淳千建黨委〔2014〕3號(hào)
關(guān)于推行“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制的工作方案
各黨支部：
為健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，根據(jù)縣委辦〔2014〕5號(hào)《關(guān)于在縣級(jí)機(jī)關(guān)單位推行“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制的通知》要求，結(jié)合建設(shè)集團(tuán)工作實(shí)際，就推行“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制制定如下工作方案：
一、實(shí)施范圍
集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（含工會(huì)主席）。
二、主要內(nèi)容
（一）認(rèn)人。要主動(dòng)深入項(xiàng)目一線、下屬企業(yè)、結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對(duì)象及困難職工，全面熟悉基層與一線情況。
1、亮明身份。集團(tuán)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作身份牌、公示牌。要求在辦公桌上放置身份牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)等信息；在辦公室門口公開各部室人員的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話、去向等內(nèi)容，方便群眾聯(lián)系，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各下屬企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際自行確定亮明身份的形式。
2、密切聯(lián)系。一是建立班子成員聯(lián)系項(xiàng)目制度，結(jié)合每周工程例會(huì)、每月效能督查定期聽取項(xiàng)目匯報(bào)，走訪項(xiàng)目工地，廣泛征求意見建議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難（見附件1）。二是建立組團(tuán)聯(lián)系企業(yè)制度，采取“班子成員+中層干部”的方式聯(lián)系各下屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層一線，征求企業(yè)發(fā)展思路、工作改進(jìn)舉措，了解企業(yè)職工心聲，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題（見附件2）。三是建立聯(lián)系結(jié)對(duì)村制度，結(jié)合“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“1+X”社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶工作要求，每年到扶貧村中洲鎮(zhèn)李家畈村；結(jié)對(duì)村中洲鎮(zhèn)木瓜村、長(zhǎng)埂村、徐家村、葉村村；指導(dǎo)員村中洲鎮(zhèn)中洲村開展2次以上服務(wù)活動(dòng)，做好政策宣傳、民情了解、意見征求、技術(shù)服務(wù)、幫扶解困等工作，每年為結(jié)對(duì)戶辦一件以上實(shí)事。有結(jié)對(duì)村的下屬企業(yè)也要按要求定期到結(jié)對(duì)村開展結(jié)對(duì)幫扶。
（二）認(rèn)情。要積極踐行黨的群眾路線，密切與廣大群眾的聯(lián)系，全面增進(jìn)與群眾的感情。
1、建檔“明”情。建立聯(lián)系服務(wù)群眾“辦事檔案”制度。要認(rèn)真填寫《黨員干部辦事檔案登記表》（見附件3），重點(diǎn)記錄走訪基層群眾和服務(wù)對(duì)象了解到的問(wèn)題、情況，群眾反映要求解決辦理的事項(xiàng)，集團(tuán)安排的重要工作完成情況，縣委、縣政府部署安排的重點(diǎn)工作落實(shí)情況及其他辦事情況。辦事檔案要求客觀準(zhǔn)確、全面具體，如實(shí)反映群眾姓名、事由、辦理情況、結(jié)果反饋、群眾滿意度等內(nèi)容，辦事檔案要做到“一事一檔”。
2、記事“熱”情。建立聯(lián)系服務(wù)群眾“民情日記”制度，集團(tuán)統(tǒng)一印制《千島湖建設(shè)集團(tuán)推行“三認(rèn)”機(jī)制民情日記》，做到中層以上干部人手一本。民情日記要全面記錄每次走訪聯(lián)系服務(wù)的具體情況，如實(shí)反映群眾意見、辦理事項(xiàng)、處理結(jié)果等。集團(tuán)黨委每季度將對(duì)民情日記進(jìn)行一次收集檢查，結(jié)果作為年終中層干部考核的重要依據(jù)。
