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政府工作報(bào)告 2017年2月7日在淳安縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

發(fā)布時(shí)間：2017-03-07 10:18:25

政府工作報(bào)告

2017年2月7日在淳安縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代縣長(zhǎng) 董毓民

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員及其他列席會(huì)議的人員提出寶貴意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　縣十五屆人大一次會(huì)議以來的五年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進(jìn)蝶變淳安、秀水富民，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，較好地完成縣十五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值232.85億元，比2011年增長(zhǎng)58.0%，年均遞增9.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入27.29億元，其中地方財(cái)政收入17.36億元，年均分別遞增12.4%、12.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36708元，年均遞增10.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16110元，年均遞增11.4%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資672.96億元，年均遞增15.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到14.7:35.1:50.2。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持加大投入、真抓嚴(yán)管，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯

　　保護(hù)機(jī)制更加完善。嚴(yán)格落實(shí)千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃，完成千島湖水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整。建立健全臨湖項(xiàng)目聯(lián)合審查監(jiān)管、沿湖沿線規(guī)劃控制、項(xiàng)目占用水域管理等制度，實(shí)施“一巡多功能”綜合巡查，強(qiáng)化沿湖沿線區(qū)域管控。設(shè)立環(huán)保院士工作站基地，創(chuàng)新環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核等制度，實(shí)施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管和公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，“河長(zhǎng)制”、“警長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千島湖出境水質(zhì)持續(xù)保持國(guó)家Ⅰ類，PM2.5考核全省優(yōu)秀。

　　生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。累計(jì)投入36.8億元，全力推進(jìn)以治污水為重點(diǎn)的“五水共治”，勇奪全省“五水共治”優(yōu)秀縣大禹鼎。城區(qū)建成污水管網(wǎng)302.8公里，截污納管率由75%提高到94.6%，南山、城西、坪山污水處理廠實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)A標(biāo)排放，并啟動(dòng)擴(kuò)容和深度提標(biāo)改造，完成218家企業(yè)排污口整治。集鎮(zhèn)建成姜家、威坪等4座污水處理廠。農(nóng)村建成污水管網(wǎng)2991.4公里、終端1863處，截污納管率由20.8%提高到85%，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)維工作站，治污設(shè)施正常運(yùn)行率100%、污水處理達(dá)標(biāo)率95.4%。湖區(qū)完成116艘采砂船、貨船整治，113畝庫(kù)灣網(wǎng)箱全部退出，景點(diǎn)、游船艇污水統(tǒng)一收集上岸處理，湖面垃圾實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化打撈和綜合利用。建成全省首個(gè)縣級(jí)藻類監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，智慧環(huán)保平臺(tái)投入使用。

　　環(huán)境整治更加深入。打好“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治組合拳，成功創(chuàng)建全省首批“基本無違建縣”。推進(jìn)景觀修復(fù)和公益林?jǐn)U面，完成林相改造3907畝，林木蓄積量居全省第一。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，完成畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，創(chuàng)新液肥智能化配送、廢棄農(nóng)藥包裝物回收等生態(tài)循環(huán)模式。開展湖區(qū)垂釣整治，出臺(tái)垂釣新政。深化“清潔鄉(xiāng)村”，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施生活垃圾分類，全面開展美麗公路、美麗庭院、最美農(nóng)居和最美河道爭(zhēng)創(chuàng)工作。

　　生態(tài)品牌更加響亮。千島湖成功列入全國(guó)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和國(guó)家江河湖泊生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)支持湖泊，被評(píng)為五個(gè)“中國(guó)好水”水源地之一。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)。成功創(chuàng)建全球綠色城市、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家園林縣城、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。

　　（二）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　旅游經(jīng)濟(jì)龍頭引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)全縣景區(qū)化，致力將以旅游為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成首位經(jīng)濟(jì)。2016年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值116.9億元，年均遞增13.8%；接待游客1266.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入119.83億元，年均分別遞增13.7%和15.6%，千島湖被列入國(guó)家“十三五”湖泊旅游目的地，榮獲中國(guó)最具創(chuàng)新力特色會(huì)獎(jiǎng)目的地。文淵獅城、中國(guó)北上抗日先遣隊(duì)紀(jì)念館對(duì)外開放，新增AA級(jí)以上景區(qū)14個(gè)。千島湖國(guó)際酒店管理學(xué)院建成開學(xué)，潤(rùn)和建國(guó)、梅地亞君瀾、山水間、鉑瑞等酒店建成營(yíng)業(yè)。新建330公里環(huán)湖綠道，千島湖綠道被評(píng)為中國(guó)最適合騎行游覽線路和中國(guó)體育旅游十佳精品線路。精心舉辦鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)年系列節(jié)慶活動(dòng)，建成富文美客愛途、界首淳鄉(xiāng)居、宋村云里霧里等7家精品民宿。推出千島湖夜游、城中湖休閑游等特色產(chǎn)品，開通“穿越千島湖”水上航線。引進(jìn)星巴克、德克士等餐飲品牌，推出朋友圈、幾荷等主題餐廳。魚頭廣場(chǎng)基本建成，秀水街榮獲省級(jí)特色商業(yè)示范街。舉辦秀水節(jié)和游泳、自行車、馬拉松等賽事活動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，被列入全省首批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)，2016年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.9億元，年均遞增14.6%。

