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原標題：
上海首批街鎮(zhèn)規(guī)范行人和非機動車交通行為樣板路段、區(qū)域出爐
448個“樣板間”將帶來哪些示范效應(yīng)
花園路（西江灣路――水電路）共享單車停車規(guī)范化。
“一個區(qū)域的交通對非機動車、行人友好，才真正算得上交通良好區(qū)域?！鄙虾Ｊ械缆方煌ㄟ`法行為整治行動工作領(lǐng)導小組辦公室日前發(fā)布《上海市規(guī)范行人和非機動車交通行為樣板路段、區(qū)域創(chuàng)建標準》，由整治辦會同各區(qū)政府梳理出上海第一批街鎮(zhèn)規(guī)范行人和非機動車交通行為樣板路段、區(qū)域，共涉及全市16個區(qū)218個街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)），448處路段和區(qū)域。這些“樣板間”不僅對行人、非機動車交通安全情況提出標準，也對機動車、路政設(shè)施的不少細節(jié)提出要求。
在不少人看來，448個“樣板間”的意義，不應(yīng)該只是鞏固和改善448個交通良好的區(qū)域，而應(yīng)該從中積累治理的經(jīng)驗，尋找解決問題的方法，讓全市每一個路段和區(qū)域都能和“樣板間”一樣好。
違法“重災(zāi)區(qū)”變?yōu)闃影迓范?/FONT>
時間：10月23日17時
路段：國和路（翔殷路――政立路）
“我從商場里出來，這條道這么長，真的不知道不能從東向西走?！?0月23日17時10分，國和路、翔殷路路口，楊浦交警支隊五大隊副大隊長程駿琪攔下一名在非機動車道上逆向行駛的男子。
這樣的說法對于程駿琪來說一點也不意外。程駿琪回答說：“我們國家規(guī)定車輛靠右行駛，你逆向行駛的過程我全程錄像，現(xiàn)在依法對你處罰50元。如有異議，可申請復議。如果你不配合執(zhí)法，我可以依法暫扣你的車輛?！?/P>
這名男子自知理虧，開始求情，“我是幫店里送外賣的，今天才賺了20元，能不能少罰點？”“你的心情我理解。但罰款多少不是我定的，是法律規(guī)定的。處罰你的目的，是為了讓你有遵守交通法規(guī)的意識，也是為了你的安全?！背舔E琪耐心解釋道。
男子想了想，還是接受了處罰。處罰后，程駿琪松了口氣：“這個人態(tài)度算是好的。交通大整治剛開始時，有的人不停跟你糾纏一兩個小時，有的人大吵大鬧、撒潑耍賴，民警也很無奈?！?/P>
這是當天記者采訪時遇到的唯一一輛逆向騎行的非機動車。正值晚高峰，翔殷路國和路路口兩名交警和三名交管輔警在現(xiàn)場管理。盡管路上非機動車數(shù)量龐大，但所有車輛都行駛在非機動車道里，在停車線后等紅燈。斑馬線兩側(cè)，行人也在“紅燈請退回等候”的語音提示下，靜待綠燈亮起。
如今，國和路（翔殷路――政立路）成為上海市首批街鎮(zhèn)規(guī)范行人和非機動車交通行為樣板路段。但就在幾個月前，國和路還是行人和非機動車交通違法的“重災(zāi)區(qū)”。
楊浦交警支隊五大隊大隊長金劍說，由于淞滬路近五角場環(huán)島段禁止非機動車通行，國和路就成了五角場環(huán)島外圍南北向的非機動車通行主干道路。車輛越多，出現(xiàn)違法的概率越大。這里的通行條件并不好，緊鄰中環(huán)線上閘道，非機動車道雖與機動車道進行了隔離，但十分狹窄。金劍坦言：“以前在國和路上，非機動車闖紅燈、逆向行駛和違法帶人是比較常見的違法類型，平均每天能查到幾十起?！?/P>
從違法“重災(zāi)區(qū)”變身樣板路段，金劍認為，這是幾個管理部門共同努力、自我加壓取得的成績。
今年8月初，楊浦交警支隊在國和路展開持續(xù)半個多月的嚴管整治行動。屬地交警大隊、機動大隊民警聯(lián)合執(zhí)法，共查處各類交通違法行為2262起，其中非機動車違法行為1300余起。經(jīng)過整治，國和路的交通秩序得到極大改善，各類交通警情同比下降30%以上。
