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在全縣“兩高”發(fā)展暨“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化推進(jìn)大會(huì)上的講話

黃海峰

（2019年3月25日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　今天，縣委縣政府召開(kāi)全縣“兩高”發(fā)展暨“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化推進(jìn)大會(huì)，前面，志光副書(shū)記宣讀了相關(guān)業(yè)績(jī)考核情況，會(huì)議對(duì)各類優(yōu)秀先進(jìn)單位、企業(yè)進(jìn)行了表彰，5家單位圍繞不同主題進(jìn)行了交流發(fā)言。我相信只要全縣上下都像他們一樣有良好的精神狀態(tài)、堅(jiān)定的信心決心、務(wù)實(shí)的工作舉措，淳安“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”一定會(huì)打出更好的成效，“兩高”發(fā)展一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)更好的局面。下面，圍繞會(huì)議主題，我講四個(gè)方面內(nèi)容：

　　一、清醒把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、又穩(wěn)中有變，風(fēng)險(xiǎn)和困難也明顯增多。對(duì)淳安來(lái)說(shuō)，當(dāng)前也面臨著建庫(kù)以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)數(shù)十年未有之大變革，既有諸多困難挑戰(zhàn)，也有重大戰(zhàn)略機(jī)遇，如何把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何搶抓機(jī)遇、迎難而上，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題和緊迫任務(wù)。

　　首先，要在肯定成績(jī)中強(qiáng)信心。前進(jìn)路上無(wú)坦途。過(guò)去的一年，我們面臨重重挑戰(zhàn)和壓力。面對(duì)新形勢(shì)，縣委縣政府始終堅(jiān)定“兩高”方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)去年的實(shí)踐與探索，在大家的共同努力下，涌現(xiàn)出了不少亮點(diǎn)：稅源招引成效明顯，平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過(guò)海、各顯神通，全縣共引進(jìn)稅源項(xiàng)目1128個(gè)，產(chǎn)生稅收6.5億元。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方財(cái)政收入3.23億元，同比增長(zhǎng)38.06%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都超額完成年度考核任務(wù)；平臺(tái)完成地方財(cái)政收入5.79億元，完成年度考核計(jì)劃的111.2%。騰籠換鳥(niǎo)打開(kāi)新局，開(kāi)展“三塊地”和停滯項(xiàng)目、閑置廠房等資源排查梳理、盤(pán)活利用，共盤(pán)活“三塊地”1493畝、閑置廠房（物業(yè)）25處11.35萬(wàn)平方米，并制定了“僵尸企業(yè)”認(rèn)定、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、帶建筑物出讓、標(biāo)準(zhǔn)地供地等政策，為今后高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間、打下了基礎(chǔ)、積蓄了潛力。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快，受綜合整治和調(diào)規(guī)等影響，雖然固定資產(chǎn)投資同比下降，但全縣110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的113.8%，135個(gè)政府投資項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的108%。同時(shí)，魯能勝地、修正健康產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目簽約落地，銀泰城、騎龍巷、大白鯨、啤酒小鎮(zhèn)、玉郎巨星等補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目積極推進(jìn)，飛地項(xiàng)目“千島湖智谷”提前結(jié)頂，這些都將為今后發(fā)展提供新的動(dòng)能。全域旅游斬獲殊榮，湖區(qū)“8+1”景點(diǎn)改造已完成4個(gè)，游船艇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，城區(qū)主干道光影街秀成為網(wǎng)紅“打卡地”，景區(qū)村莊新增64個(gè)，姜家鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，高鐵旅游新時(shí)代正式開(kāi)啟，出臺(tái)乘高鐵游千島湖優(yōu)惠政策，全年游客接待、旅游收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)10.7%和21.5%，游客接待突破1700萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入突破190億元，游客人均消費(fèi)同比增長(zhǎng)10.1%，成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范縣，榮獲“首批國(guó)民休閑旅游勝地”等榮譽(yù)。鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭良好，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治圓滿收官，全縣所有集鎮(zhèn)面貌煥然一新，為下步美麗城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打?qū)嵙谁h(huán)境基礎(chǔ)；百草臨岐、運(yùn)動(dòng)港灣、仙活石林、鳩坑有機(jī)茶等特色小鎮(zhèn)嶄露頭角，特色經(jīng)濟(jì)彰顯活力?！鞍僭唇?jīng)濟(jì)”示范源創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，民宿農(nóng)家樂(lè)、特色村落、鄉(xiāng)村旅游等富民經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，村集體消薄年度任務(wù)圓滿完成，農(nóng)房發(fā)證量居全市各縣（市區(qū)）第一。下姜及周邊地區(qū)振興走上聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路，發(fā)展?jié)摿突盍Σ粩嘣鰪?qiáng)。