　　生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，積極培育新興工業(yè)，2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值262.95億元，完成工業(yè)投入32.69億元，年均分別遞增7.7%和6.7%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“四退四進(jìn)”有效突破，修正健康飲品等項(xiàng)目成功落戶，谷神鋰電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成高鐵新區(qū)控規(guī)編制，康諾邦一期建成投產(chǎn)。杭州敏迪科技大廈動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)整合，浙江貝歐、金石生物等項(xiàng)目投產(chǎn)。農(nóng)夫山泉、永通電纜等重點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展，中植新能源汽車新產(chǎn)品發(fā)布，千啤公司通過國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審，旭光照明在新三板成功掛牌。2016年實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36.81億元，華通云數(shù)據(jù)中心一期建成運(yùn)營(yíng)。新增市級(jí)以上科技型企業(yè)35家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值42.53億元。電子商務(wù)加快發(fā)展，建成電商產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站425個(gè)，發(fā)展電商主體1215家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額66.9億元，被列為省農(nóng)村信息化示范區(qū)。來料加工穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工費(fèi)收入10.42億元。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。突出“兩區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)旅對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化提升。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.77億元、農(nóng)業(yè)投入5.2億元，年均分別遞增6.7%、125.8%。強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地2.81萬畝，建成梓桐文佳、浪川聯(lián)歡等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)33個(gè)，成功創(chuàng)建西南片省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。發(fā)展林油、林藥等林下經(jīng)濟(jì)23萬畝，規(guī)模居全省首位。注重主體培育，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)、規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社36家。突出品牌營(yíng)銷，成立縣農(nóng)品辦，實(shí)施“千島湖茶”區(qū)域公用品牌，舉辦兩屆斗茶大會(huì)等品牌宣傳活動(dòng)，山核桃、枇杷等干水果屢獲國(guó)家金獎(jiǎng)。加快農(nóng)旅融合，姜家十里水果長(zhǎng)廊等農(nóng)旅融合板塊初顯成效。鳩坑鄉(xiāng)列入全市首批有機(jī)茶小鎮(zhèn)試點(diǎn)，金峰鄉(xiāng)建成全市首個(gè)中華蜂一級(jí)保種場(chǎng)。

　　選商擇資成效顯著。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，共引進(jìn)項(xiàng)目705個(gè)，實(shí)際到位資金336.51億元。注重產(chǎn)業(yè)招商，成功引進(jìn)玉郎巨星文創(chuàng)樂園、“大白鯨”水岸城、千島湖文化藝術(shù)園、藍(lán)城十八塢農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引稅，引進(jìn)微貸網(wǎng)、天天快遞等稅源類項(xiàng)目17個(gè)。召開首屆淳商大會(huì)，組建北京、上海等7個(gè)異地淳安商會(huì)，引進(jìn)淳商回歸項(xiàng)目98個(gè)，實(shí)際到位資金12.24億元。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際利用外資3.87億美元，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口8.83億美元。

　　（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美富并重，城鄉(xiāng)面貌深刻變化

　　城市向秀水名城邁進(jìn)。圍繞打造整潔有序、溫馨文明的國(guó)際旅游小城市，突出多規(guī)融合，啟動(dòng)縣域總體規(guī)劃修編，完成土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整。出臺(tái)全省首個(gè)縣級(jí)城市風(fēng)貌管理辦法，實(shí)施沿湖沿線農(nóng)民建房帶方案審批。完成千島湖大道、陽光路、新安北路等重要路段和入城口景觀提升改造。“四大中心”主體完工，秀水廣場(chǎng)、珍珠廣場(chǎng)、規(guī)劃展覽館、濱湖景觀飄帶、七彩陽光花海等建成開放。完成老舊小區(qū)物業(yè)改善138萬平方米。改造光伏智能公交站棚100個(gè)，微公交、公共自行車投入運(yùn)行，開通汾口集鎮(zhèn)公交。實(shí)施城區(qū)常態(tài)化、全天候保潔，推行“三包五定一整合”城管新模式，啟用數(shù)字城管新中心，開展建筑工地、工程渣土運(yùn)輸、戶外廣告等專項(xiàng)整治。完成千島湖鎮(zhèn)排嶺村、東莊村撤村建居工作。高分通過“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)文明縣城”復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建中國(guó)宜居城市。

　　農(nóng)村向富麗鄉(xiāng)村提升。堅(jiān)持基礎(chǔ)提升和產(chǎn)業(yè)培育并重，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向富麗鄉(xiāng)村升級(jí)，連續(xù)5年榮獲浙江省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣。推進(jìn)5個(gè)中心鎮(zhèn)、30個(gè)中心村、47個(gè)精品特色村建設(shè)，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)民1.03萬人。實(shí)施富麗鄉(xiāng)村示范培育計(jì)劃，建成鰲山漁村、富澤畬族樂園等示范項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款辦法。農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革全面推進(jìn)，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。深化區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，落實(shí)市縣幫扶資金7.3億元。強(qiáng)化扶持和培育，村集體經(jīng)濟(jì)可分配收入從6940萬元增加到1.18億元。

