司實(shí)施監(jiān)管，特別強(qiáng)調(diào)公司運(yùn)作的透明性和程序合規(guī)性。其次，保險(xiǎn)的融資功能使大量社會資金聚集到保險(xiǎn)公司，如果缺乏有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，保險(xiǎn)公司控股股東、實(shí)際控制人可能通過各種形式非法轉(zhuǎn)移、侵占保險(xiǎn)公司資產(chǎn)，因而保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注保險(xiǎn)“資產(chǎn)安全”風(fēng)險(xiǎn)。再次，基于公司治理的復(fù)雜性和不同公司顯著的個體差異，公司治理監(jiān)管應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)的包容性和可行性，通過采取鼓勵、示范和合理干預(yù)的監(jiān)管方式，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)自身實(shí)際情況，向“最佳實(shí)踐”靠攏。
對于下一步公司治理監(jiān)管的具體舉措，袁力稱，即將實(shí)施的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》從提高主要股東準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化主要股東義務(wù)、規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)、簡化股權(quán)審批申報(bào)程序等多個方面，對保險(xiǎn)公司股權(quán)管理及股東行為作了系統(tǒng)明確的規(guī)定。
袁力透露，保監(jiān)會正在研究制定《保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，確保在股東對公司經(jīng)營管理合理有效約束的前提下，明確和強(qiáng)化控股股東和實(shí)際控制人的義務(wù)。在董事會組織建設(shè)方面，保監(jiān)會正在研究推動逐步建立董事問責(zé)機(jī)制，以及探索改進(jìn)獨(dú)立董事的提名機(jī)制?！皩ΡｋU(xiǎn)公司出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題，既要追究管理層的責(zé)任，又要通過采取公開譴責(zé)、建議罷免、行政處罰等措施，追究董事的責(zé)任，督促其認(rèn)真履職。而加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對獨(dú)立董事提名選舉的干預(yù)，則可以增強(qiáng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性?！?/P>
來源：金融時報(bào)
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公司經(jīng)營除壽險(xiǎn)以外的所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)已開辦100余種各類保險(xiǎn)，主要經(jīng)營企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動車輛保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、各類責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、建筑工程保險(xiǎn)、短期意外健康保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)等及各類其他的保險(xiǎn)。
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