3、聯(lián)系“增”情。建立聯(lián)系群眾“集中服務(wù)日制度”，結(jié)合每月項(xiàng)目效能督查工作，將每月25日作為建設(shè)集團(tuán)“集中服務(wù)日”，深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線和下屬企業(yè)，做好政策宣傳貫徹、基層走訪談心、意見建議征求、提供便民服務(wù)、會(huì)商解決問(wèn)題、項(xiàng)目攻堅(jiān)推動(dòng)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系。
（三）認(rèn)事。針對(duì)下屬企業(yè)、項(xiàng)目一線、服務(wù)對(duì)象提出的各類事項(xiàng)，要及時(shí)辦理，對(duì)符合政策規(guī)定、可以辦理的事項(xiàng)，要即知即辦，明確辦理時(shí)限和答復(fù)意見；對(duì)暫時(shí)不具備條件辦理的事項(xiàng)，要告知相關(guān)政策精神，妥善做好解釋工作；對(duì)屬其他單位職責(zé)范疇的事項(xiàng)，要主動(dòng)幫助聯(lián)系、銜接。對(duì)集團(tuán)交辦的事項(xiàng)（見附件4），黨委將進(jìn)行督辦，各下屬企業(yè)要認(rèn)真研究，按時(shí)反饋。
四、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。充分認(rèn)識(shí)深入推行聯(lián)系服務(wù)群眾“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制的重要意義，認(rèn)真抓好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，確?！叭J(rèn)”機(jī)制落到實(shí)處。集團(tuán)班子成員要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要加強(qiáng)對(duì)“三認(rèn)”機(jī)制的組織、領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)，督促抓好計(jì)劃制定、責(zé)任分工、人員組團(tuán)、紀(jì)律明確、部署督查等工作，也要率先垂范、模范帶頭，主動(dòng)參與“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾。廣大中層干部要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與基層群眾的直接聯(lián)系，深入一線聽民聲、訪民情、解民憂，在為民服務(wù)中改進(jìn)工作作風(fēng)。
2、強(qiáng)化責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，熟悉 “三認(rèn)”機(jī)制的程序、規(guī)定和要求，明確各項(xiàng)工作要求。黨委將執(zhí)行“三認(rèn)”服務(wù)情況列入年度綜合考評(píng)，各中層以上干部按要求每季填寫“三認(rèn)”開展情況季報(bào)表（見附件5），經(jīng)匯總后報(bào)縣委組織部，集團(tuán)黨委將加強(qiáng)對(duì)“三認(rèn)”執(zhí)行情況的督查，作為干部年度考核的重要依據(jù)。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。在推行“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制過(guò)程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，弘揚(yáng)實(shí)事求是、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、弄虛作假、做表面文章。在走訪、服務(wù)時(shí)，要簡(jiǎn)化形式、直接到點(diǎn)，不準(zhǔn)搞迎來(lái)送往、層層陪同，不準(zhǔn)在走訪對(duì)象單位或家中用餐，不準(zhǔn)收受走訪對(duì)象的禮品，不準(zhǔn)干擾下屬企業(yè)正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4、注重宣傳。采取靈活多樣的方式，借助各種載體，加強(qiáng)對(duì)推行“三認(rèn)”機(jī)制意義、主要內(nèi)容、具體舉措等方面的宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要善于挖掘、提煉、推廣實(shí)踐過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和創(chuàng)新做法，在報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等新聞媒體上廣泛宣傳，促進(jìn)工作全面、深入、有效推進(jìn)。
附件1：班子成員聯(lián)系項(xiàng)目“認(rèn)人”要求一覽表
附件2：班子成員+中層干部組團(tuán)“認(rèn)人”要求一覽表
附件3：建設(shè)集團(tuán)聯(lián)系服務(wù)群眾相關(guān)制度
附件4：群眾反映問(wèn)題交辦督辦通知單
附件5：“三認(rèn)”開展情況季報(bào)表