　　基礎(chǔ)向便民利民完善。累計(jì)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金73.03億元，縣域交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。杭黃鐵路淳安段完成形象進(jìn)度67.8%。千黃高速公路淳安段配套工程動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)補(bǔ)資金23.17億元。淳楊公路、屏河公路、金富公路改建和梓桐接線等工程建成通車，豐茂半島連接線、潭唐公路屏門至鄭中段改建、昌文公路臨岐至紫槽嶺段改建等工程全面動(dòng)工，千島湖汽車客運(yùn)北站、汾口客運(yùn)中心投入運(yùn)行。完成農(nóng)村公路大中修、安保設(shè)施和聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)工程1311公里。成立全省首家縣級(jí)水上搜救中心，中心湖區(qū)水陸加油站建成營(yíng)業(yè)。累計(jì)投入水利資金9.8億元，完成266座水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固，整治392公里農(nóng)村河道，清淤48萬方，建成91.8公里生態(tài)堤防和328個(gè)村的農(nóng)村飲用水安全工程。建成110KV虹橋變、半島變、珍珠變等供電設(shè)施，完成新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。電信光纖、移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以人為本、惠民利民，社會(huì)民生全面提升

　　民生事業(yè)繁榮發(fā)展。連續(xù)出臺(tái)教育新政，深化教育區(qū)域聯(lián)盟集團(tuán)化辦學(xué)，2016年高考成績(jī)?nèi)〉猛黄啤＝ǔ煽h職教中心、千島湖鎮(zhèn)六小等一批教育設(shè)施，引進(jìn)建蘭中學(xué)、睿達(dá)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等民辦教育機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)“雙提升”工程，縣級(jí)醫(yī)院省市托管和資源下沉在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成縣一醫(yī)院、婦保院等一批衛(wèi)生項(xiàng)目，引進(jìn)黃鋒康恩、千湖口腔等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣和慢性病綜合防控示范縣。“全面兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，人口計(jì)生指標(biāo)執(zhí)行良好。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組建專業(yè)睦劇團(tuán)，淳安竹馬入選國(guó)家非遺保護(hù)目錄。完成105處村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)和92處農(nóng)村歷史建筑修繕，建成103個(gè)農(nóng)村文化禮堂。

　　保障水平大幅提升。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推行智慧化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi)。出臺(tái)人才新政，成立2家博士后工作室，229套人才公寓投入使用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月70元提高到150元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院報(bào)銷比例分別提高到50%和80%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。開展企業(yè)職工“雙愛”活動(dòng)，加強(qiáng)防欠薪聯(lián)動(dòng)處置。千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心主體完工，逸和源?千島湖頤養(yǎng)中心投入試運(yùn)行。建成437家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。實(shí)施60周歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛優(yōu)惠乘車政策。扎實(shí)開展低保擴(kuò)面提標(biāo)和“春風(fēng)行動(dòng)”救助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月660元、594元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。建成3708套保障性住房。縣殘疾人康復(fù)（托養(yǎng)）中心項(xiàng)目竣工，增設(shè)汾口殘疾人評(píng)定點(diǎn)，助殘直通服務(wù)車實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。深化“平安千島湖”建設(shè)，圓滿完成G20峰會(huì)維穩(wěn)安保任務(wù)，省級(jí)平安縣創(chuàng)建有望實(shí)現(xiàn)“十二連冠”奪取金鼎。創(chuàng)新開展信訪“五項(xiàng)治理”，信訪主要指標(biāo)大幅下降。深化隱患大排查大整治，突出抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。與此同時(shí)，檔案、民宗、外事、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、人民防空等工作得到加強(qiáng)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代、住房公積金等事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案2280件。深入實(shí)施政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)法律顧問全覆蓋。圓滿完成“六五”普法任務(wù)。深化開放式?jīng)Q策機(jī)制。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源“一鄉(xiāng)一所”設(shè)置。

　　注重務(wù)實(shí)為民。深化行政審批制度改革，完成“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，建立投資項(xiàng)目行政審批聯(lián)席會(huì)議、部門審批和中介服務(wù)連帶考核等制度。成立行政服務(wù)中心汾口分中心。深入開展“服務(wù)企業(yè)、聚力發(fā)展”等系列行動(dòng)，突出“政策、審批、金融、商事、環(huán)境”五大服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。出臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金、農(nóng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)基金，成立民間融資服務(wù)中心。千島湖人免費(fèi)游千島湖等縣政府為民辦實(shí)事圓滿完成。

　　加強(qiáng)廉潔建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度。開展工程建設(shè)領(lǐng)域和政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管。嚴(yán)格行政事業(yè)單位預(yù)算編制與控制，實(shí)施政府投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開。堅(jiān)持勤儉辦事，實(shí)施公車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。

　　回顧五年來的發(fā)展歷程，淳安之所以取得良好的成效，主要得益于：始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，精心呵護(hù)千島湖一流的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)“秀水”與“富民”共贏。始終堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開放發(fā)展。堅(jiān)定不移走特色化、差異化發(fā)展之路，大力發(fā)展具有淳安特色的新興產(chǎn)業(yè)，積極培育稅源經(jīng)濟(jì)，為淳安加快發(fā)展積聚后勁。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持做精城市與做美鄉(xiāng)村并舉，改善基礎(chǔ)與促民增收共推，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。始終堅(jiān)持高效優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展。始終以改革的勇氣和魄力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能。始終堅(jiān)持惠民利民，共享發(fā)展。堅(jiān)持既要量力而行，更要盡力而為的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與民生事業(yè)同步發(fā)展，著力提升群眾生活品質(zhì)，努力使改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

