一、保監(jiān)會發(fā)布“償二代”整體框架
2013年5月，中國保監(jiān)會主席項俊波簽發(fā)了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架》（以下簡稱《整體框架》）?！墩w框架》作為償二代建設(shè)的頂層設(shè)計，明確了償二代的總體目標，確立了“三支柱”框架體系，制定了償二代建設(shè)的若干基本技術(shù)原則，既為償二代建設(shè)勾勒出了完整的藍圖，也為償二代各項技術(shù)標準的研制和測算奠定了堅實的基礎(chǔ)。
據(jù)了解，償二代的整體框架由制度特征、監(jiān)管要素和監(jiān)管基礎(chǔ)三大部分構(gòu)成。其中，制度特征包括統(tǒng)一監(jiān)管、新興市場、風(fēng)險導(dǎo)向兼顧價值三大特征；監(jiān)管要素包括定量資本要求、定性監(jiān)管要求、市場約束機制三個支柱；監(jiān)管基礎(chǔ)是指公司內(nèi)部償付能力管理。這三大部分構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的完整體系。
【點評】
2008年爆發(fā)的國際金融危機不斷演變和發(fā)展，產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)和衍生金融風(fēng)險，對世界經(jīng)濟造成了沉重打擊，從而也推動了全球金融監(jiān)管體制進入新的一輪改革周期。世界主要國家和國際組織都在積極研究推動金融監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管制度的革新，尋求塑造新的國際金融秩序。作為保險監(jiān)管的核心，償付能力更是各國監(jiān)管改革的重點。
償二代建設(shè)是新一屆保監(jiān)會黨委順應(yīng)國際國內(nèi)金融發(fā)展和金融監(jiān)管的潮流與趨勢、統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局、審時度勢所做出的一項重大舉措和戰(zhàn)略部署，通過對現(xiàn)行償付能力監(jiān)管體系進行有針對性的改造和升級，提高行業(yè)防范化解風(fēng)險的能力，維護國家經(jīng)濟金融安全，有利于促進行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強保險業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟大局的能力；有利于提高保險監(jiān)管水平，增強金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性；有利于提高我國保險監(jiān)管的國際地位，在國際金融監(jiān)管新秩序的建立過程中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
二、保監(jiān)會印發(fā)大病保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法
為貫徹落實國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人社部、民政部、保監(jiān)會《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），促進城鄉(xiāng)居民大病保險健康發(fā)展，保護參保群眾合法權(quán)益，2013年3月12日，保監(jiān)會印發(fā)了《保險公司城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
【點評】
《辦法》在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，對大病保險的市場準入和退出條件作了明確規(guī)定，為大病保險可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障，要求開辦大病保險的保險公司必須償付能力充足；近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；具備較強的健康保險精算技術(shù)；并需配備具有醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景的專業(yè)人員；具備功能完整、相對獨立的健康保險信息管理系統(tǒng)。保險公司在投標過程中違反有關(guān)規(guī)定，開展大病保險業(yè)務(wù)過程中受到3次以上行政處罰，或違規(guī)支付手續(xù)費、給予保險合同約定以外的回扣或者其他利益的，保險監(jiān)管機構(gòu)三年內(nèi)不將其列入大病保險資質(zhì)名單。
三、兩部委聯(lián)合推廣強制環(huán)責(zé)險
2013年2月，為盡快進行防污治理，環(huán)保部先后出臺排放限值等多項舉措，同時還與中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，建設(shè)“美麗中國”。
試點中，廣東省宣布在全省強制試點環(huán)境污染責(zé)任險，并將廣州、深圳、東莞等12個地方列為試點重點區(qū)域，涉重金屬、危險化學(xué)品等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)必須強制購買環(huán)責(zé)險。
【點評】
