原標(biāo)題：“1+N”，加出新活力（脫貧產(chǎn)業(yè)如何更興旺）
遼寧省北票市章吉營鄉(xiāng)三官村，一排排標(biāo)準(zhǔn)化雞舍整齊地排列著?！皝磉@里一定要穿上防疫服，這些雞苗可都是我們脫貧致富的金疙瘩?！钡弥浾邅聿稍L，在雞舍工作的貧困戶王久新連忙提醒。在北票，類似這樣的扶貧農(nóng)場有30個(gè)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)都沒落下。
北票市地處遼寧西部。作為遼寧省15個(gè)扶貧重點(diǎn)縣之一，全市130個(gè)貧困村，省級貧困村就占了86個(gè)，建檔立卡貧困人口34079人。為發(fā)展適宜的脫貧產(chǎn)業(yè)，北票市打造“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)建設(shè)扶貧農(nóng)場，合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧。這樣的模式運(yùn)轉(zhuǎn)效率如何？脫貧成效怎樣？記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。
錢從哪來――
貸款零風(fēng)險(xiǎn)，年終有分紅
“說句掏心窩子的話，咱老百姓沒有誰愿意當(dāng)貧困戶，除了種地也想干點(diǎn)啥買賣多掙點(diǎn)錢，可咱最大的難題就是缺少啟動(dòng)資金?！睎|官營鎮(zhèn)炮手村村民張國平很是無奈。前些年，老張想在家里養(yǎng)些羊，手頭沒錢的他跑了鎮(zhèn)里、市里多家銀行，卻因沒有抵押或擔(dān)保吃了閉門羹。無奈之下，他只能托人以高息從某民間借貸公司借了一萬塊錢。
可沒想到，由于羊的價(jià)格走低，加上養(yǎng)殖技術(shù)落后，一年后為了還貸，老張不僅把羊全部變賣，還搭上了3000多元的玉米款。因此，當(dāng)東官屯鎮(zhèn)扶貧辦主任徐桂紅來到他家里，一提到貸款兩個(gè)字時(shí)，老張就非常抵觸。
“可別提貸款了，開春我就準(zhǔn)備去打工，再不干賠錢買賣了。”“老張你別急，這個(gè)貸款和以往不同，你先加入鎮(zhèn)里的養(yǎng)雞合作社，銀行就能提供5萬元貸款，這錢作為你的股份投到養(yǎng)雞場。政府和銀行給你做擔(dān)保，前2年政府負(fù)責(zé)貸款利息，后3年企業(yè)償還利息，期滿后還替你償還本金，你一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都沒有?！薄斑€有這好事兒？”在仔仔細(xì)細(xì)看了3遍合同后，老張痛快地簽下了字?！暗搅四甑?，我最少能有1500塊的分紅呢?！崩蠌埮d奮地說。
“產(chǎn)業(yè)扶貧，最難解決的就是資金問題，尤其對于我們這種貧困縣來說，如何利用有限的扶貧資金成為工作的重點(diǎn)?！必?fù)責(zé)北票市扶貧工作的市委常委韓玉波說，市扶貧部門拿出財(cái)政扶貧資金以及存量扶貧互助資金，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)按此額度放大10倍，以優(yōu)惠利率給貧困戶發(fā)放貸款?！暗谝淮挝覀兓I集資金500萬元，通過放大變成5000萬元，解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急?！?/P>
“這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式既放大了專項(xiàng)扶貧資金的造血功能，又增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)對信貸資金風(fēng)險(xiǎn)的可控性，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性更是高漲?！表n玉波告訴記者。
鏈條咋造――
建起合作社，村村有產(chǎn)業(yè)
有了資金，如何用好用活，給貧困戶帶來切切實(shí)實(shí)的紅利就提上了日程。
通過實(shí)地調(diào)研，北票市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，成立了20多個(gè)扶貧專業(yè)合作社，讓每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)適合自己的產(chǎn)業(yè)?！昂献魃绲某闪⒉皇敲つ繜o序的，由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)場地、提供設(shè)備技術(shù)并負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，這樣就形成了一條企業(yè)支持合作社、合作社吸納貧困戶的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條?！北逼笔蟹鲐毦指本珠L劉亞濤說。
合作社將貧困戶貸款集中起來作為生產(chǎn)資金，貧困戶除每年獲得不少于注入資金總額10%的固定收益外，有勞動(dòng)能力還可以到扶貧農(nóng)場就業(yè)，或者將承包地出租獲得額外收益。企業(yè)利用當(dāng)?shù)丶w荒山建設(shè)扶貧農(nóng)場，農(nóng)場所在地的村每年還可獲得集體收入。
“在家門口就能掙錢，平時(shí)還能照顧老人孩子，以前連想都別想?！泵晒艩I鎮(zhèn)大巴溝村貧困戶李德印高興地說。他給記者算了一筆賬：除了貸款入股分紅的1500元，他每年至少能在合作社干一個(gè)月農(nóng)活收入3000元，把土地租給合作社進(jìn)行玉米育種，還能進(jìn)賬900元。