　　各位代表，過去五年取得的成績(jī)來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向各駐淳單位、駐淳部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與淳安建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：千島湖水質(zhì)面臨富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，上游來水水質(zhì)尚未根本改善，城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)維還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，始終保持I類水體的壓力越來越大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，水飲料等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)未取得突破，旅游引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，新興產(chǎn)業(yè)還剛起步，產(chǎn)業(yè)投資可持續(xù)增長(zhǎng)壓力不小，發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快；農(nóng)村加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)，區(qū)域發(fā)展的不平衡性還較為突出，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)還比較滯后，農(nóng)民增收渠道還有待進(jìn)一步拓展；部分工作人員服務(wù)意識(shí)、辦事效率和擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍有差距，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問題，我們必須認(rèn)真研究，在加快發(fā)展的過程中，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　今后五年，是淳安高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)縣十四次黨代會(huì)精神，今后五年淳安總的工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖，著力構(gòu)建康美環(huán)境、康美產(chǎn)業(yè)、康美生活三大體系，鍛造康美團(tuán)隊(duì)淳安鐵軍，為爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣而努力奮斗。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

　　――縣域總體發(fā)展水平進(jìn)位爭(zhēng)先。到2021年，生產(chǎn)總值超350億元，地方財(cái)政收入超26億元，在全省加快發(fā)展縣中走在前列，康美千島湖成為全國(guó)知名的縣域特色品牌。

　　――千島湖綜合保護(hù)模式基本構(gòu)建完成。生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、資源節(jié)約水平進(jìn)一步提升，千島湖三個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒瓯３症耦愃|(zhì)，力爭(zhēng)縣內(nèi)支流斷面水質(zhì)全部達(dá)到I類，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)主體功能區(qū)示范區(qū)，成為全國(guó)可借鑒可復(fù)制的湖泊型生態(tài)文明建設(shè)典范。

　　――康美產(chǎn)業(yè)體系基本形成。五年投資總量達(dá)到1000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資保持年均20%以上增幅，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比力爭(zhēng)達(dá)到60%，以生態(tài)、綠色為特征的康美產(chǎn)業(yè)真正成為富民強(qiáng)縣的主支撐。

　　――城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。城鄉(xiāng)環(huán)境美麗顏值進(jìn)一步提升，小城鎮(zhèn)人口集聚度、產(chǎn)業(yè)輻射度進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)外交通銜接更緊密、進(jìn)出更便捷，縣域大景區(qū)成效全面顯現(xiàn)。

　　――民生事業(yè)躍上新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別遞增11%和12%以上，社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理水平不斷提升。

　　三、2017年政府工作的主要任務(wù)

　　2017年是堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣的起始之年，也是新一屆政府的開局之年。今年我縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上（其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。

　　針對(duì)上述預(yù)期目標(biāo)，今年政府工作著重抓好以下五個(gè)方面：

　?。ㄒ唬?qiáng)化精準(zhǔn)保護(hù)，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新模式

　　圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省首批“無污水直排縣”，落實(shí)千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范，深化“五水共治”，提升康美生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　拉高治污標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉、水陸并進(jìn)、整轉(zhuǎn)并推、建管并重，不斷提升治污能力。城鎮(zhèn)治污再提升。完善城區(qū)污水處理設(shè)施，推進(jìn)南山、城西、坪山污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)改造。農(nóng)村治污再完善。完成90個(gè)農(nóng)村生活污水治理提升改造項(xiàng)目和45個(gè)農(nóng)居點(diǎn)治污工程建設(shè)，新建196處農(nóng)村建筑垃圾填埋場(chǎng)。完善農(nóng)村污染監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)“五位一體”責(zé)任，提升治污設(shè)施運(yùn)維效果。湖區(qū)治污再深化。加大景區(qū)、景點(diǎn)、船舶、酒店等污水統(tǒng)一收集處置監(jiān)管，實(shí)施內(nèi)湖庫(kù)灣清污整治行動(dòng)，提高湖面垃圾打撈機(jī)械化水平。

　　深化綜合保護(hù)。按照山水林田湖共治要求，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)性、特色化的綜合保護(hù)格局。強(qiáng)化原生態(tài)保護(hù)。開展森林資源二類普查，啟動(dòng)磨心尖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)林相改造、環(huán)湖森林景觀修復(fù)和森林病蟲害防治，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。實(shí)施汾口武強(qiáng)溪濕地保護(hù)一期工程，完成楓樹嶺等生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)，開展增殖放流和禁漁活動(dòng)。深化面源污染治理。穩(wěn)妥推進(jìn)光大環(huán)保能源項(xiàng)目，完成雙柏嶺垃圾填埋場(chǎng)二期擴(kuò)建工程。新實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成河湖庫(kù)塘清淤28.6萬方。積極推進(jìn)“五氣共治”，實(shí)施磚瓦、繅絲、礦山等五大行業(yè)整治。完善智慧環(huán)保體系。完成鳩坑口國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，開展上游來水分析等課題研究，推進(jìn)污染源在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成千島湖環(huán)境“一圖一網(wǎng)”管理模式。