重度空氣污染、地下水污染等嚴重影響我國人民生活安全的話題廣受關(guān)注，并且已成為政府亟待治理的社會問題。
試點開啟后，廣東省已有600家涉重金屬企業(yè)被強制購買環(huán)責(zé)險，其中東莞就有44家企業(yè)被要求投保，而此前東莞并無一家企業(yè)投保環(huán)責(zé)險，這一強制手段無疑加速了環(huán)責(zé)險的推進。按照《指導(dǎo)意見》，今后全國各地凡涉重金屬企業(yè)以及石化行業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和危險廢物經(jīng)營企業(yè)都必須強制購買環(huán)境污染保險。一旦這些企業(yè)發(fā)生污染事故，污染受害者或受污染的地區(qū)將可通過保險公司獲得賠償。可以說，《指導(dǎo)意見》的出臺也充分體現(xiàn)了“防災(zāi)防損”的社會意義。
四、公益廣告宣傳初見成效
2013年1月起，中央電視臺（CCTV）新聞頻道黃金時段播出了中國保險監(jiān)督管理委員會、中國保險行業(yè)協(xié)會制作的公益廣告，向廣大民眾權(quán)威“發(fā)布”保險的意義與功用，傳遞保險理念，促進公眾認識保險的功能，提高全社會投保意識。
【點評】
盡管保險業(yè)近年來保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢，但一直以來，保險業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題比較突出。這些問題正在不斷地侵蝕保險業(yè)發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，嚴重損害保險行業(yè)形象，如果不及時采取有效措施加以解決，很可能會引發(fā)信任危機，制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題不容忽視，需要抓緊時間解決。此次保險業(yè)開展形象宣傳項目旨在提升行業(yè)形象，改善保險業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)保險內(nèi)涵中的互助互濟、人文關(guān)懷、和諧社會的公益文化，充分體現(xiàn)保險作為國家金融體系的重要組成部分，保障國家經(jīng)濟社會、服務(wù)改善民生的行業(yè)使命，促進保險業(yè)品牌形象的改善。
五、中介機構(gòu)準入門檻大幅提升
2013年4月27日，保監(jiān)會發(fā)布《中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于修改〈保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》和《中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于修改〈保險經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》，將設(shè)立保險專業(yè)代理公司和保險經(jīng)紀公司的注冊資本最低限額提升至人民幣5000萬元，且保險經(jīng)紀公司的注冊資本必須為實繳貨幣資本。
據(jù)了解，在此次修訂前，保險專業(yè)代理公司的注冊資本最低限額為200萬元，保險經(jīng)紀公司注冊資本的最低限額則為1000萬元。其中經(jīng)營區(qū)域不限于注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市的保險專業(yè)代理公司，其注冊資本的最低限額為1000萬元。
【點評】
保監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年保險中介渠道實現(xiàn)保費收入7707億元，占全國總保費收入的81%，其中個人營銷渠道繼續(xù)保持10%以上的較好增長態(tài)勢。此外，保險中介集團公司和全國性保險代理公司達到130家，同比增加44家，區(qū)域性保險代理公司同比減少102家，保險專業(yè)中介機構(gòu)注冊資本和總資產(chǎn)的同比增長繼續(xù)保持在20%以上。
此番對《保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》和《保險經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》進行修改，將新設(shè)保險經(jīng)紀、專業(yè)代理機構(gòu)的注冊資本金提高到5000萬元，同時恢復(fù)了保險中介市場準入審批工作的常態(tài)化和規(guī)范化。意在繼續(xù)推進保險專業(yè)中介規(guī)?；龑?dǎo)市場形成一些有專業(yè)能力、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)規(guī)模的保險中介機構(gòu)，從而逐步優(yōu)化保險市場結(jié)構(gòu)，也意味著提高準入門檻、鼓勵支持保險中介機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的政策導(dǎo)向正在納入穩(wěn)定、規(guī)范和透明的軌道。
六、“賣保險”須有大專以上學(xué)歷
為加強對保險銷售從業(yè)人員的管理，保護投保人、被保險人和受益人合法權(quán)益，2013年1月6日，保監(jiān)會通過了《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），并自7月1日起正式實施。其中第7條規(guī)定報名參加資格考試的人員應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷，引起市場尤其是保險營銷員的關(guān)注與熱議。