　　其次，要在正視問(wèn)題中強(qiáng)責(zé)任。在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題、短板和挑戰(zhàn)更要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估量。一是傳統(tǒng)發(fā)展路徑受限問(wèn)題。去年以來(lái)的臨湖地帶綜合整治，給我們最大的教訓(xùn)和啟示就是依靠消耗濱湖景觀資源、依靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)、依靠粗放增長(zhǎng)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)等舊路徑舊方法行不通了。今后發(fā)展一定要依法依規(guī)，絕不能再打“擦邊球”，絕不能在保護(hù)區(qū)再出現(xiàn)新的任何違建項(xiàng)目。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快問(wèn)題。?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大，轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，動(dòng)能逐步衰退。截至2018年底全縣有規(guī)上工業(yè)企業(yè)85家，比上一年減少34家，而且增加值、銷售收入、入庫(kù)稅金同比分別下降11.8%、5.98%、8.13%。?旅游業(yè)態(tài)不夠豐富，參與性、體驗(yàn)性、多樣性產(chǎn)品特別是冬季產(chǎn)品、夜間產(chǎn)品缺乏，很多游客反映到淳安來(lái)沒(méi)地方去玩，導(dǎo)致游客人均逗留時(shí)間不長(zhǎng)，2018年淳安游客人均逗留為1.14天，2017年杭州為1.69天，人均消費(fèi)不高，2018年游客人均消費(fèi)1122元，2017年杭州1867元。?千島湖旅游影響力、美譽(yù)度不容樂(lè)觀，根據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2018年全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)品牌影響力排行榜50強(qiáng)中，千島湖只排在41位，美譽(yù)度排名倒數(shù)第1，去年涉旅投訴、信訪、出警較上一年都有大幅度增加，同比分別增長(zhǎng)82.87%、210.26%、141.67%。④新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值下降12.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值下降34.2%；總部稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但實(shí)體型、功能型總部較少。三是投資增長(zhǎng)乏力問(wèn)題。去年全縣固定資產(chǎn)投資同比下降14.6%，其中項(xiàng)目投資下降12.6%，民間投資下降34.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降54.5%。同時(shí)，全縣招商大環(huán)境不容樂(lè)觀，很多項(xiàng)目無(wú)法落地，且在談大項(xiàng)目較少。四是干部意識(shí)能力問(wèn)題。部分干部對(duì)發(fā)展存在迷茫狀態(tài)，且服務(wù)意識(shí)淡薄，“官老爺”思想較重，工作推諉扯皮，“開(kāi)起會(huì)來(lái)好說(shuō)、干起事來(lái)難辦”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。創(chuàng)新能力、突破能力、擔(dān)當(dāng)能力、機(jī)遇政策把握運(yùn)用能力等不強(qiáng)，傳統(tǒng)思維、路徑依賴、經(jīng)驗(yàn)桎梏不同程度存在，老路子不能走，新路子不會(huì)走。