　　構(gòu)建共保格局。嚴(yán)格落實(shí)千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃，全力推動(dòng)中央山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)和世界銀行貸款項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取全流域共保共投共享政策，推動(dòng)建立與上游聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。深化“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)排污權(quán)有償使用。落實(shí)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化、移動(dòng)式巡查執(zhí)法，構(gòu)建更加科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)體系。

　?。ǘ?qiáng)化特色發(fā)展，著力培育綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

　　圍繞加快生態(tài)富民，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建康美產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

　　大力發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)旅游全域發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游休閑示范城市，打響“度假千島湖”品牌。做精湖區(qū)游。啟動(dòng)三潭島改造，推進(jìn)西南湖區(qū)遂安列島開發(fā)，加快東北湖區(qū)碼頭建設(shè)。推出“湖區(qū)旅游+”主題線路，優(yōu)化提升“穿越千島湖”等休閑游產(chǎn)品。深化景區(qū)精細(xì)化管理，開展景區(qū)專項(xiàng)整治。做深城市游。加快城市旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)千島湖國(guó)際商務(wù)度假中心、三特牧心谷戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，伯瑞特酒店建成營(yíng)業(yè)。實(shí)施城中湖景觀燈光提升工程，推進(jìn)騎龍巷慢生活休閑街區(qū)、城市公共藝術(shù)小品等建設(shè)。挖掘培育本地特色餐飲美食，編制美食地圖，打造魚頭廣場(chǎng)美食集聚區(qū)，啤酒小鎮(zhèn)建成開街。做特鄉(xiāng)村游。圍繞打造環(huán)湖休閑度假圈，完成白小線改造提升、中洲鎮(zhèn)政府至紀(jì)念館公路拓寬改建，推進(jìn)茶園風(fēng)情小鎮(zhèn)、金峰攝影小鎮(zhèn)開發(fā)，安麓酒店建成營(yíng)業(yè)。加快休閑度假業(yè)態(tài)培育，優(yōu)化綠道運(yùn)營(yíng)管理，新建富文、左口等10條綠道支線，界首栗原小村、浪川隱居等6個(gè)精品民宿建成營(yíng)業(yè)。推動(dòng)姜家文淵獅城、里商大千古街等特色商業(yè)街發(fā)展。做響全域游。深化全域旅游品牌營(yíng)銷，推動(dòng)湖區(qū)觀光與城區(qū)休閑、鄉(xiāng)村度假的互融互動(dòng)。完善旅游接待設(shè)施，建立健全覆蓋全縣的智能服務(wù)及監(jiān)管體系。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，優(yōu)化游客投訴處理機(jī)制，提高游客滿意度。精心組織秀水節(jié)系列活動(dòng)，打響千島湖旅游品牌。

　　提升發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品全域化發(fā)展，打響“有機(jī)千島湖”品牌。強(qiáng)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。完善入股、托管等土地流轉(zhuǎn)模式，新啟動(dòng)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，提升農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化水平。加大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體引進(jìn)培育力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)茶、果、竹和中藥材、油茶、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提升生態(tài)化品質(zhì)。開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥使用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。打造特色化品牌。深化鳩坑茶、淳安花豬、中華蜂等原種保護(hù)開發(fā)工程，推動(dòng)臨岐中藥材小鎮(zhèn)、鳩坑有機(jī)茶小鎮(zhèn)建設(shè)。加大“千島湖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推介力度，舉辦第三屆斗茶大會(huì)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。

　　培育發(fā)展康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)湖泊養(yǎng)生基地，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)養(yǎng)生、康體療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打響“養(yǎng)生千島湖”品牌。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。引進(jìn)知名醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、高端養(yǎng)老品牌企業(yè)，加快中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千島湖?美醫(yī)院建成營(yíng)業(yè)。注重游養(yǎng)結(jié)合。開發(fā)養(yǎng)生游、養(yǎng)心游、美容游、慢生活體驗(yàn)等系列產(chǎn)品，爭(zhēng)取各級(jí)療休養(yǎng)基地落戶淳安，加快石林富德等3個(gè)康美村和千島湖生物谷康美集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)龍川灣國(guó)際禪修中心建設(shè)。注重食養(yǎng)結(jié)合。依托生態(tài)農(nóng)林果及中藥材資源，開發(fā)中醫(yī)藥文化展覽、藥膳、養(yǎng)生菜、中藥健康食品等衍生產(chǎn)品，打造健康美食產(chǎn)業(yè)。

