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浙江在線杭州6月14日訊（浙江在線記者 翁浩浩 吳佳妮 何雙伶）萬物互聯(lián)時代，家庭教育已不再是“家務(wù)事”，它與社會發(fā)展緊密相連。重視家庭教育，已成社會共識，為之立法的呼聲也日益高漲。

令人欣喜的是，5月29日，《浙江省家庭教育促進(jìn)條例（草案）》正式提交省十三屆人大常委會第十二次會議審議，并于5月31日起在浙江人大門戶網(wǎng)站和地方立法網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。這是我省首次為家庭教育立法。

自今年2月省人大常委會將家庭教育列入2019年立法計劃以來，記者就持續(xù)跟蹤這個話題，不僅多次旁聽相關(guān)立法的審議會議，更走進(jìn)省市兩級婦聯(lián)部門和杭州市家庭教育學(xué)會，訪問從事兒童青少年心理干預(yù)研究的專家，探尋家庭教育立法背后的社會意義。

全國家庭教育狀況調(diào)查報告（2018）

形成共識

重視家庭教育，給樹的源頭澆水

4月30日，杭州市家庭教育學(xué)會、杭州市教育局家長學(xué)?？傂Ｂ?lián)合舉辦了一場兒童抑郁情緒識別與家庭對策研討會。

“如何構(gòu)建良好的家庭結(jié)構(gòu)與心理文化”這個主題充滿理論意味，但出乎記者意料的是，能容納百人的會場不僅座無虛席，還臨時加擺椅子，來的有各級婦聯(lián)干部，在杭學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)心理指導(dǎo)老師，也有全省各地的教育相關(guān)人士和普通家長。而“17歲少年跳橋身亡”等話題不時引發(fā)熱烈討論。

“現(xiàn)在的00后，和我們那個年代完全不一樣，對青少年的家庭教育特別是心理教育，在整個教育體系中的地位越來越重要?！贬橹荻懈毙ｉL鄭友民分管德育教育，正是這個原因，將他從200余公里外的衢州吸引了過來。

這場研討會也被與會人員稱作“給樹的源頭澆水”。而這棵樹，正是家庭教育。

會場里，杭州市婦聯(lián)副主席、市家庭教育學(xué)會常務(wù)副會長丁立燕告訴記者，家庭是人們心靈的港灣，也是兒童心理發(fā)展的最重要最基礎(chǔ)的環(huán)境，家庭心理健康直接關(guān)系到家庭的幸福和睦。所以，從家庭教育入手，探討兒童心理健康問題，特別有現(xiàn)實意義。

家長對良好家庭教育的需求有多迫切？一組數(shù)據(jù)很說明問題。省婦聯(lián)對我省家長的抽樣調(diào)查顯示，65%的家長認(rèn)為“子女的教育是最操心的事”，86.4%的家長對子女教育感到困惑。

對此，杭州家庭教育學(xué)會副會長韓似萍認(rèn)為，近年來我省在家庭教育領(lǐng)域做了不少探索。比如杭州成立了全國首個家庭心理健康體驗中心，專門針對家庭成員提供心理體驗、測評、咨詢等公益服務(wù)。去年底，全市登記注冊的家庭教育相關(guān)社會組織達(dá)379家。

當(dāng)前，我省婦聯(lián)、教育等部門正通過政府購買服務(wù)、開展教師培訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?！暗@些還不夠。家庭教育指導(dǎo)需要家長作為主體進(jìn)一步提高認(rèn)識和能力，并在全社會建構(gòu)一個為家庭教育服務(wù)的完整支持?！表n似萍說。

記者了解到，從目前家庭教育工作實踐看，有5方面問題亟待立法破題，比如確定家庭教育應(yīng)有的地位，使其與學(xué)校教育、社會教育形成有機(jī)整體；明確和強(qiáng)化家長的家庭教育主體責(zé)任，規(guī)范家庭教育行為；對家庭教育指導(dǎo)的政府公共服務(wù)體系建設(shè)、學(xué)校建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度等做出規(guī)定；針對父母或其他監(jiān)護(hù)人不履職和不當(dāng)履職的行為，建立干預(yù)制度等。

直面問題

求助專業(yè)機(jī)構(gòu)，接受子女的不完美

事實上，家庭教育并不是新鮮事物。但面對近年來時有發(fā)生的“媽媽陪孩子寫作業(yè)氣到心梗”等各式問題，公眾不禁要問：到底是家長不重視，還是孩子“傷不起”？

杭州市第二醫(yī)院院長駱宏長期從事兒童青少年心理干預(yù)研究。他說：“和成人不同，我們有時不能用常規(guī)的思維邏輯去推論孩子的心理問題。”

日前，他接待了一對來看門診的母子。男孩看上去挺正常，只是特別沉默?！昂⒆右恢焙煤玫?，最近越來越不喜歡說話，有時還蹦出一句‘我想去死’，我們不敢問，醫(yī)生能不能幫我問問孩子到底為什么想死？”母親無助地求救。駱宏則回應(yīng)家長：“問了未必有答案，弄不好還會不當(dāng)?shù)貜?qiáng)化孩子的負(fù)性認(rèn)知。”

在他看來，兒童青少年的認(rèn)知還不完善，在行為、心理上，更容易受外界因素影響，所以我們引導(dǎo)孩子關(guān)注什么很重要。當(dāng)前更有一種令人匪夷所思的現(xiàn)象是，巨大的心理壓力下，有不少孩子開始“愿意”被診斷出患了抑郁癥，“因為他們覺得有了這個‘帽子’，家長和學(xué)校就不會對自己提過高要求了。”