中共淳安千島湖建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
二○一四年二月二十五日
抄報(bào)：縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
附件1:
班子成員聯(lián)系項(xiàng)目“認(rèn)人”要求一覽表
序號(hào) | 姓 名 | 職 務(wù) | 聯(lián)系項(xiàng)目 | 認(rèn)人范圍 | 時(shí)間安排 | 目標(biāo)要求 | 備 注 |
1 | 柯尚逵 | 黨委書記 董事長(zhǎng) | 千島湖鎮(zhèn)六小、鎮(zhèn)六小商業(yè)房、望江壟區(qū)塊安置房、建蘭中學(xué)、老汽車站至水利局隧道連接工程、千島湖建設(shè)集團(tuán)商務(wù)大樓、漠川精品村 | 項(xiàng)目代建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用等單位 | 每月不少于2次 | 走訪項(xiàng)目預(yù)算員、施工員、安全員、質(zhì)檢員、資料員、材料員等六大員100%。 | 走訪項(xiàng)目與走訪下屬企業(yè)相結(jié)合，時(shí)間自行確定，做好記錄和檔案工作。 |
2 | 童德根 | 黨委副書記 經(jīng) 理 | 婦保院遷建、龍門隧道復(fù)線、界首水廠、千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心、浪達(dá)嶺至高山支路改建、龍門路至老茶廠支線改造、殯儀館改造 | ||||
3 | 蔡紀(jì)文 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 鎮(zhèn)六小商業(yè)房、消防大隊(duì)遷建、黨校改造 | ||||
4 | 余建華 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 前期項(xiàng)目：老汽車站至水利局隧道連接工程、浙江旅游職業(yè)學(xué)院千島湖國(guó)際酒店管理學(xué)院、漠川精品村、輝照山區(qū)塊循環(huán)道路； 水務(wù)項(xiàng)目：界首水廠、南山污水廠提標(biāo)改造和中水回用工程、坪山自來(lái)水廠取水泵房及管網(wǎng)改造、坪山污水處理廠中水管網(wǎng)安裝、污水廠及泵站設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造、火爐尖高位水池改造、進(jìn)賢灣區(qū)塊自來(lái)水管網(wǎng)一期、界首污水處理廠、安陽(yáng)污水處理廠、安陽(yáng)自來(lái)水廠、原農(nóng)技校至淺水灣截污納管、景湖花園和大指島截污納管、城中湖排污口截污納管、界首區(qū)塊自來(lái)水管網(wǎng) | ||||
5 | 徐嫩宜 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 千島湖鎮(zhèn)六小、婦保院遷建、龍門隧道復(fù)線、鎮(zhèn)六小商業(yè)房、望江壟撤村建居配套道路、建蘭中學(xué)、新安北路拓寬工程、消防大隊(duì)遷建、城區(qū)派出所及刑事技術(shù)鑒定中心、千島湖建設(shè)集團(tuán)商務(wù)大樓、景觀飄帶橋北段、規(guī)劃展示中心技改、望江壟區(qū)塊安置房 | ||||
6 | 姜良友 | 黨委委員 副經(jīng)理 | 殯儀館改造、青春路改造、千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心、里杉柏配套道路、莊天嶺撤村建居小區(qū)配套道路、浪達(dá)嶺至高山支路改建、龍門路至老茶廠支線改造 |
附件2:
班子成員+中層干部組團(tuán)“認(rèn)人”要求一覽表
序 號(hào) | 集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo) | 中層干部 | 認(rèn)人范圍 | 時(shí)間安排 | 目標(biāo)要求 | 備 注 |
1 | 柯尚逵 | 邵忠陽(yáng)、方貴鵬、王振峰、王紅勝、方偉明、鄭干球、徐 ?、王 ?、李建文、邵建洪、余 航 | 城建發(fā)展公司、水務(wù)公司、項(xiàng)目一線及服務(wù)對(duì)象 | 每月走訪不少于2次 | 1、集團(tuán)黨委班子成員走訪下屬企業(yè)中層以上干部100%, 20人以下單位走訪職工100%。 2、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子走訪職工100%，走訪項(xiàng)目一線100%，走訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶100%，走訪物業(yè)經(jīng)營(yíng)戶100%，走訪用水大戶100戶。 | 走訪企業(yè)與走訪項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)戶、服務(wù)對(duì)象相結(jié)合，作好記錄和檔案。 |