　　積極發(fā)展高端制造業(yè)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)量提質(zhì)為主攻方向，積極培育發(fā)展新能源、新材料、運(yùn)動(dòng)休閑裝備等高端制造業(yè)，打響“智造千島湖”品牌。推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)。深入開展工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，加快要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。深化“零土地”技改，完成工業(yè)投入34億元。推進(jìn)小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增小微企業(yè)500家，完成個(gè)轉(zhuǎn)企50家。注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開展優(yōu)質(zhì)山泉資源普查，編制水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快修正健康飲品、中植新能源整車裝配、谷神技改等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化融合”，鼓勵(lì)紡織、服裝等傳統(tǒng)工業(yè)改造整合提升。深化電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，新增電商經(jīng)營(yíng)主體400家。強(qiáng)化科技支撐。推進(jìn)科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)改造投入，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)研究和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，新增市級(jí)以上科技型企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，打響“創(chuàng)意千島湖”品牌。培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增活力。完善扶持政策，加強(qiáng)與影視企業(yè)、高等院校、高端影樓對(duì)接，積極引進(jìn)影視拍攝、藝術(shù)創(chuàng)作、婚紗攝影、動(dòng)漫制作等項(xiàng)目。加快推進(jìn)玉郎巨星、中南影視等文創(chuàng)園建設(shè)，建成求坑文創(chuàng)村一期和“醉美千島湖”攝影創(chuàng)作基地，啟用青溪新城創(chuàng)意工坊，千島湖文化藝術(shù)園一期對(duì)外開放。壯大總部經(jīng)濟(jì)擴(kuò)稅源。積極培育本土企業(yè)總部，鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷、結(jié)算等功能型總部落戶，加大創(chuàng)投基金、股權(quán)基金、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等招引力度，稅收億元樓實(shí)現(xiàn)零的突破。

　?。ㄈ?qiáng)化對(duì)接融入，著力拓展開放發(fā)展新局面

　　圍繞發(fā)揮“兩高”時(shí)代新優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外開放廣度和深度，打響康美千島湖品牌，推動(dòng)開放發(fā)展。

　　注重接軌融入。以提升千島湖旅游和會(huì)展國(guó)際化水平為目標(biāo)，搶抓杭州城市國(guó)際化戰(zhàn)略、G20峰會(huì)溢出效應(yīng)和杭州亞運(yùn)會(huì)等機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接杭州打造國(guó)際會(huì)議目的地，積極引進(jìn)承辦文化交流、峰會(huì)論壇等國(guó)際會(huì)議會(huì)展，辦好自行車、游泳、馬拉松等國(guó)際體育賽事，全力競(jìng)辦亞運(yùn)會(huì)項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接杭州建設(shè)國(guó)際重要旅游休閑中心，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際旅行社，加快打造與國(guó)際接軌的游客服務(wù)體系、導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍和旅游環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接杭州建設(shè)東方文化國(guó)際交流重要城市，充分挖掘茶葉、繭絲等產(chǎn)品的新安文化元素，增強(qiáng)千島湖的國(guó)際吸引力。

　　強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)接。圍繞“兩高”時(shí)代，針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和空間布局戰(zhàn)略研究，科學(xué)謀劃撤村建居、高鐵高速沿線地塊儲(chǔ)備與開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，突出抓好大地區(qū)塊、汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)開發(fā)，主動(dòng)承接新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推進(jìn)杭州敏迪科技大廈建設(shè)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快排嶺半島存量資源盤活，推進(jìn)進(jìn)賢灣和界首區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。圍繞建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，大力發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)生、高端制造等產(chǎn)業(yè)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)西坡山鄉(xiāng)度假酒店、云水江南等項(xiàng)目，推動(dòng)姜家樂水小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　加大招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)化、精品化招商，推進(jìn)閑置資源開發(fā)利用，推動(dòng)珍珠半島中軸溪等區(qū)塊特色招商，力爭(zhēng)在水飲料、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、特色旅游產(chǎn)品等重點(diǎn)招商上取得突破。緊扣全縣產(chǎn)業(yè)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分別增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，狠抓精準(zhǔn)招商，實(shí)施重點(diǎn)招商項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，精心組織開展主題性招商推介活動(dòng)。圍繞主攻方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，組建專業(yè)招商引資小分隊(duì)，積極敲門招商，大力引進(jìn)大旅游、綠色農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生、高端制造、文化創(chuàng)意、風(fēng)投總部等康美產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。精心辦好第二屆淳商大會(huì)，深入推進(jìn)淳商回歸工程。優(yōu)化招商引資環(huán)境，健全“1+X”招商體系，落實(shí)招商分成機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全年力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目115個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資62億元以上。

　?。ㄋ模?qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升縣域景區(qū)新水平

　　圍繞建設(shè)美麗新城鄉(xiāng)，堅(jiān)持建管并重、產(chǎn)城融合，加快提升康美城鄉(xiāng)環(huán)境，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　建設(shè)國(guó)際旅游小城市。以創(chuàng)建浙江美麗縣城為目標(biāo)，推進(jìn)千島湖鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育，提升城市建設(shè)管理水平。注重精準(zhǔn)規(guī)劃。按照多規(guī)融合要求，完成縣域總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)城市總體風(fēng)貌把握和地下空間開發(fā)利用，強(qiáng)化沿湖沿線建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管控。注重精致建設(shè)。堅(jiān)持還湖于民、還綠于民，落實(shí)臨湖項(xiàng)目建設(shè)退湖規(guī)定，豐富城市色彩。啟動(dòng)新安南路街景立面改造，完成千島湖大橋至05省道入城口景觀飄帶、浪達(dá)嶺高山支路改建、里聯(lián)至旅游碼頭接線、漁港路延伸等項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)“大白鯨”水岸城、縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，青少年活動(dòng)中心等“四大中心”建成投入使用。注重精細(xì)管理。深化城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，構(gòu)建與旅游城市相適應(yīng)的城市運(yùn)行管理機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生保潔動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推行城市管理嚴(yán)管街、掛牌督辦等制度，深化戶外廣告、工程渣土運(yùn)輸?shù)乳L(zhǎng)效管理。切實(shí)提升物業(yè)管理水平，開展柴間車庫(kù)違規(guī)改變用途、毀綠種菜等專項(xiàng)整治。注重文明提升。深化省級(jí)文明示范縣城創(chuàng)建，開展“禮讓斑馬線與規(guī)范通行”、“城市拍客”、“微笑亭”等文明活動(dòng)，推動(dòng)城市由形態(tài)美向內(nèi)質(zhì)美提升。