隨后，保監(jiān)會中介業(yè)務(wù)監(jiān)管部負責(zé)人在媒體通氣會上表示，不能錯誤地理解只有大專學(xué)歷才能賣保險，或者大專學(xué)歷是保險銷售人員的最低學(xué)歷要求，《辦法》在如此規(guī)定的同時，還在第11條中規(guī)定“中國保監(jiān)會派出機構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)資格考試報考人員的學(xué)歷要求，有關(guān)辦法由中國保監(jiān)會另行制定”。
【點評】
高學(xué)歷的規(guī)定是否就一定可以保護消費者權(quán)益呢？業(yè)內(nèi)人士認為，一方面，高學(xué)歷意味著素質(zhì)更高，對保險產(chǎn)品的理解能力也更好，這樣的銷售人員不僅能夠給消費者提供更好的服務(wù)，而且不容易產(chǎn)生銷售誤導(dǎo)；另一方面，保險銷售人員為人誠懇、能吃苦、良好的人脈關(guān)系和溝通能力才是讓客戶接受保險產(chǎn)品的關(guān)鍵，銷售誤導(dǎo)跟學(xué)歷高低之間沒有直接聯(lián)系。
事實證明，保險公司長期普遍依賴單一的、人力規(guī)模帶動業(yè)務(wù)增長的營銷模式，大進大出、隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、產(chǎn)能下降，不利于保險公司
七、率先成立電商公司
11月28日，中國人壽保險股份有限公司舉辦了“2013年全球開放日”，中國人壽數(shù)據(jù)中心（卡園）首次亮相。
【點評】
作為中國人壽“兩地三中心”的主生產(chǎn)運營中心，數(shù)據(jù)中心（卡園）承擔(dān)著中國人壽信息系統(tǒng)的運行、監(jiān)控、維護和管理的重要職責(zé)，是打造綠色、雙活數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵組成部分。該項目總用地80畝，總建筑面積13.1萬平方米，其核心生產(chǎn)區(qū)域是位于生產(chǎn)運維樓內(nèi)的企業(yè)總控中心（ECC）和機房。機房按照國際最高等級Tier4級和國家最高A級機房標準設(shè)計，可靠性達99.995%，在整體設(shè)計上位于同業(yè)數(shù)據(jù)中心機房的先進水平。
未來，中國人壽將依托數(shù)據(jù)中心提供的強大信息技術(shù)支持，以建設(shè)國際先進、國內(nèi)一流、智能高效數(shù)據(jù)中心為目標，以統(tǒng)籌推進技術(shù)、服務(wù)、安全三大體系建設(shè)為手段，布局大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬化、移動互聯(lián)等先進技術(shù)領(lǐng)域，隨時、隨地、快速響應(yīng)客戶的服務(wù)要求。
八、四家中管險企聯(lián)合發(fā)布服務(wù)倡議書
在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，四家中管保險企業(yè)――中國人民保險集團、中國人壽保險集團、中國太平保險集團、中國出口信用保險公司強調(diào)以“民聲民心”為鏡，積極落實整改、“洗澡治病”。為了切實解決查擺問題階段廣大客戶反映突出的壽險銷售誤導(dǎo)、財險理賠難等行業(yè)問題，12月9日，四家中管保險企業(yè)聯(lián)合向全行業(yè)發(fā)出了《為民誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)踐行優(yōu)良行風(fēng)》倡議書，號召共同行動，以身作則，規(guī)范自律，力爭推動行業(yè)痼疾的解決和行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
【點評】
在保險業(yè)快速發(fā)展、保險服務(wù)走向大眾化的過程中，增強服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量顯得尤為重要。當(dāng)前，廣大消費者對保險服務(wù)中的銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題反映突出。
此次四家中管保險企業(yè)以“為民、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)為主題，聯(lián)合發(fā)布倡議書，內(nèi)容包括“勇?lián)袠I(yè)之責(zé)”、“堅持服務(wù)為民”、“恪守誠信經(jīng)營”、“加強創(chuàng)新發(fā)展”、“共鑄優(yōu)質(zhì)服務(wù)”五個部分，大力倡議各同業(yè)公司行動起來，規(guī)范自律，自覺立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，發(fā)揮好保險機制在完善現(xiàn)代金融體系、社會保障體系、農(nóng)業(yè)保障體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、社會管理體系中的重要作用。
九、第23屆亞非再保險大會在京召開