蒙古營達(dá)康農(nóng)業(yè)專業(yè)扶貧合作社，由10個(gè)村的100多戶貧困戶組建，主要負(fù)責(zé)玉米育種?！拔覀冞@里有主營玉米育種的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托它搞了這個(gè)全部由貧困戶組成的合作社。”負(fù)責(zé)人周建江告訴記者，“10個(gè)村的村主任或村支書也加入了合作社，但是不取一分報(bào)酬，主要負(fù)責(zé)各村貧困戶的聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行、合作社與建檔立卡貧困戶之間的合作，保障和監(jiān)督各方權(quán)益?！?/P>
在北票市豐興源土地股份專業(yè)合作社，貧困戶王東升正在加工紅薯的機(jī)器旁忙碌著?！霸谶@打工，每個(gè)月我能賺3000來塊，年終還有1000塊分紅。”這個(gè)合作社，貧困戶以扶貧資金和土地入股，市里的淀粉加工企業(yè)提供加工設(shè)備、負(fù)責(zé)銷售，全村95戶建檔立卡貧困戶全部納入。
“通過建立合作社，村村有了扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、連續(xù)性強(qiáng)。這不僅可以解決貧困戶脫貧問題，在脫貧后繼續(xù)使用這一模式滾動(dòng)發(fā)展，也確保貧困戶脫貧后能有穩(wěn)定收入。”劉亞濤說。
2017年，通過實(shí)施玉米制種、高粱酒等多個(gè)項(xiàng)目，北票市實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地28000畝，貸款5200萬元，以此帶動(dòng)貧困戶3443戶，戶均增收1500元以上。
風(fēng)險(xiǎn)咋解――
企業(yè)當(dāng)龍頭，致富不用愁
“政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降低，積極性提升不少，老百姓看到紅利，加入合作社的熱情也在增高，這都離不開龍頭企業(yè)的支持?！北逼笔蟹鲐毦志珠L劉作民說，“在企業(yè)的選擇上，我們只選那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的來幫扶扶貧合作社建設(shè)扶貧農(nóng)場?！?/P>
在東官營鎮(zhèn)炮手村村民張國平與宏發(fā)公司簽訂的合同書中，記者看到，公司承擔(dān)扶貧農(nóng)場建設(shè)和經(jīng)營工作的所有風(fēng)險(xiǎn)，還承諾積極吸納有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶進(jìn)入扶貧農(nóng)場務(wù)工。
“我們與養(yǎng)殖戶簽訂肉雞養(yǎng)殖合同，為他們提供全方位服務(wù)。在我們公司的三年發(fā)展規(guī)劃中，肉雞規(guī)模將達(dá)到1億只，扶貧農(nóng)場可以作為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖的前端基地，與我們的未來設(shè)計(jì)不謀而合，企業(yè)愿意和扶貧農(nóng)場一起發(fā)展壯大?！北逼笔泻臧l(fā)食品有限公司副總經(jīng)理趙娣說，公司準(zhǔn)備建立30個(gè)扶貧農(nóng)場，帶動(dòng)6000戶貧困戶，還能吸收200余名有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶到農(nóng)場工作。
在東官營肉雞養(yǎng)殖扶貧農(nóng)場記者看到，三層立體層疊式飼養(yǎng)方式，全部選用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境自動(dòng)控制、自動(dòng)給水給料、自動(dòng)清糞。養(yǎng)雞場還通過快速發(fā)酵技術(shù)，將鮮雞糞在6小時(shí)內(nèi)去除異味，經(jīng)二次腐熟、篩分，制成有機(jī)肥，改變了過去由農(nóng)戶單獨(dú)養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和資源轉(zhuǎn)化的雙贏。
“有了知名企業(yè)作后盾，主動(dòng)要求入社的貧困戶越來越多，對于徹底擺脫貧困也越來越有信心?！睎|官營鎮(zhèn)秀國肉雞養(yǎng)殖扶貧專業(yè)合作社理事長張秀國告訴記者，目前已有328戶貧困戶加入了合作社。
“以往的產(chǎn)業(yè)扶貧模式基本為企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶模式，存在著資金、技術(shù)、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。我們通過企業(yè)與合作社合資建設(shè)扶貧農(nóng)場，合作社負(fù)責(zé)租賃土地，企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營，以農(nóng)場為平臺，建立起扶貧載體，既確保了企業(yè)經(jīng)營的獨(dú)立性，也避免了原來農(nóng)戶分散經(jīng)營的市場風(fēng)險(xiǎn)，保證了貧困戶的穩(wěn)定收益?！眲⒆髅裾f。
通過“1+4”精準(zhǔn)扶貧模式，2017年北票市實(shí)現(xiàn)4000戶8500人脫貧，占全年脫貧人數(shù)的85%。
來源：人民日報(bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
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