2 | 童德根 | 金海成、方 曉、周興貴、黃建成、周選能、葉志華、蔡激雷、陸春祥、章田強(qiáng)、余江美、萬(wàn)小花 | 杭千房產(chǎn)公司、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司、項(xiàng)目一線及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶 | |||
3 | 蔡紀(jì)文 | 姜建華、姜信海、汪文龍、葉 屏、余玉瑞、毛高航、呂 堅(jiān) | 捷城物業(yè)公司、工程檢測(cè)公司、物業(yè)經(jīng)營(yíng)戶及服務(wù)對(duì)象 | |||
4 | 余建華 | 章金平、方偉明、鄭干球、徐 ?、王 ?、李建文、邵建洪、余 航、童霞明 | 水務(wù)公司、淳信公司、項(xiàng)目一線及服務(wù)對(duì)象 | |||
5 | 徐嫩宜 | 徐永考、方貴鵬、王振峰、王紅勝、方 曉、周興貴、黃建成、周選能 | 城建發(fā)展公司、杭千房產(chǎn)公司、項(xiàng)目一線及服務(wù)對(duì)象 | |||
6 | 姜良友 | 章李亮、葉志華、蔡激雷、陸春祥、章田強(qiáng)、余江美、萬(wàn)小花、章征順 | 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶及服務(wù)對(duì)象 |
附件3:
建設(shè)集團(tuán)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度
為積極踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步密切與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系，全面增進(jìn)與廣大群眾的感情，特建立建設(shè)集團(tuán)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。
一、辦事檔案制度
1、集團(tuán)黨委統(tǒng)一印發(fā)《黨員干部辦事檔案》，每個(gè)“認(rèn)人”對(duì)象人手1本。
2、辦事檔案重點(diǎn)記錄走訪過(guò)程中了解到的問(wèn)題、情況，群眾反映要求解決辦理的事項(xiàng)；集團(tuán)安排的重要工作完成情況；縣委、縣政府部署安排的重點(diǎn)工作落實(shí)情況及其他辦事情況。
3、辦事檔案要求客觀準(zhǔn)確、全面具體，如實(shí)反映群眾姓名、事由、辦理情況、結(jié)果反饋、群眾滿意度等內(nèi)容，辦事檔案要做到“一事一檔”。
4、辦事檔案記錄要認(rèn)真填寫，字跡清楚，各部室、各單位負(fù)責(zé)人辦事檔案于每月25日前報(bào)集團(tuán)活動(dòng)辦審核、梳理和登記。
5、將辦事檔案列入黨員干部考核，發(fā)生上報(bào)不及時(shí)、記錄不認(rèn)真、需及時(shí)辦理的事項(xiàng)不及時(shí)等問(wèn)題的，每一次扣除該所在單位年度考核1分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予誡勉談話或紀(jì)律處分。
6、集團(tuán)活動(dòng)辦負(fù)責(zé)對(duì)辦事檔案制度的督查、檢查工作，及時(shí)向集團(tuán)黨委匯報(bào)辦事檔案制度執(zhí)行情況，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、執(zhí)行不力、辦事拖沓等行為，集團(tuán)黨委要作出嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。
二、民情日記制度
1、集團(tuán)黨委統(tǒng)一印制《推行“三認(rèn)”機(jī)制民情日記》本，中層以上干部人手一本。
2、民情日記要全面記錄每次走訪聯(lián)系服務(wù)對(duì)象的具體情況，如實(shí)反映群眾意見、辦理事項(xiàng)、處理結(jié)果等，各項(xiàng)記錄均需準(zhǔn)確、真實(shí)。
3、各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每個(gè)月對(duì)民情日記進(jìn)行一次收集檢查，提出要求；集團(tuán)活動(dòng)辦每季度收集檢查一次。
4、建立民情日記批閱制度，各部室、各下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人民情日記由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度批閱1次，其他人員由分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。
5、民情日記制度執(zhí)行情況列入干部考核的重要依據(jù)，對(duì)走訪不深入、記錄不認(rèn)真、作風(fēng)不踏實(shí)等問(wèn)題，集團(tuán)黨委視情節(jié)輕重作出批評(píng)教育、誡勉談話直至紀(jì)律處分。
三、集中服務(wù)日制度
1、結(jié)合每月項(xiàng)目效能督查工作，將每月25日作為建設(shè)集團(tuán)集中服務(wù)日。
2、在集中服務(wù)日，原則上不安排其他會(huì)議或活動(dòng)。