　　第三，要在搶抓機(jī)遇中強(qiáng)作為。盡管壓力重重，挑戰(zhàn)空前，但絕不是沒(méi)有曙光和希望。關(guān)鍵是我們?nèi)绾尾蹲轿Ｖ兄畽C(jī)，如何推動(dòng)轉(zhuǎn)危為機(jī)，如何創(chuàng)造化危為機(jī)？一是特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)帶來(lái)的希望。當(dāng)前上級(jí)已充分看到淳安為保護(hù)一湖秀水做出的貢獻(xiàn)，充分看到不合理水環(huán)境功能區(qū)給發(fā)展帶來(lái)的制約，也在尋求區(qū)別對(duì)待的政策，支持推動(dòng)淳安的發(fā)展與民生。我們基于千島湖功能變遷，提出要建設(shè)千島湖特別生態(tài)功能區(qū)，得到了省市的認(rèn)可和重視，寫(xiě)入了省政府工作報(bào)告、市委全會(huì)報(bào)告、市政府工作報(bào)告，成為了今年省、市重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目。特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)目的是要建立起共保共享體系，為淳安設(shè)置“兩山”轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱，從而在“兩個(gè)確?！鼻疤嵯聦?shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，即公共服務(wù)和民生保障不低于省市平均水平，這是淳安走上高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展的一次重大機(jī)遇。二是長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的希望。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是我國(guó)在城市群規(guī)劃和建設(shè)方面的又一戰(zhàn)略布局，三省一市將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，車書(shū)記指出要全省域全方位接軌長(zhǎng)三角一體化，加強(qiáng)文化、生態(tài)、旅游一體化協(xié)作，打造綠色美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。隨著杭黃高鐵開(kāi)通，都市圈一體化效應(yīng)增強(qiáng)，淳安和千島湖的時(shí)空格局、要素流動(dòng)將得以重塑，有機(jī)會(huì)承接上海、杭州等長(zhǎng)三角的高端先進(jìn)要素，雙向工作、生活成為可能，為淳安發(fā)展帶來(lái)新的模式與機(jī)遇。同時(shí)，當(dāng)前省政府正在全力爭(zhēng)創(chuàng)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，淳安處于浙皖閩贛的居中位置，杭黃高鐵是杭昌高鐵的一段，隨著杭黃高鐵的開(kāi)通和千黃高速的建設(shè)，淳安在浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的地位將更加突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。三是消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)帶來(lái)的希望。當(dāng)前“三駕馬車”中消費(fèi)的作用越來(lái)越大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高，消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)明顯，越來(lái)越多的人愿意為個(gè)性、健康產(chǎn)品買(mǎi)單，體現(xiàn)在旅游領(lǐng)域就是觀光游加快向休閑度假、文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在健康領(lǐng)域就是醫(yī)療保健、康體養(yǎng)生等越來(lái)越受重視。這對(duì)淳安旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是利好和機(jī)遇，只要我們抓住這種機(jī)遇，順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品布局，就能在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)、后來(lái)居上。四是水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的希望。去年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視調(diào)規(guī)工作，根據(jù)上報(bào)的方案，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和調(diào)出區(qū)陸地空間面積主要分布于集鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景區(qū)及配套設(shè)施、重點(diǎn)平臺(tái)和幾乎所有村莊，如能科學(xué)利用、精準(zhǔn)使用、高效投用，可以滿足今后發(fā)展的空間需求。

　　總之，我們要清醒看待形勢(shì)，強(qiáng)化辯證思維，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要看到成績(jī)又要看到問(wèn)題，既要看到機(jī)遇又要看到挑戰(zhàn)，保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)淳安發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生。

　　二、理清發(fā)展思路，加快重點(diǎn)突破

　　站位決定理念，理念決定思路，思路決定出路。面對(duì)問(wèn)題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要沉下心來(lái)梳理發(fā)展思路，明確往何處發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵詞組：一是“兩高”發(fā)展。任何時(shí)候高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展的方向不能變，這既是上級(jí)的要求，也是淳安面對(duì)資源要素制約的現(xiàn)實(shí)選擇。二是深綠產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)分三個(gè)層次，淺綠、綠色、深綠。我們要發(fā)展的就是深綠產(chǎn)業(yè)。要以無(wú)污染、低排放、高效益為方向，大力發(fā)展大健康、水飲料、有機(jī)食品、旅游度假、運(yùn)動(dòng)休閑、會(huì)議會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融資本等深綠產(chǎn)業(yè)，全力從淺綠轉(zhuǎn)向深綠。三是資源轉(zhuǎn)換。淳安的生態(tài)資源、美麗資源要加快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打開(kāi)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的新通道。四是城市經(jīng)濟(jì)?？h城是全縣的龍頭，要充分挖掘其經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，提升在全縣的首位度。五是平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)平臺(tái)向生態(tài)型、特色型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)爭(zhēng)取更多更大異地平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)在全縣發(fā)展中的支撐作用。六是鄉(xiāng)村振興。淳安擁有廣闊的鄉(xiāng)村腹地，要通過(guò)實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上山下鄉(xiāng)，使鄉(xiāng)村成為發(fā)展大后方，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興。六個(gè)關(guān)鍵詞組中，“兩高”發(fā)展是總方向，深綠產(chǎn)業(yè)、資源轉(zhuǎn)換是路徑選擇，城市經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興是發(fā)展支撐，方向、路徑、支撐“三位一體”構(gòu)成淳安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

　　按照這樣的總體思路，今年重點(diǎn)要在以下領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，以實(shí)際成效提振全縣上下的發(fā)展信心。