　　培育獨(dú)具韻味小集鎮(zhèn)。按照“淳安韻味、鄉(xiāng)土記憶、民俗風(fēng)情、全域旅游”的要求，堅(jiān)持“三態(tài)”并舉、“五化”同步，全面推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，完成瑤山、王阜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整治規(guī)劃編制。強(qiáng)化環(huán)境提升，中心鎮(zhèn)成立城管中隊(duì)，推動(dòng)綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，開展環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌集中整治，推動(dòng)威坪濱湖新城、宋村漁樂小鎮(zhèn)等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。注重產(chǎn)業(yè)培育，立足資源稟賦、文化特色，推動(dòng)中洲紅色旅游、石林港灣運(yùn)動(dòng)、梓桐書畫等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　打造富麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。堅(jiān)持“三美”并舉，實(shí)施百源經(jīng)濟(jì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范縣。提升環(huán)境美。按照“暢通、安全、舒適、優(yōu)美、生態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗公路創(chuàng)建，實(shí)施淳楊公路、梓桐連接線等綠化提升工程，推動(dòng)旅游公路向公路旅游轉(zhuǎn)型。圍繞打造豐富多彩、錯(cuò)落有致、自然和諧的“淳派民居”，推進(jìn)美麗庭院、最美農(nóng)居評(píng)選，實(shí)施150個(gè)村生態(tài)修復(fù)。深化清潔鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，打造10條最美河道。鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果，長(zhǎng)效推進(jìn)治危拆違、防違控違。突出產(chǎn)業(yè)美。加大村級(jí)帶富“領(lǐng)頭雁”培育和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推動(dòng)民宿民居、來料加工等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一源一特色”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。注重生活美。推進(jìn)楓樹嶺和里商集鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)，完成200處地質(zhì)災(zāi)害治理。深化區(qū)縣協(xié)作和聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　構(gòu)建配套完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。完成杭黃鐵路主體工程，千黃高速公路淳安段全線動(dòng)工建設(shè)。加快杭黃鐵路千島湖站互通、站前廣場(chǎng)、05省道文昌火車站至千島湖鎮(zhèn)快速路等項(xiàng)目配套。扎實(shí)推進(jìn)豐茂半島連接線、潭唐公路屏門至鄭中段改建、昌文公路臨岐至紫槽嶺段改建、鮑沈公路改建、淳開公路與千威公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)。完成20公里中小河流分段治理重要堤防建設(shè)，實(shí)施29座山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成110KV淳安變改造，推進(jìn)220KV浪川變等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化民生保障，著力筑就康美生活新品質(zhì)

　　圍繞打造淳樸安康示范縣，推進(jìn)“民富淳安、文明淳安、健康淳安”建設(shè)，構(gòu)建康美生活體系，推動(dòng)共享發(fā)展。

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化省教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，實(shí)施“名師名校名校長(zhǎng)”工程，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)千島湖第七小學(xué)、南山學(xué)校初中部綜合樓新建等工程，青溪小學(xué)遷建工程主體完工。開展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，創(chuàng)新醫(yī)院管理機(jī)制，加快衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)縣一醫(yī)院、中醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建。啟動(dòng)縣一醫(yī)院二期工程和中醫(yī)院后勤綜合樓建設(shè)，新富骨傷新院區(qū)投入使用。深化分級(jí)診療和責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)居民簽約率達(dá)30%以上。落實(shí)國(guó)免優(yōu)生政策，提高人口生育質(zhì)量。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣博物館（移民館）建設(shè)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化公益項(xiàng)目。完成50處村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)和10處農(nóng)村歷史建筑修繕工程。積極做好民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

　　健全社會(huì)保障體系。推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)智慧化服務(wù)，搭建多層次的求職招聘交流平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化“淳籍大學(xué)生回歸”工程，建立高層次人才信息庫(kù)，推進(jìn)人才驛站建設(shè)，積極做好引才、留才、育才工作。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化“五費(fèi)合征”，探索實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)參與“政保合作”。深化企業(yè)職工“雙愛”活動(dòng)，強(qiáng)化欠薪防范和聯(lián)動(dòng)處置，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，啟用千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心，新建12個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。完善農(nóng)村支付體系，實(shí)現(xiàn)銀行助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)臨時(shí)救助辦法，推進(jìn)殘疾人全面小康工程。

　　保持社會(huì)安全穩(wěn)定。鞏固G20峰會(huì)維穩(wěn)安保成果，完善維穩(wěn)形勢(shì)分析研判制度和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排摸化解機(jī)制，深入推進(jìn)“平安千島湖”建設(shè)。深化信訪“五項(xiàng)治理”機(jī)制，暢通和規(guī)范基層信訪渠道，有效預(yù)防和妥善調(diào)處各類社會(huì)矛盾。深化“1+X”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，推行社會(huì)化服務(wù)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。推進(jìn)食品藥品全環(huán)節(jié)、智慧化監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。深化雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防教育，認(rèn)真抓好征兵、優(yōu)撫安置、人民防空、民兵、預(yù)備役工作。

