期盼已久的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法終于取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。近日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），并開(kāi)始向社會(huì)征求意見(jiàn)。
這意味著，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)即將有法可依，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等將在法律制度層面得以明確。不過(guò)，受訪的多位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家認(rèn)為，多項(xiàng)熱點(diǎn)問(wèn)題并未在征求意見(jiàn)稿中細(xì)化，相關(guān)配套政策仍有待完善。
統(tǒng)一“游戲規(guī)則”
“盡管政策支持力度連年加大，保費(fèi)規(guī)模連年增加，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一直以來(lái)面臨一些問(wèn)題，最突出的是法律缺位?！毖芯苛宿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)十余年的首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)專家庹國(guó)柱教授，近年來(lái)一直在為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法鼓與呼。
他說(shuō)，沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，各級(jí)政府和保險(xiǎn)公司的權(quán)、責(zé)、利邊界就不明確，這導(dǎo)致國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的17個(gè)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上是各設(shè)計(jì)各的制度，缺乏統(tǒng)一的游戲規(guī)則?！氨旧磙r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)就很大，加上制度不全、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，而這一系列的問(wèn)題，都需要通過(guò)立法來(lái)明確?！?
征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，無(wú)疑為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確立了制度框架，統(tǒng)一了“游戲規(guī)則”。
重慶大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任黃英君解讀說(shuō)，征求意見(jiàn)稿考慮了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐中的一些具體問(wèn)題，尤其是總結(jié)了2004年新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中，關(guān)于各級(jí)人民政府及相關(guān)部門職責(zé)的規(guī)制是最大突破，有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行。“這主要是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作涉及多個(gè)部門，需要各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)?！?
不過(guò)，由于目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不具有國(guó)家兜底和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此征求意見(jiàn)稿并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位為專家學(xué)者呼吁的“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，而是定位為“有國(guó)家補(bǔ)貼的商業(yè)保險(xiǎn)”。
相關(guān)細(xì)則須完善
值得一提的是，征求意見(jiàn)稿對(duì)呼吁已久的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)定，即“國(guó)家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”，鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府因地制宜、探索建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
“關(guān)于建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制這部分，征求意見(jiàn)稿中并未進(jìn)行細(xì)化，只是提到具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。”庹國(guó)柱告訴記者，目前江蘇等地已嘗試通過(guò)建立大災(zāi)準(zhǔn)備金來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，但事實(shí)上分散風(fēng)險(xiǎn)的途徑不止于此?！熬唧w通過(guò)哪些途徑分散風(fēng)險(xiǎn)？這些都需要出臺(tái)配套政策加以明確?！?
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大，經(jīng)常會(huì)遇到巨災(zāi)損失，如果沒(méi)有一整套風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不敢也不愿意承保旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰凍等發(fā)生范圍很廣的災(zāi)害。而這些問(wèn)題，在歐美等國(guó)家都是通過(guò)立法來(lái)解決的。”庹國(guó)柱舉例說(shuō)，如美國(guó)的《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》規(guī)定，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司和其他私營(yíng)再保險(xiǎn)公司可以提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)，明確了在發(fā)生巨災(zāi)損失保險(xiǎn)準(zhǔn)備金和再保險(xiǎn)攤賠都“賠不夠”的情況下，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司可發(fā)債券融資。
“征求意見(jiàn)稿中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的細(xì)則以及經(jīng)營(yíng)主體的組織形式等內(nèi)容，還有待進(jìn)一步完善?！秉S英君建議說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要想獲得更為長(zhǎng)足的發(fā)展，應(yīng)將農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)獨(dú)立核算，國(guó)家不但對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免收營(yíng)業(yè)稅和所得稅，還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)力支持和政策扶持，即首先應(yīng)在核算體制上理順?；谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、政府誘導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和再保險(xiǎn)機(jī)制等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
來(lái)源：上海證券報(bào)
公司在全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營(yíng)銷服務(wù)部，形成了一套完整的、深入基層的服務(wù)體系，隨時(shí)隨地為客戶提供全方位的保險(xiǎn)服務(wù)。
公司經(jīng)營(yíng)除壽險(xiǎn)以外的所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)已開(kāi)辦100余種各類保險(xiǎn)，主要經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、各類責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、建筑工程保險(xiǎn)、短期意外健康保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)等及各類其他的保險(xiǎn)。
公司將始終以服務(wù)社會(huì)為己任，以雄厚的實(shí)力、專業(yè)的人員、豐富的經(jīng)驗(yàn)和周到熱情、誠(chéng)信規(guī)范的服務(wù)，為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、完善的風(fēng)險(xiǎn)保障。 [詳細(xì)]
公司率先在全國(guó)開(kāi)通365天24小時(shí)服務(wù)專線95518，現(xiàn)已遍布國(guó)內(nèi)324個(gè)地市，并通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，向客戶提供快、優(yōu)、全、廣的咨詢、投訴、回訪、救援、預(yù)約投保等多功能、個(gè)性化服務(wù)。公司還推出了以全員全流程服務(wù)為內(nèi)涵的“金牌服務(wù)工程”，以確?？蛻舴?wù)從規(guī)范、效率、質(zhì)量三個(gè)方面不斷提高，繼續(xù)保持同業(yè)客戶服務(wù)第一品牌。
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