近期，國務(wù)院新聞辦公室接連召開了一系列重磅新聞發(fā)布會，邀請多部門官員深度解讀中國經(jīng)濟(jì)形勢。上半年中國經(jīng)濟(jì)取得了什么成就？下半年經(jīng)濟(jì)步伐如何邁？傳遞出的有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的一系列重大信號，值得關(guān)注。
上半年經(jīng)濟(jì)形勢：穩(wěn)中向好，好于預(yù)期
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.9%，服務(wù)業(yè)和消費保持最高貢獻(xiàn)，新動能進(jìn)一步發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)一步提高，總體形勢好于預(yù)期。
在國新辦發(fā)布會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民對上半年經(jīng)濟(jì)形勢給出了“穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化”的總體判斷。
楊偉民表示，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提高；三是人民生活持續(xù)改善。結(jié)構(gòu)調(diào)整深化主要體現(xiàn)在：一是從需求結(jié)構(gòu)看，消費、投資、出口均衡增長；二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)改善，競爭性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度提高，大中小企業(yè)分工深化；三是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)顯現(xiàn)。
就業(yè)是民生之本，就業(yè)形勢持續(xù)向好是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一大亮點。數(shù)據(jù)顯示，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比多增了18萬人，完成了年度目標(biāo)的66.8%。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)四個月低于5%，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力繼續(xù)增加。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人邢志宏表示，促使我國就業(yè)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢的背后，是四大效力的支撐：雙創(chuàng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、機構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和政策效應(yīng)。
下半年怎么干：“三個確?！笔悄繕?biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)最重要
對于下半年經(jīng)濟(jì)怎么干？“最主要的一條就是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)?！睏顐ッ裾f，“穩(wěn)中求進(jìn)，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的基調(diào)，今年要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范化解金融風(fēng)險這兩個方面有所進(jìn)取，取得新的成效?！?P> 他表示，“三個確保”是下半年經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的目標(biāo)，即確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
中央強調(diào)下半年要著力做好六方面的工作：第一，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第二，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險。第三，深入扎實整治金融亂象。第四，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。第五，穩(wěn)定外資和民間投資。第六，高度重視做好民生工作。
嚴(yán)控地方債：牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險這個底線
7月中旬召開的全國金融工作會議提出要嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，要實行終身問責(zé)、倒查責(zé)任。7月24日召開的中共中央政治局會議上也提出了有關(guān)地方債的債務(wù)風(fēng)險的警示，要求要有效地規(guī)范地方政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
近年來，財政部著力推進(jìn)制度建設(shè)，形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系。
下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持“開好前門、嚴(yán)堵后門”的管理思路，不斷完善規(guī)范的地方政府舉債融資機制。具體舉措包括：一是依照法定程序合理確定地方政府舉債上限；二是穩(wěn)步推進(jìn)專項債券管理改革；三是加快推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型；四是堅決依法規(guī)范地方政府舉債行為；五是加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為查處問責(zé)力度。
此外，今年5月份六部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，財政部也印發(fā)了《堅決制止以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債的通知》。這兩個《通知》都明確了地方清理整改的時限要求。據(jù)財政部預(yù)算司副司長王克冰表示，“目前各地都在抓緊整改，解除違規(guī)擔(dān)保，積極與社會資本方協(xié)商糾正不規(guī)范的做法，地方政府將在規(guī)定時限內(nèi)要向我們報告清理整改情況?！?P> “我們牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險這個底線?！?財政部副部長劉偉強調(diào)， “政府債務(wù)風(fēng)險總體是可控的，我們是理性的回答，而且是自信的回答?！?P> 減稅降費：預(yù)計全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億
本屆政府以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的減稅降費政策措施。劉偉表示，這些措施歸結(jié)起來主要有兩個方面：一是加大減稅的力度；二是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。
加大減稅力度，主要是指落實和完善全面推開營改增試點政策。據(jù)劉偉介紹，2017年中國有效實施積極的財政政策，加大減稅降費力度，預(yù)計全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元。
為了清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，財政部在門戶網(wǎng)站上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。
財政部稅政司司長王建凡表示，“一張網(wǎng)”，既涵蓋了中央管理的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目，也涵蓋了各?。▍^(qū)、市），實現(xiàn)了對中央和各省（區(qū)、市）各部門收費項目的全覆蓋。
下一步，財政部將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強“一張網(wǎng)”日?；?、動態(tài)化管理，明確責(zé)任主體，強化督導(dǎo)措施，落實問責(zé)機制：以“一張網(wǎng)”為載體，完善收費項目管理機制；以“一張網(wǎng)”為標(biāo)桿，推動地方進(jìn)一步清理收費；以“一張網(wǎng)”為抓手，加大亂收費整治力度。
在華投資環(huán)境：進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，改善營商環(huán)境
當(dāng)前中國的投資環(huán)境到底怎么樣？外界質(zhì)疑投資環(huán)境惡化是否真實？對于這個問題，商務(wù)部副部長錢克明用客觀數(shù)字做出了回應(yīng)，“總體來說，今年中國利用外資規(guī)?；臼欠€(wěn)定的，同時結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，利用外資分別增長了11%和20%。”
中國政府堅持對外開放的基本國策，以改善營商環(huán)境為重點內(nèi)容。
在今年達(dá)沃斯論壇和“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席對外清晰地表達(dá)了中國將積極參與全球化，堅定地推動對外開放的態(tài)度和主張。中國政府也在進(jìn)一步采取措施擴(kuò)大對外開放。年初，國務(wù)院發(fā)布了“擴(kuò)大對外開放積極利用外資”的文件，文件內(nèi)容包括進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，支持內(nèi)外資同等享受“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。
近期多個重要會議提出了進(jìn)一步改善營商環(huán)境的措施。如，7月17日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議提出，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境；7月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加大引進(jìn)外資力度，營造更高水平對外開放的環(huán)境。隨著外資領(lǐng)域“放管服”改革也在深入推進(jìn)，投資便利化程度不斷提高。此外，商務(wù)部還依法保護(hù)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。
“根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查，中國仍然是跨國公司最青睞的投資目的地之一?！卞X克明稱，相信下半年中國吸收外資還將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
來源：網(wǎng)絡(luò)
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