　　認(rèn)真辦好實(shí)事工程。今年縣政府將辦好以下十件實(shí)事：一是啟動(dòng)百源經(jīng)濟(jì)工程，完善綠道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，集中資源打造千島湖鎮(zhèn)汪家源、姜家鎮(zhèn)龍?jiān)聪?0條源，推動(dòng)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)成帶、農(nóng)民增收。二是強(qiáng)化農(nóng)村用電安全保障，優(yōu)化改造200公里農(nóng)村電網(wǎng)線路，為每個(gè)行政村配備1名農(nóng)村用電安全員。三是深化市民卡“一卡通”服務(wù)，開通杭州地區(qū)（含本縣及周邊縣市）80%以上醫(yī)保刷卡點(diǎn)，推行市民卡在杭州區(qū)域內(nèi)交通、商務(wù)互通服務(wù)，方便市民看病出行購(gòu)物。四是全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成首批11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治，打造一批具有淳安地方特色、體現(xiàn)千島湖味道的特色風(fēng)情小城鎮(zhèn)。五是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，新建10公里登山健身步道，改建體育休閑公園、體育角3處，在城區(qū)設(shè)立8個(gè)新安書屋，實(shí)施瀛山書院遺址保護(hù)工程，全年送戲140場(chǎng)、電影3000場(chǎng)、圖書20000冊(cè)。六是投資5000余萬元，完成11個(gè)老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房改造建設(shè)，整治背街小巷10萬平方米，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。七是圍繞群眾辦事“一扇門辦理”、“一條龍服務(wù)”的要求，啟用新行政服務(wù)中心，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，打造功能齊全、管理科學(xué)、審批高效的行政服務(wù)體系。八是推動(dòng)農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)由沿湖沿線向全縣擴(kuò)面，為全縣農(nóng)民建房免費(fèi)提供通用圖集和圖紙修改服務(wù)，提升農(nóng)村建房品質(zhì)。九是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成80個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施改善和50處校舍維修改造工程，啟動(dòng)老年大學(xué)新建工程。十是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路大中修245公里，新建港灣?？空?0個(gè)，建設(shè)林道150公里，新建修繕農(nóng)用橋50座，解決60個(gè)村特殊氣候條件下的飲水困難問題。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。政府及政府各部門必須始終秉持實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮勇爭(zhēng)先的精神，著力打造法治、創(chuàng)新、績(jī)效、陽光政府。

　　堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。圍繞建設(shè)法治淳安的要求，全面推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。尊重法治規(guī)范，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深化開放式?jīng)Q策機(jī)制，完善重大決策咨詢、聽證和責(zé)任追究制度。突出法治重點(diǎn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各規(guī)劃間的銜接互動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)落地。

　　注重深化改革，打造創(chuàng)新政府。圍繞更好地適應(yīng)速度轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)、新要求，力推改革創(chuàng)新。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)差異化設(shè)置，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)管理扁平化改革，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)整合管理的機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，突出效益導(dǎo)向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)繭絲綢總公司混合所有制改革，實(shí)施旅游集團(tuán)股份制改造，推動(dòng)千島湖旅游上市。深化旅游管理體制改革，理順職能權(quán)限，探索設(shè)立市民游客中心，成立旅游警察大隊(duì)。深化投融資體制改革，嚴(yán)控政府債務(wù)，力推產(chǎn)業(yè)基金、PPP等投融資新模式。深化行政審批制度改革，完善項(xiàng)目“前期辦”運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)審批環(huán)節(jié)瘦身，常態(tài)化推行并聯(lián)審批、模擬審批。

　　突出優(yōu)質(zhì)高效，打造績(jī)效政府。行政講效率，進(jìn)一步完善政府運(yùn)行機(jī)制，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡開小會(huì)、開短會(huì)，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。資金講效益，樹立“有限政府”思維，在提供社會(huì)公共服務(wù)上，不搞大包大攬。在政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金安排上，不搞平均分配，鼓勵(lì)多干事、褒獎(jiǎng)干成事。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)中心和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源重點(diǎn)保障，確保干事成事。工作講效能，強(qiáng)化工作執(zhí)行，對(duì)議定和交辦的事項(xiàng)，要做到馬上就辦、辦就辦好，堅(jiān)決治理不作為、慢作為、亂作為。

　　強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，打造陽光政府。牢固樹立開放發(fā)展理念，鼓勵(lì)走出去向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊眼界，更新觀念。營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛干部工作氛圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩室兩堂”建設(shè)，鼓勵(lì)開展財(cái)政金融、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部工作熱情和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)陽光干事。注重廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃土地聯(lián)席會(huì)議、城規(guī)委、招管委、編委會(huì)、財(cái)審會(huì)等政府議事制度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、財(cái)政資金、村級(jí)財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察，做到慎小慎獨(dú)慎權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，注重節(jié)儉辦事，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。

　　各位代表，輝煌成就令人鼓舞，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖，為爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣而努力奮斗！

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐麗范小青

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