　　1．要在構(gòu)建“四位一體”全域旅游格局上有新突破。淳安旅游起步較早，但起了大早決不能趕個(gè)晚集，目前周邊縣市旅游發(fā)展很多方面走在了淳安前面。隨著觀光游逐漸到達(dá)天花板，而旅游綜合體、大型主題樂(lè)園等項(xiàng)目受空間限制，大項(xiàng)目難以落地，淳安旅游處境十分尷尬危急，已經(jīng)到了不進(jìn)則退的瓶頸期、轉(zhuǎn)型期、爬坡期。要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，加快彌補(bǔ)短板，努力保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一要加快豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加快體驗(yàn)性、參與性等目的地旅游產(chǎn)品和淡季、夜間等全時(shí)旅游產(chǎn)品引進(jìn)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)浪川大連嶺冰雪運(yùn)動(dòng)、龍澗溫泉、姜家高球山森林探險(xiǎn)公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大白鯨、玉郎巨星項(xiàng)目早日建成投用，謀劃推出月光島山水實(shí)景演藝，豐富新水之靈節(jié)目?jī)?nèi)容。利用高星級(jí)酒店等資源，大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批品牌性會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目，啟動(dòng)特色型國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心規(guī)劃建設(shè)，打造長(zhǎng)三角休閑會(huì)議中心。要搶抓研學(xué)旅行機(jī)遇，積極開(kāi)拓研學(xué)旅行市場(chǎng)，研究出臺(tái)扶持政策，整合研學(xué)要素，策劃研學(xué)線路，使千島湖成為國(guó)內(nèi)知名的研學(xué)旅行目的地。要充分利用機(jī)構(gòu)改革成果，推動(dòng)文化、旅游、體育深度融合，將非遺項(xiàng)目、文化工藝、體育賽事轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，推出一批文旅體精品體驗(yàn)線路，發(fā)揮“1+1+1＞3”的效果，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”在千島湖完美結(jié)合。二要加快推進(jìn)旅游全域發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)湖區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)提升改造，推動(dòng)湖區(qū)游向休閑化提升，并加快推進(jìn)東北湖區(qū)、西南湖區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，提升湖區(qū)游的承載力。要構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品體系，逐步打破單純依靠門(mén)票收入的傳統(tǒng)旅游模式，開(kāi)發(fā)更加適合消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品，打造大下姜振興區(qū)塊、姜家旅游副中心、淳北避暑中藥養(yǎng)生、富文民宿鄉(xiāng)愁、石林運(yùn)動(dòng)山水等旅游板塊，推進(jìn)楓樹(shù)嶺-中洲紅色旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三要加大旅游營(yíng)銷宣傳力度。在高鐵旅游新時(shí)代，要更加強(qiáng)旅游營(yíng)銷推廣，深化與上鐵國(guó)旅戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)高鐵可達(dá)城市深度營(yíng)銷，精心舉辦秀水節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大千島湖知名度。加強(qiáng)與安徽、江西等周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升千島湖在浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的地位和作用。

　　2．要在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上有新突破。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩手抓。在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上：一要繼續(xù)推進(jìn)水飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)農(nóng)夫山泉遷擴(kuò)建工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)招商，推動(dòng)水飲料產(chǎn)業(yè)整合集聚，并充分利用全縣豐富的山泉資源，積極招引母嬰水、化妝水、低鈉水等專業(yè)企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)、配套齊全、多點(diǎn)布局的水飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要推進(jìn)“畝均論英雄”改革和騰籠換鳥(niǎo)。要根據(jù)省政府要求，全面啟動(dòng)規(guī)上服務(wù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)的畝均效益評(píng)價(jià)工作，建立和完善資源要素差別化價(jià)格政策，對(duì)畝均稅收1萬(wàn)元以下的企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“三塊地”調(diào)查摸底，探索建立節(jié)約集約用地考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善騰籠換鳥(niǎo)機(jī)制、政策，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)制度化、常態(tài)化推進(jìn)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：一要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。省委省政府要求全省各縣市全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，實(shí)現(xiàn)各有特色的差異化發(fā)展，這為我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向。要深入推進(jìn)“三化融合”，立足實(shí)際謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色工程，把千島湖智谷打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前沿陣地和主力軍。二要推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立健全有利于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，研究出臺(tái)科技產(chǎn)業(yè)招商和扶持政策，設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建成科技孵化園，強(qiáng)化“三招三引”。深入實(shí)施科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃，今明兩年要新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，到2020年總數(shù)達(dá)到34家。三要加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。積極服務(wù)修正加工中心、研究院、健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)盡快投入產(chǎn)出。要積極招引健康體檢、醫(yī)療美容、養(yǎng)生保健、延緩衰老等項(xiàng)目，打造長(zhǎng)三角康體養(yǎng)生首選地。