屬地交警大隊與街道協(xié)商，加派輔警、特保等力量，從早上7時到晚上11時輔助民警管理路口交通秩序。公安部門增派巡邏民警在國和路沿線展開執(zhí)法管理，一旦發(fā)現(xiàn)違法及時查處。路政部門也對國和路政立路路口進行渠化改造，增加一根機動車道，有效緩解高峰時段機動車排隊積壓的情況?！拔覀円苍趪吐氛⒙房谛卵b一個抓拍機動車滯留路口、不禮讓行人的電子警察，防止這些違法機動車行為導致行人和非機動車無法正常通行?！苯饎φf。
“從去年開始的交通大整治，到現(xiàn)在常態(tài)化嚴管下持續(xù)良好的交通秩序，說明嚴格管理是有實效的。”金劍說，楊浦區(qū)還沒安裝抓拍行人、非機動車違法的電子警察，主要是靠人力管理，“對民警來說，工作強度很大。但通過這種嚴格管理的方式，能提升市民的交通安全意識，自覺遵守交通規(guī)則，是我們一直堅持的目標?！?/P>
規(guī)模化分色塊管理共享單車
時間：10月24日10時
路段：花園路（西江灣路――水電路）
毗鄰軌交3號線、8號線虹口足球場站，緊挨著虹口龍之夢商業(yè)綜合體，西江灣路、花園路路口的日均車流量在六七萬輛左右，遇到節(jié)假日、足球比賽日，車流量更是攀升至10萬輛以上。非機動車和行人同樣絡(luò)繹不絕，早高峰時段，不少市民騎著共享單車到這里換乘軌交。
“ofo小黃車請停到中間區(qū)域，摩拜請停西側(cè)?！?0月24日上午10時許，西江灣路、花園路路口上街沿的非機動車停放區(qū)里，各家共享單車企業(yè)派駐的管理員引導市民依照事先劃定的區(qū)塊有序停放單車?！斑@是我們牽頭試點的‘規(guī)?；稚珘K停放’管理措施，各家企業(yè)派駐人員管好各自的車，做到既整齊又美觀?！焙缈诮痪ш犎箨牬箨犻L陳中說。
記者看到，不同顏色的共享單車將停車區(qū)域劃分成紅、橙、黃、綠、藍五種不同的色塊?！斑@里管得特別好，騎車、放車都很方便?？瓷先フR，好像彩虹一樣?！蓖诵菰诩业膹埌⒁陶f，她每天騎共享單車來這里乘地鐵。
半年前這里不是這樣的?！案骷夜蚕韱诬嚻髽I(yè)過度投放的共享單車，把人行道堵得水泄不通。很多市民用完車就在路邊隨處放，我們只能一輛一輛搬走?！标愔谢貞?，那時，為了保障正常的交通秩序，交警部門只得增派警力駐守管理。盡管牽扯了民警大量精力，但由于共享單車體量龐大，管理效果并不理想。
如何破解共享單車管理難題？今年6月，虹口交警部門主動跨前一步，建立警企聯(lián)絡(luò)平臺，督促企業(yè)落實單車停放的主體管理責任，“規(guī)?；稚珘K停放”的設(shè)想從那時提出并試點。
“像‘分蛋糕’一樣，按照各企業(yè)在這個區(qū)域的投放總量，在非機動車停車區(qū)按比例劃分出大致的停放位置，再由各企業(yè)派駐人員根據(jù)實際需求現(xiàn)場協(xié)調(diào)停放。也預留了一塊區(qū)域，滿足各類社會非機動車輛的停車需求。”陳中說，現(xiàn)在各共享單車企業(yè)的管理員從每天早上6時30分到晚上8時30分駐點管理，西江灣路區(qū)域的共享單車停放已實現(xiàn)規(guī)范、有序。
盡管早高峰車流集中，但從西江灣路右轉(zhuǎn)進入花園路的機動車，只要看到橫道線上有行人，都會在線后停車等候?！耙郧败囎雍苌僮屓耍F(xiàn)在好多了，帶小孩走路更安心了。”住在附近的陳阿姨每天接送孫女都要經(jīng)過這段人行橫道線，對于機動車禮讓行人的變化深有感受。
花園路近西江灣路段南北向的人行橫道線兩側(cè)，只有一組指示行人通行的信號燈，沒有設(shè)置機動車交通信號燈?！斑@段斑馬線離路口太近，再設(shè)置一個機動車信號燈不科學。”陳中說。為此，虹口交警安排了兩名交管輔警，分別在兩向車道指揮交通。“如果斑馬線亮綠燈，有人過馬路，輔警就指揮機動車停車等候；如果沒人過馬路，就讓機動車正常行駛?！边@樣一來，既管住了行人亂穿馬路，也加強了機動車駕駛員的交通文明意識。
