原標題：干部科學用權 村務公開透明
寧海縣紀檢干部在向該縣躍龍街道前洋村村民分發(fā)村級權力清單“36條”宣傳手冊。 陳云松攝
“你們鎮(zhèn)目前有幾個村的村集體資產(chǎn)資源對外出租或承包？”
“有四五個村吧?！?/p>
“在出租或承包過程中有沒有不符合村級權力清單‘36條’規(guī)定流程的？”
“不久前有一個村的山林要對外承包，承包金額超過1萬元，村里打算直接承包給個人，到鎮(zhèn)里報備時，我們退回去了，讓他們到鎮(zhèn)里招投標中心進行公開招投標。其他幾個村的養(yǎng)殖塘承包都是經(jīng)過公開招投標的。”
這是近日浙江省寧波市寧?？h紀委在一市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對村級集體資產(chǎn)資源處置情況進行督察時的畫面。
村級權力清單“36條”是寧海首創(chuàng)的“小微權力清單制度”。寧?？h從2014年開始推行小微權力清單制度，梳理頒布了《寧?？h村級權力清單三十六條》（簡稱“36條”），通過科學確權、陽光曬權、規(guī)范用權、嚴格控權，切實把村干部小微權力“關進籠子”。如今，寧海全縣363個村，村村都有“36條”制度漫畫和宣傳標語上墻，全縣20多萬戶人家，戶均一本“36條”制度手冊，村民辦事和干部管事都以“36條”為依據(jù)。
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了一些新情況、新問題。寧海縣也不例外，一些村級黨組織軟弱渙散、重大項目推進屢屢受阻、“村官巨腐”等不正之風時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2013年，寧海全縣黨員干部紀檢信訪總量為1029件，其中針對村干部的紀檢信訪為806件，約占總數(shù)的八成。
基于問題導向，2014年初，寧海探索出臺了《寧?？h村級權力清單三十六條》制度，標本兼治推進農(nóng)村基層依法治理。這份清單涵蓋了村級重大事項決策、項目招投標管理、資產(chǎn)資源處置等19項村級公共權力事項以及村民宅基地審批、計劃生育審核、困難補助申請、土地征用款分配、村級印章使用等17項便民服務事項，基本實現(xiàn)了村干部小微權力內(nèi)容的全覆蓋。圍繞“36條”，寧?？h繪制下發(fā)了45張權力行使流程圖，除了大中型工程招投標等重大事項以外，絕大部分村級事務工作流程都控制在5個環(huán)節(jié)左右。
同時，寧海實行獎懲并舉，構建了3級聯(lián)動監(jiān)督體系。他們先后制定《寧?？h農(nóng)村干部違反廉潔履行職責若干規(guī)定責任追究辦法（試行）》，試行《寧?？h農(nóng)村干部“五險一金”廉政風險干預機制》，建立《村務監(jiān)督明白卡》《村務監(jiān)督對賬單》等工作機制，強化責任追究、績效考核等系列配套舉措，為“36條”的實施提供制度保障。同時，堅持正向激勵機制，配套出臺《寧?？h提高村干部基本報酬待遇的意見》，目前，全縣村主職干部基本報酬翻了一番，農(nóng)村干部基本生活保障問題得到解決。
“有了這些明確制度，村干部知道能做哪些、怎么做，同時也告訴了老百姓辦事需要提供什么資料、具體找什么人辦、什么時候辦好?！睂幒？h委書記楊勇介紹，以前村里的事情基本上是村干部說了算，群眾很少有發(fā)言權，現(xiàn)在根據(jù)“36條”，凡是村里的重大決策都必須經(jīng)過村黨組織提議、黨員會議審議和村民代表會議決議，大小村務必須按時按規(guī)定向全體村民公開，充分體現(xiàn)了村民對村級事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。
村級權力清單“36條”實施以來，寧?？h反映村干部問題的信訪量逐年下降。2014年比2013年大幅下降84%，2015年同比下降17%，2016年同比下降12%，2017年同比下降9.1%。
來源：經(jīng)濟日報
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆
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