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今年以來,建設(shè)集團把推進城區(qū)截污納管工作作為對黨委班子政治定力、干部職工隊伍執(zhí)行力的一項考驗,堅持干字當(dāng)頭、快字為先、實字至上, 奏響“一二三四”曲,確保城區(qū)治污項目安全、優(yōu)質(zhì)、高效推進。
一是緊盯一個目標(biāo)。建設(shè)集團以“2014年項目11月底全面完成、2015年項目盡快啟動”為攻堅目標(biāo),以“能快則快,又好又快”為原則,以加快城區(qū)治污,實現(xiàn)秀水富民為己任,加速實施城區(qū)截污納管項目。根據(jù)縣委縣政府“五水共治”三年計劃兩年實施的工作要求,目前,由建設(shè)集團負(fù)責(zé)實施的17個城區(qū)截污納管項目中,青春路、原農(nóng)技校至淺水灣、06省道3個項目已經(jīng)完成;景秀花園、鼓山、里杉柏、人民路區(qū)塊等4個項目將在11月初基本完成;其余項目均將在11月底全面完工。此外,2015年實施11個項目中,新安大街、新安東路等主要城市主干道截污納管方案論證已經(jīng)啟動;新安西路、青中路、如意巷、爐峰路(塘邊弄)、貿(mào)易弄、佳逸公寓等6個項目的設(shè)計工作將在今年年底前完成,確保2015年1月份進場施工。
二是強化兩項制度。一是建立責(zé)任網(wǎng)格制度。建立由集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、下屬城建發(fā)展公司作為管理責(zé)任單位、水務(wù)公司作為實施責(zé)任單位的“管建分離”責(zé)任體制,由集團董事長擔(dān)任“五水共治”項目推進總指揮,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任單位和具體責(zé)任人,形成了層層有責(zé)任、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)格。同時專門下發(fā)文件,把“五水共治”項目的推進和管理工作作為鍛煉和考驗干部能力、職務(wù)升遷、評優(yōu)評先的重要依據(jù)和平臺,并實行項目質(zhì)量終身追究制度,確保治污項目的高效實施。二是嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度。嚴(yán)格設(shè)計監(jiān)理招標(biāo),將城區(qū)截污納管項目分成三個區(qū)域進行設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo),合理設(shè)置投標(biāo)報名條件、評標(biāo)辦法和專用條款,保證項目的有效推進;嚴(yán)格附屬工程施工班組招標(biāo),對每一個項目的施工班組都要求具有類似施工經(jīng)驗,并對其項目質(zhì)量、安全管理、文明施工、實施進度等方面進行嚴(yán)格考核,考核結(jié)果作為下一年度或下一項目施工班組選擇的依據(jù);嚴(yán)格管材招標(biāo),根據(jù)區(qū)域、管徑的不同,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對材料的選型事先進行充分論證,確保有實力、高信譽的管材生產(chǎn)企業(yè)參與投標(biāo),同時邀請財政、審計、招管辦等單位對管材招標(biāo)全過程進行監(jiān)督。
三是落實三級督查。一是主要領(lǐng)導(dǎo)每周督查。董事長、總經(jīng)理結(jié)合各自工作實際輪流進行每周督查,每次督查事先不打招呼,發(fā)現(xiàn)問題及時曝光通報和整改,并以點帶面,將督查情況通報到建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,傳達到每一個施工班組,避免同一問題的重復(fù)發(fā)生。二是分管領(lǐng)導(dǎo)隨機督查。城市水務(wù)、效能監(jiān)察分管領(lǐng)導(dǎo)對施工質(zhì)量、項目進度、監(jiān)理情況、文明施工、項目臺帳等開展不定時、不定期的隨機督查,及時協(xié)調(diào)和解決項目推進過程中的困難和問題,實現(xiàn)項目高效率、高強度、高要求督查。三是項目責(zé)任人全天候督查。下屬城建發(fā)展公司作為管理單位、水務(wù)公司作為實施單位,根據(jù)項目大小和難易程度,每個項目分別派駐1-2名管理人員,對項目實施現(xiàn)場進行全天候、全環(huán)節(jié)、全過程督查。同時結(jié)合城區(qū)治污項目實際和特點,編制了《截污納管項目施工手冊》,對不符合質(zhì)量規(guī)定的施工工藝全部責(zé)令返工并進行嚴(yán)厲處罰。據(jù)不完全統(tǒng)計,城區(qū)截污納管項目實施以來,建設(shè)集團利用周末和晚上時間先后召開各類分析會、督查會、整改會38次,現(xiàn)場督查200余次,對施工中出現(xiàn)的違規(guī)問題處罰13次,發(fā)出整改通知26份。
四是實施“四個現(xiàn)場工作法”。一是現(xiàn)場確認(rèn)法。項目開工前,建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方4個單位必須進行現(xiàn)場技術(shù)交底,特別是小區(qū)污水管網(wǎng)通堵情況和化糞池、生化池的損壞程度,全面甄別設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)場存在的誤差,并通過每周二和周五召開的2次工作例會對現(xiàn)場排查情況做出調(diào)整,科學(xué)合理確定每個項目的施工方案和施工方法,同時形成會議紀(jì)要。二是現(xiàn)場簽證法。項目開工后,建設(shè)、監(jiān)理、施工三方對每天完成的溝槽開挖、土石方成分等工程量形成書面文字,現(xiàn)場進行簽字確認(rèn),每周進行匯總后形成正式簽證單。三是現(xiàn)場監(jiān)督法。全面實行人員、安全、質(zhì)量、文明施工、隱蔽工程“現(xiàn)場五監(jiān)督”。推行建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相互考核,確保人員到崗率;認(rèn)真抓好安全交底,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,每日進行安全檢查;嚴(yán)格按照設(shè)計和規(guī)范,實行每道施工工序檢查制度,同時對隱蔽工程的每道工序進行拍照攝像并長期留存,作為工程結(jié)算依據(jù),方便日后追溯。四是現(xiàn)場驗收法。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對每一批材料、每一道工序都進行檢測和復(fù)驗,驗收合格后方能使用和進入下一道工序施工,驗收時必須形成原始驗收記錄、書面文稿、施工前后對比圖片影像等資料;全面竣工驗收時,必須由城區(qū)截污納管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對每個標(biāo)段的施工質(zhì)量、安全、文明施工等方面做出綜合性評定和驗收。 (邵忠陽)