陳中坦言，以前花園路沿線道路設(shè)施不完善，行人亂穿馬路、人車搶道的情況經(jīng)常發(fā)生。今年初，交警、路政等管理部門對路口進行渠化改造，道路中間新設(shè)置隔離欄，優(yōu)化了路段的標志標線，花園路的交通秩序得到明顯改善。
在記者采訪的半個小時里，有多名交警嚴管執(zhí)法的花園路、西江灣路路口沒有發(fā)現(xiàn)非機動車違法行為?！斑@并不意味其它時段或過了路口，也沒有非機動車違法騎行?！标愔姓f，從嚴管守法到自覺守法，還有一段距離，“我們將繼續(xù)堅持對非機動車的常態(tài)化整治，在執(zhí)法過程中結(jié)合交通法規(guī)的宣傳教育，提高騎車人交通守法意識?！?/P>
“后臺聯(lián)動”破解“職業(yè)違法”
時間：10月29日12時40分
路段：云臺路（昌里東路――齊河路）
周末中午送餐高峰，三名外賣員同時擠到云臺路、昌里東路路口處，一名外賣員看看旁邊兩人，把超出其他兩人的半個輪胎移了回來。
綠燈倒計時顯示還有十幾秒。這名外賣員手指不停地敲打著電動車把手，嘴里喊著“來不及了”，但沒有再往前半步。等綠燈亮起，這名外賣員立即騎車從斑馬線上騎過，一路遠去。
“過去很多外賣員逆向騎到半路，從綠化帶缺口橫穿馬路到對面小區(qū)里?！奔易「浇耐肯壬f，這一“樣板”路段不長，非機動車道與機動車道以綠化帶相隔，通行條件良好：“正因為條件好，很多非機動車主反而隨便騎行。”據(jù)了解，這一路段連接昌里路和世博源兩處商業(yè)區(qū)，餐飲商鋪集中，是不少外賣員送餐的必經(jīng)之道。
“交通違法只是最后的表象，管理不僅是在馬路上，更要溯源嚴管?！庇浾邚钠謻|交警部門獲悉，快遞、外賣等行業(yè)是非機動車交通違法的“大頭”：“一方面他們的工作以非機動車為交通工具，另一方面部分從業(yè)人員對法律特別是上海的地方立法不熟悉。最重要的是，他們的收入與速度直接相關(guān)。”
浦東交警支隊勤務(wù)大隊副大隊長趙俊楠說，公安交警部門除了進入相關(guān)企業(yè)宣傳交通安全法之外，還與相關(guān)企業(yè)加強聯(lián)動管理。今年5月17日，浦東交警部門與轄區(qū)外賣企業(yè)推出“浦東新區(qū)外賣騎手交通文明記分卡”，民警發(fā)現(xiàn)外賣員交通違法后，仿效駕照記分制度，對于相應(yīng)的違法行為在記分卡上進行記錄，企業(yè)將根據(jù)記分進行相應(yīng)處理。
今年9月，這一“文明記分卡”升級為“外賣騎手管理App平臺”，交警對騎手進行處罰后，會要求騎手出示其騎手端App的二維碼，交警用交警端掃描后，出現(xiàn)違法騎手記分界面，對其進行記分。
在一個記分周期內(nèi)累計記滿12分的，騎手應(yīng)利用騎手App進行網(wǎng)絡(luò)學習和測試，測試通過后（合格為90分）清零。在一個積分周期內(nèi)累計記分達24分或第二次達到12分的，騎手應(yīng)停止接單，并就近選擇“浦東交警文明交通志愿服務(wù)實踐路口”進行不少于1小時的交通文明志愿服務(wù)。完成志愿服務(wù)后，經(jīng)路口民警確認評價并信息上傳后予以清除24分或第二個12分，騎手恢復接單；一個記分周期內(nèi)累計記分超過36分或第三次達到12分的，企業(yè)應(yīng)立即要求騎手停止接單，將該騎手調(diào)離騎手崗位或進行辭退處理。系統(tǒng)將該騎手信息納入“違法較多重點人員”名單。一個記分周期內(nèi)，如該外賣“騎手”跳槽到另一家外賣企業(yè)，原有記分繼續(xù)有效。記分管理由此由單一外賣企業(yè)，延伸到整個外賣行業(yè)企業(yè)。（記者 鄔林樺 簡工博）
來源： 解放日報
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