　　3．要在優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)主要是區(qū)域內(nèi)的自然資源，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠資金、技術(shù)和人才。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)決破除縣域經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，牢牢抓住縣城這個(gè)“龍頭”，提升縣城能級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一要優(yōu)化空間布局。特別是要充分利用高鐵新區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃好、規(guī)劃好、建設(shè)好，打造成為我縣新型城市經(jīng)濟(jì)的策源地和秉承地。科學(xué)謀劃高鐵新區(qū)，強(qiáng)化城市管理，如沒(méi)有符合預(yù)期的產(chǎn)業(yè)寧可留白。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)，聚焦提升高端要素和新型產(chǎn)業(yè)集聚能力，推進(jìn)有機(jī)更新、退二進(jìn)三、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展城市旅游、休閑度假、商貿(mào)購(gòu)物、教育培訓(xùn)、康體養(yǎng)生、文化娛樂(lè)、餐飲美食等產(chǎn)業(yè)，提升城市活力，吸引人口集聚。要提升城市商業(yè)品質(zhì)，造濃城市商業(yè)氛圍，抓緊謀劃思考研究銀泰城建成啟用后新安大街等沿街商店轉(zhuǎn)型問(wèn)題，探索打造新零售新商業(yè)示范街，完成環(huán)湖北路一家山水段、新安東路明珠路口至燕山段等重點(diǎn)路段沿街商鋪業(yè)態(tài)改造，把騎龍巷慢生活街區(qū)打造成具有濃郁鄉(xiāng)愁味道的千島湖“RBD”，推動(dòng)銀泰項(xiàng)目二期落地，規(guī)劃建設(shè)大排檔、夜市等大眾消費(fèi)市場(chǎng)，打響吃在千島湖、玩在千島湖、購(gòu)在千島湖品牌，推動(dòng)流量變產(chǎn)量、游客變顧客、旅客變?？?。三要提升城市品質(zhì)。按照城市旅游定位和主客共享理念，完善城市功能，推進(jìn)小區(qū)改造，精心打造新城，努力使城市文化設(shè)施、市政配套設(shè)施成為賞心悅目、別有風(fēng)味的城市旅游資源。啟動(dòng)南山區(qū)塊、城北區(qū)塊、宋家塢紅山磅地塊有機(jī)更新和坪山鼓山區(qū)塊綜合整治，推進(jìn)火爐尖區(qū)塊提升改造，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和形象。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，結(jié)合淳安實(shí)際，彰顯千島湖特色，著力探索在旅游、交通、環(huán)保、城管、警務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，并積極探索社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方協(xié)同治理新模式，進(jìn)一步提升城市管理服務(wù)水平。

　　4．要在提升平臺(tái)發(fā)展質(zhì)量上有新突破。運(yùn)用好“二八原理”，重視平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，提升平臺(tái)地位和作用。一要以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。各平臺(tái)要按照全委會(huì)報(bào)告指明的方向和要求，進(jìn)一步完善功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間利用等相關(guān)規(guī)劃，以產(chǎn)城融合和特色小鎮(zhèn)等模式探索平臺(tái)建設(shè)新路子，推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)向生態(tài)型、創(chuàng)新型、特色型發(fā)展，成為承接開(kāi)放創(chuàng)新、深綠發(fā)展的主載體。二要以改革提效率。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年上半年要?jiǎng)冸x社會(huì)事務(wù)，從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，把主責(zé)主業(yè)聚焦到平臺(tái)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展上。三要以項(xiàng)目展形象。把項(xiàng)目作為平臺(tái)發(fā)展的原動(dòng)力，每個(gè)平臺(tái)都要有標(biāo)桿性的項(xiàng)目落地或建成，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快推動(dòng)農(nóng)夫山泉遷擴(kuò)建、修正健康產(chǎn)業(yè)園、永通遷擴(kuò)建、大白鯨、玉郎巨星等項(xiàng)目建設(shè)。旅游度假區(qū)要加快推進(jìn)魯能勝地、亞運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加大存量項(xiàng)目盤(pán)活力度。姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊要爭(zhēng)取浙大長(zhǎng)樂(lè)園千島湖教研培訓(xùn)示范區(qū)、水上樂(lè)園、數(shù)字小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地建設(shè)。杭州城西“千島湖智谷”9月要建成使用，大江東金融大廈裝修、招商也要同步加快推進(jìn)，早投用、早見(jiàn)效。 

　　5．要在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。隨著交通改善、全域旅游推進(jìn)和“臨湖做減法、內(nèi)陸做優(yōu)化”要求的確立，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。一要明晰發(fā)展導(dǎo)向。淳安絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村今后主要走農(nóng)旅融合發(fā)展之路，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、百源經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)特色定位，推動(dòng)特色發(fā)展，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多特色小鎮(zhèn)。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上山下鄉(xiāng)。實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程和科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”工程，研究建立工作機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，梳理盤(pán)活農(nóng)村閑置農(nóng)房等資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地延伸轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三要推動(dòng)美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。美麗鄉(xiāng)村、美麗集鎮(zhèn)，最終是為了發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。要按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合的要求，鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，實(shí)施“百鎮(zhèn)示范、千鎮(zhèn)美麗”工程，舉辦小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治招商引資專題推介會(huì)，引進(jìn)項(xiàng)目、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做旺人氣。