9月17-19日，由中再集團主辦的第23屆亞非保險再保險聯(lián)合會大會在北京國家會議中心召開，題為“新技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新：亞非保險和再保險發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)”。
亞非保險再保險聯(lián)合會大會是保險業(yè)多邊交流的重要平臺，中國作為聯(lián)合會創(chuàng)始國之一曾見證和參與其創(chuàng)建歷程，并于1985年舉辦第九屆亞非保險再保險聯(lián)合會大會。歷經(jīng)28年歲月更迭，中國再次作為東道主舉辦第23屆大會，邀請中國國務(wù)院副總理馬凱出席大會并講話。保監(jiān)會主席項俊波、中投公司董事長丁學(xué)東、財政部部長助理余蔚平出席大會，出席大會的還有來自全球61個國家和地區(qū)的保險再保險和保險經(jīng)紀機構(gòu)的600余位代表，圍繞“新技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新：亞非保險和再保險發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)”主題，展開戰(zhàn)略性對話與討論。
【點評】
亞非保險再保險聯(lián)合會是亞非地區(qū)保險領(lǐng)域最重要的國際組織。成立近50年來，聯(lián)合會積極促進亞非地區(qū)保險業(yè)的國際交流與合作，為推動亞非保險業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為亞非各國經(jīng)濟的共同發(fā)展做出了積極貢獻，在世界保險市場上的影響力日益突出。
保險業(yè)的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放。在中國金融業(yè)中，保險業(yè)開放最早、開放力度最大。目前，中國原保險市場已經(jīng)全面實現(xiàn)對外開放，再保險市場的開放程度已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，近70%的再保險承保能力來自國際市場。于我國保險業(yè)而言，將繼續(xù)堅持國際化方向，開發(fā)好國內(nèi)國際兩個市場，利用好國內(nèi)國際兩種資源。
十、泰康牽頭入股“西氣東輸”
6月26日，油氣管道合資合作戰(zhàn)略協(xié)議在京簽署，泰康資產(chǎn)牽頭險資以現(xiàn)金出資360億元，與中石油及國聯(lián)基金合資建立中石油管道聯(lián)合有限公司，持股30%。這是國務(wù)院“新36條”頒布后又一例引入民間資本的國家重點工程項目，成功拓寬了保險公司與國家能源領(lǐng)域重點央企合作的道路，推動了國內(nèi)投融資領(lǐng)域創(chuàng)新和金融體制改革。中國保監(jiān)會主席項俊波、中國石油集團董事長周吉平、泰康人壽董事長陳東升等各方代表，就合資合作進行座談并共同出席簽字儀式。
【點評】
能源基礎(chǔ)設(shè)施投資承擔(dān)國家能源戰(zhàn)略安全保障任務(wù)，投資周期長、收益穩(wěn)定，十分契合保險資金的投資需求，此次合作成功不僅對泰康人壽，對于整個保險行業(yè)都具有重要戰(zhàn)略意義。
正如泰康人壽董事長陳東升作為投資方代表分享體會時所說：第一，該項目開創(chuàng)了保險資金投資大的能源項目在集團層面的合作；第二，該投資將保險的長期資金與關(guān)乎國計民生的能源基礎(chǔ)設(shè)施項目相結(jié)合使人民受益；第三，保險業(yè)360億元投資額一方面很好地呼應(yīng)了李克強總理提出的金融要服務(wù)實體經(jīng)濟，同時，按人均每份保單5000元計算，該投資可以惠及720萬保戶，這些保戶都是普通老百姓，他們可以共同分享這項投資的成果。
公司在全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營銷服務(wù)部，形成了一套完整的、深入基層的服務(wù)體系，隨時隨地為客戶提供全方位的保險服務(wù)。
公司經(jīng)營除壽險以外的所有保險業(yè)務(wù)，現(xiàn)已開辦100余種各類保險，主要經(jīng)營企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險、機動車輛保險、貨物運輸保險、各類責(zé)任保險、信用保險、建筑工程保險、短期意外健康保險、船舶保險、農(nóng)業(yè)保險、政策性保險等及各類其他的保險。
公司將始終以服務(wù)社會為己任，以雄厚的實力、專業(yè)的人員、豐富的經(jīng)驗和周到熱情、誠信規(guī)范的服務(wù)，為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、完善的風(fēng)險保障。 [詳細]
公司率先在全國開通365天24小時服務(wù)專線95518，現(xiàn)已遍布國內(nèi)324個地市，并通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證，向客戶提供快、優(yōu)、全、廣的咨詢、投訴、回訪、救援、預(yù)約投保等多功能、個性化服務(wù)。公司還推出了以全員全流程服務(wù)為內(nèi)涵的“金牌服務(wù)工程”，以確?？蛻舴?wù)從規(guī)范、效率、質(zhì)量三個方面不斷提高，繼續(xù)保持同業(yè)客戶服務(wù)第一品牌。
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