心理問題的復(fù)雜性，正是家庭教育必須面對的一個課題。

浙江五車書教育咨詢有限公司負(fù)責(zé)人陳雅成告訴記者一個數(shù)字：前來公司進(jìn)行心理咨詢的人中，有七成是因孩子有厭學(xué)等負(fù)面情緒。就在前段時間，一名上了年紀(jì)的母親向陳雅成“訴苦”：她已成年的兒子出現(xiàn)了嚴(yán)重的抑郁情緒。“我們探討后發(fā)現(xiàn)，問題根源早在孩子的青少年時期就已埋下?？忌洗髮W(xué)后，父母替孩子選擇了他并不喜歡的專業(yè)，雖然現(xiàn)在事業(yè)、收入都好于同齡人，但抑郁的情緒卻日積月累，最終爆發(fā)?！?/p>

另一個問題也比較常見：不少父母很難接受孩子出現(xiàn)心理問題，有些甚至刻意回避，不愿接受孩子的不完美。在4月30日的研討會現(xiàn)場，一位杭州的中學(xué)教師講起一個事例：一名成績向來不錯的優(yōu)等生突然得了嚴(yán)重的心理疾病，最近一次考試居然考了零分。醫(yī)生準(zhǔn)備讓他服藥緩解癥狀，但家長態(tài)度很堅決：“我的孩子沒病，不需要吃藥！”

“現(xiàn)代社會節(jié)奏快、壓力大，家長如何加強(qiáng)與孩子的溝通，引導(dǎo)和紓解孩子的心理壓力，也是一個新課題?！标愌懦烧f。

身處社會變革期，家庭教育面臨的問題更加不容忽視。當(dāng)下，重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教、盲目從眾等現(xiàn)象比較突出，獨生子女家庭教育、隔代教育、單親重組家庭、留守流動兒童家庭教育等問題日益凸顯。家庭教育面臨新問題多、牽涉面廣、解決難度大，已成為一個必須重視和解決的社會問題。

“不過，事情正朝好的方向發(fā)展。”中科院心理研究所教授史占彪向記者介紹，現(xiàn)在“北上廣”的父母很少用訓(xùn)話的方式來教育孩子，越來越多父母發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)問題、家庭教育沒找對方向時，會求助專業(yè)機(jī)構(gòu)，“這些都是可喜的變化?！?/p>

促進(jìn)立法

補(bǔ)齊制度短板，共護(hù)孩子健康成長

今年2月，省人大常委會2019年立法計劃正式出爐，《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》成為立法項目中的焦點之一。

3月7日，記者參加了省人大立法調(diào)研組在德清召開的首次立法聽證會。湖州市人大、市婦聯(lián)，德清縣人大、婦聯(lián)、民政、司法、教育、衛(wèi)健等近10個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家、律師、教師代表共20余人就條例征求意見稿進(jìn)行討論?，F(xiàn)場氛圍不斷升溫，當(dāng)場收集到意見、建議100余條。

“大家對這項立法的關(guān)注度非常高?！迸c會的湖州市婦聯(lián)副主席孫曉感慨地說，她提了不少建議，核心觀點是要固化家庭教育方面的浙江經(jīng)驗，讓立法更好地體現(xiàn)浙江特色。

高關(guān)注度背后，是對制度性短板的憂慮。記者了解到，相對于學(xué)校教育和社會教育立法，我國的家庭教育立法明顯滯后，有關(guān)家庭教育的法律條款散見于教育法、未成年人保護(hù)法等多部法律中。而關(guān)于家庭教育的一些部門規(guī)范性文件，也存在主體不明確、效力等級低、保障力度弱、執(zhí)行難度大等問題。

由此帶來的問題顯而易見：家庭教育被視為學(xué)校教育的附屬，缺乏有效的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，家庭教育機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)規(guī)范，服務(wù)市場混亂，服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升，無法滿足家庭的現(xiàn)實需求。

此前，省婦聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，95.3%的受訪人認(rèn)為有必要或非常有必要通過立法來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理；88.6%的受訪人認(rèn)為政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用。

省有關(guān)部門相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)充分說明，社會對家庭教育和家庭教育立法的重視和認(rèn)同都達(dá)到前所未有的高度。

目前，在家庭教育方面，美國、德國、日本等國都制定了相關(guān)法律。聚焦國內(nèi)，2016年5月，重慶市在全國率先通過《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》。隨后，貴州、山西、江西等省也相繼出臺家庭教育促進(jìn)條例，這些都為我省家庭教育立法提供了很好的借鑒。

記者了解到，我省的條例草案共設(shè)總則、家庭、政府、學(xué)校、社會、法律保障、附則等七章共四十五條，全文貫穿“樹立社會主義核心價值觀”宗旨，突出“立德樹人”理念，重點圍繞父母責(zé)任不清晰、學(xué)校指導(dǎo)不全面、政策支持不強(qiáng)、部門協(xié)同不夠、專業(yè)隊伍建設(shè)不足等問題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，同時針對未成年人沉湎網(wǎng)絡(luò)、童模權(quán)益保護(hù)、校外課業(yè)培訓(xùn)繁重、女童性侵案件高發(fā)等社會熱點問題，作了針對性的規(guī)定。

有教育專家表示，立法的目的是以法律的威嚴(yán)讓家長重視家庭教育、讓全社會關(guān)注家庭教育，給孩子的人生打好底色。同時“授之以漁”——通過明確政府、學(xué)校、家庭、社會機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，讓廣大青少年既掌握真才實學(xué)，又不斷增進(jìn)個人道德修養(yǎng)、社會擔(dān)當(dāng)、家國情懷，擁有一片身心健康成長的藍(lán)天。

來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