　　6．要在深化改革創(chuàng)新上有新突破。將破舊立新與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)三項(xiàng)改革創(chuàng)新：一是特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。這是今年破舊立新的重中之重，關(guān)系淳安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須高度重視。目前工作專班已經(jīng)成立，要深入開(kāi)展調(diào)研，盡快形成成熟的實(shí)施方案，并加強(qiáng)與省市改革辦等相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，爭(zhēng)取省市支持，切實(shí)突破體制機(jī)制障礙，加快推動(dòng)“兩高”發(fā)展。二是探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制。樹(shù)立“自然生態(tài)系統(tǒng)是有價(jià)值”的理念，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估核算和價(jià)值挖掘、政策制度體系創(chuàng)新等方面進(jìn)行深入研究,探索形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。三是推進(jìn)“最多跑一次”改革。?推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)、商事登記深化改革、“一件事一領(lǐng)域”擴(kuò)面、政府?dāng)?shù)字化和城市數(shù)字化深度融合等工作，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人辦事“四個(gè)辦”，企業(yè)法人辦事“四個(gè)減”。?大力推進(jìn)部門(mén)間層級(jí)間“最多跑一次”改革，切實(shí)解決政府部門(mén)間辦事多次跑、多頭跑、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、簽字煩等問(wèn)題，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，提升行政工作效能。?要推動(dòng)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批服務(wù)取得突破，加快推廣應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”制度，今年全縣范圍內(nèi)擬開(kāi)發(fā)工業(yè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地，并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前審批“最多100天”。④要以“最多跑一次”改革推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，去年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)對(duì)全市15個(gè)縣（市區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，我縣總體得分97.41分，在7縣（市區(qū)）中排名第5，反映出我縣營(yíng)商環(huán)境還有較大的提升空間。對(duì)此，我們要引起高度重視，深刻分析原因，深入查擺問(wèn)題，制定改進(jìn)舉措，全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦便利化、施工許可便利化、用電用水用氣便利化、信貸便利化、納稅便利化等提升行動(dòng)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。探索建立為企業(yè)辦實(shí)事解難事和企業(yè)問(wèn)題預(yù)警機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)訴求反映渠道，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)，第一時(shí)間幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。此外，要繼續(xù)推進(jìn)旅游上市、投融資體制改革、農(nóng)村領(lǐng)域改革等，以改革激發(fā)活力和動(dòng)力。 

　　三、深化攻堅(jiān)載體，激勵(lì)比學(xué)趕超

　　今天會(huì)議的主題之一是“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化推進(jìn)，針對(duì)這一主題，我講三個(gè)問(wèn)題：

　　1．為什么要繼續(xù)開(kāi)展“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”？從去年攻堅(jiān)情況看，效果很好。去年，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”407項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，完成年度目標(biāo)的有377項(xiàng)，完成率92.6%，未完成的主要是受客觀因素影響。更為重要的是，通過(guò)建立攻堅(jiān)指揮部，開(kāi)展大比武，形成了四套班子齊上陣、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共戰(zhàn)斗的工作格局，在全縣上下?tīng)I(yíng)造了攻堅(jiān)克難、比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。從今年形勢(shì)任務(wù)看，必須深化開(kāi)展。一方面，雖然通過(guò)去年的攻堅(jiān)，有些工作取得了較好成效，但基礎(chǔ)仍比較薄弱，如生態(tài)環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還比較多，受氣候等因素影響千島湖水質(zhì)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增大，今年將成立千島湖水環(huán)境科學(xué)研究院，做好長(zhǎng)久性、基礎(chǔ)性研究；如消薄增收去年的任務(wù)雖然全面完成，但村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況還未根本改變，集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元以下的村還有167個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的村有269個(gè)，低收入農(nóng)戶持續(xù)增收也面臨很多困難。另一方面，今年調(diào)規(guī)即將完成，這個(gè)時(shí)候正需要我們重整行裝、集中精力，依法依規(guī)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)。從1-2月相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)下行面臨較大壓力，需要通過(guò)六大攻堅(jiān)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中減降、穩(wěn)中有進(jìn)。