3、集中服務(wù)日重點(diǎn)工作內(nèi)容：
集團(tuán)工程部視項(xiàng)目推進(jìn)情況并結(jié)合效能督查工作，牽頭召集城建發(fā)展公司、杭千房產(chǎn)公司、水務(wù)公司等項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)施工企業(yè)，集中解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題和難點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的安排好集中服務(wù)日各項(xiàng)工作。
水務(wù)公司要深入群眾，廣泛開展便民服務(wù)、用戶咨詢、政策宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)與用戶之間的聯(lián)系；
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司、捷城物業(yè)公司要深入廣大經(jīng)營(yíng)戶，廣泛征求意見建議，開展走訪談心，全面掌握經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決困難問(wèn)題，進(jìn)一步增進(jìn)感情。
工程檢測(cè)公司、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司、環(huán)評(píng)公司要深入走訪服務(wù)對(duì)象，采用調(diào)查問(wèn)卷、口頭征詢等多種形式，廣泛開展意見征求，進(jìn)一步改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、各相關(guān)部室、各下屬企業(yè)每月28日前上報(bào)集中服務(wù)日開展情況，情況包括意見征求情況、解決問(wèn)題情況、服務(wù)開展情況和實(shí)際效果等。
5、集團(tuán)活動(dòng)辦對(duì)集中服務(wù)日制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)各單位開展情況，對(duì)集中服務(wù)日的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳；對(duì)活動(dòng)開展不力、工作推進(jìn)緩慢、服務(wù)質(zhì)量低下，造成不良影響的，集團(tuán)黨委對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。
四、定時(shí)開門接訪制度
1、每月第一周的周五為建設(shè)集團(tuán)公開接訪日。
2、公開接訪日實(shí)行主動(dòng)約訪、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、限時(shí)辦理，確定1名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)部室和下屬企業(yè)相關(guān)人員參加，直接聽取群眾意見和訴求，具體安排由集團(tuán)活動(dòng)辦視情況安排，并在集團(tuán)醒目處公開。
3、參加公開接訪日人員要認(rèn)真聽取群眾意見訴求、現(xiàn)場(chǎng)答疑釋惑，認(rèn)真做好記錄。
4、對(duì)屬建設(shè)集團(tuán)辦理的事項(xiàng)，要填寫群眾反映問(wèn)題交辦督辦通知單(附件4)，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)事項(xiàng)；對(duì)一時(shí)不能辦理的，要耐心解釋、取得理解。
5、對(duì)不是建設(shè)集團(tuán)辦理的事項(xiàng)，要及時(shí)幫助聯(lián)系或報(bào)集團(tuán)辦公室填寫《淳安縣群眾反映問(wèn)題交辦單》，統(tǒng)一報(bào)送縣委辦督辦科。
6、對(duì)集團(tuán)督辦的事項(xiàng)，要限時(shí)辦理，一般事項(xiàng)一周內(nèi)辦結(jié)，特殊事項(xiàng)半個(gè)月之內(nèi)辦結(jié)。
7、各部室、各單位負(fù)責(zé)人是解決信訪的第一責(zé)任人，對(duì)交辦、督辦事項(xiàng)不能及時(shí)完成的，要追求其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
附件4:
群眾反映問(wèn)題交辦督辦
通 知 單
編號(hào)：? ? 號(hào)
反映人： 地址： 聯(lián)系電話： | |
反映事項(xiàng)： | |
承辦單位： | 反饋辦理結(jié)果截止日期： |
交辦要求： | |
辦理結(jié)果反饋（可另附頁(yè)）： 承辦單位負(fù)責(zé)人簽名： （加蓋公章） | |
附件5:
“三認(rèn)”開展情況季報(bào)表
黨員干部姓名 | 走訪聯(lián)系數(shù)量 | 建檔數(shù)量 | 記民情日記篇數(shù) | 集中服務(wù)日（公開接待日）參與活動(dòng)次數(shù) | 本季辦事數(shù)量 | 備注 |
注：每位中層以上干部將本表于每季下月的3日前報(bào)集團(tuán)活動(dòng)辦。