　　2．今年與去年有什么區(qū)別？一是內(nèi)容上優(yōu)化調(diào)整。臨湖地帶綜合整治是全縣的一號(hào)工程、頭等大事，今年納入攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作統(tǒng)盤(pán)推進(jìn)。將去年的城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)合二為一，整合為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌上增強(qiáng)力量。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了攻堅(jiān)指揮部的力量，每個(gè)指揮部增設(shè)常務(wù)副總指揮，協(xié)助總指揮抓好落實(shí)、推進(jìn)工作。三是比武上分層分類。今年大比武活動(dòng)將采取統(tǒng)分結(jié)合方式，分類別、分層面、分領(lǐng)域、分階段組織實(shí)施，縣級(jí)層面將開(kāi)展3次大比武活動(dòng)，各指揮部?jī)?nèi)部也將組織大比武，村社層面將圍繞消薄增收、城鄉(xiāng)環(huán)境、百源經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展打擂比拼活動(dòng)，通過(guò)各層面各類型的比武活動(dòng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　　3．如何推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”？一要落實(shí)責(zé)任?？h委縣政府成立了“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究解決重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委辦，主要負(fù)責(zé)牽頭抓總、督查督導(dǎo)和相關(guān)保障。各指揮部要切實(shí)負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，加強(qiáng)工作推進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)，特別是要及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問(wèn)題。這里我要強(qiáng)調(diào)，各指揮部的總指揮、副總指揮牽頭協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，代表的是縣委縣政府，相關(guān)單位必須配合支持、堅(jiān)決落實(shí)。二要掛圖作戰(zhàn)。按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化的要求，對(duì)照項(xiàng)目、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)間四張清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求推進(jìn)落實(shí)。三要強(qiáng)化督考。健全完善“大督查”機(jī)制，對(duì)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)行聯(lián)合督查，督查要多走下、鉆進(jìn)去，注重明察與暗訪相結(jié)合，并建立“紅黑榜”制度，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況在專報(bào)、媒體上進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，督促各單位加壓奮進(jìn)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)考核，希望各單位淡化分?jǐn)?shù)、注重實(shí)績(jī)。

　　四、強(qiáng)化發(fā)展保障，形成工作合力

　　要始終堅(jiān)持保護(hù)第一責(zé)任、發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障。

　　1．強(qiáng)化思想保障。要以思想上的“破冰”帶動(dòng)行動(dòng)上的“突圍”。一要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”不是不要發(fā)展，而是要追求綠色、高質(zhì)、均衡發(fā)展。二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在堅(jiān)持依法依規(guī)、“三個(gè)不要”原則的同時(shí)，要積極推進(jìn)破舊立新、改革創(chuàng)新，做到敢于突破、勇于創(chuàng)新，在政策類創(chuàng)新上，國(guó)土部門(mén)要積極爭(zhēng)取退耕還林政策；在路徑類創(chuàng)新上，特色小鎮(zhèn)要發(fā)揮特色，突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑；在方法類創(chuàng)新上，要打破老方法桎梏，加大數(shù)字化等新方法的應(yīng)用；在體制類創(chuàng)新上，要加快推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新。三要增強(qiáng)緊迫意識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)是3月下旬，一季度馬上就要過(guò)去，各單位千萬(wàn)不能再等待觀望，合法合規(guī)的項(xiàng)目要抓緊上馬、加快進(jìn)度，已經(jīng)確定將要調(diào)到準(zhǔn)保護(hù)區(qū)或調(diào)出區(qū)的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備工作，一旦調(diào)規(guī)完成馬上啟動(dòng)建設(shè)。

　　2．強(qiáng)化規(guī)劃保障。推動(dòng)發(fā)展需要基層的探索創(chuàng)新，更需要做好頂層設(shè)計(jì)，為發(fā)展指明方向。首先，要明確空間布局。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為契機(jī)，按照“臨湖做減法、內(nèi)陸做優(yōu)化”的原則和多規(guī)融合的要求，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，深化完善縣域總體規(guī)劃，科學(xué)劃定各類控制線，精準(zhǔn)規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確哪些地方可以發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。其次，要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)新的水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線管控等要求，對(duì)全縣發(fā)展定位進(jìn)行重新審視，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，明確哪些可以發(fā)展、哪些不可以發(fā)展。今后招商工作要按照準(zhǔn)入清單、空間規(guī)劃進(jìn)行，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，淳安的每一塊土地都非常寶貴，要像對(duì)待黃金一般對(duì)待每一塊地，沒(méi)有合適的項(xiàng)目寧可留白，做到寧缺毋濫。

　　3．強(qiáng)化考核保障。一要正確對(duì)待2018年考核結(jié)果。對(duì)于2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)考核結(jié)果，縣委縣政府是認(rèn)可的，應(yīng)該說(shuō)比較客觀真實(shí)地反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一年來(lái)的工作實(shí)績(jī)，無(wú)論是各考核維度之間，還是社會(huì)觀感方面，都比較契合。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要正確對(duì)待，提高思想站位，自覺(jué)地通過(guò)考評(píng)來(lái)查找工作中的差距不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要善于運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，既要縱向和自己比進(jìn)步，更要橫向和優(yōu)秀比差距，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、不斷進(jìn)步。二要優(yōu)化新一年考核體系。要重實(shí)干，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，完善臨湖地帶綜合整治競(jìng)爭(zhēng)性加分機(jī)制，體現(xiàn)整治難度和工作質(zhì)效。要比貢獻(xiàn)，健全完善省市考核排名前列和向上爭(zhēng)取資金、政策、資源等轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，形成比貢獻(xiàn)的積極氛圍。要講績(jī)效，以“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)設(shè)置專項(xiàng)工作考核，注重獎(jiǎng)勵(lì)政策向一線部門(mén)、有功人員傾斜。要重特色，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核辦法，注重個(gè)性化考核目標(biāo)設(shè)置，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三要探索建立高質(zhì)量深綠發(fā)展體系。密切關(guān)注、積極借鑒國(guó)家、省市和相關(guān)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展體系，結(jié)合淳安實(shí)際，探索建立并不斷完善高質(zhì)量深綠發(fā)展指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，今后不論是發(fā)展指標(biāo)設(shè)立，還是業(yè)績(jī)考核，都要圍繞這三個(gè)體系，真正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)一下，統(tǒng)計(jì)是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的“晴雨表”，也是決策參考的重要依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)事求是地做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集，客觀反映發(fā)展成果；當(dāng)前正在開(kāi)展第四次經(jīng)濟(jì)普查登記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求保質(zhì)保量完成經(jīng)普工作。

　　4．強(qiáng)化政策保障。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)政策要在保持穩(wěn)定性的同時(shí)，密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升精準(zhǔn)性，更好發(fā)揮導(dǎo)向作用。要研究省對(duì)縣相關(guān)政策變化的影響，按照深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面梳理、完善，該退出的要退出，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，集中火力對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。要全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，讓企業(yè)享受政策紅利。二要優(yōu)化人才政策。以生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)三類人才為重點(diǎn)，對(duì)“1+10”人才政策體系進(jìn)行回頭看，完善海內(nèi)外高層次人才來(lái)淳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高層次人才住房保障、特聘專家選聘等政策，構(gòu)建更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策體系，進(jìn)一步推動(dòng)人才引育。三要優(yōu)化融資政策。在走訪企業(yè)中，各企業(yè)反映最多的是“融資難、融資貴”問(wèn)題。對(duì)此，我們要引起高度重視，各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)深綠產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高看一眼、厚愛(ài)三分，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，根據(jù)省委省政府要求，實(shí)施“融資暢通工程”，建立“三張清單”，推廣年審制、無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸等方式，發(fā)展信用融資、無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、中長(zhǎng)期融資，增加中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)比重，切實(shí)優(yōu)化融資環(huán)境。同時(shí)，還要加強(qiáng)與省市部門(mén)的溝通交流，積極爭(zhēng)取省市政策。

　　5．強(qiáng)化能力保障。一方面，要提升專業(yè)化能力。俗話說(shuō)，繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。過(guò)去，哪個(gè)領(lǐng)域都懂一些、到哪個(gè)部門(mén)都能干得來(lái)、遇上什么群眾都能插上話的“萬(wàn)金油”干部深受青睞，如今工作的專業(yè)化、專門(mén)化、精細(xì)化要求越來(lái)越高，“萬(wàn)金油”干部“樣樣都會(huì)、門(mén)門(mén)不精”的短板愈發(fā)凸顯，鉆一行精一行、管一行像一行的專業(yè)型干部愈顯重要。要加強(qiáng)干部專業(yè)化培訓(xùn)，安排干部到縣內(nèi)縣外經(jīng)濟(jì)部門(mén)掛職，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)專業(yè)型干部培養(yǎng)，讓專業(yè)人做專業(yè)事。另一方面，要提升抓落實(shí)能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，能不能做到狠抓落實(shí)，不僅是能力素質(zhì)的一種檢驗(yàn)，也是黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)和精神狀態(tài)的重要體現(xiàn)。千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條；千回百轉(zhuǎn)，不落到地等于空轉(zhuǎn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要提升理論水平、強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，更要增強(qiáng)抓落實(shí)能力，既要有想法，更要有辦法，既要有思路，更要找出路，既要會(huì)部署，更要善落實(shí)。通過(guò)抓落實(shí)，把理念、口號(hào)、思路、部署變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的成績(jī)成效成果。

　　同志們，方向已經(jīng)明確，任務(wù)貴在落實(shí)。今年的發(fā)展任務(wù)極為艱巨繁重，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，讓我們保持定力、堅(jiān)定信心、迎難而上、攻堅(jiān)克難，錨定“兩高”發(fā)展，堅(jiān)決破舊立新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，為譜寫(xiě)康美千島湖新篇章而努力奮斗！