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新華網(wǎng)北京9月5日電（郭亞麗）近日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面發(fā)布的首個全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學段教育和各類教育App，對促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義。今日，教育部召開新聞發(fā)布會對文件進行解讀。

準確界定規(guī)范范圍 鼓勵推薦優(yōu)質App發(fā)揮頭雁效應

教育部科學技術司司長雷朝滋介紹，《意見》準確界定規(guī)范范圍，界定了教育App的內(nèi)涵和外延，提出教育App是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家?；拥确矫娴腁pp?！兑庖姟芬?guī)范的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用；學校企業(yè)合作、學校組織應用；學校自主開發(fā)、部署校內(nèi)使用。

《意見》明確鼓勵支持的政策基調(diào)，以促進教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點。根據(jù)國家“放管服”改革精神，對教育App實施包容審慎監(jiān)管，不設置準入許可、加強事中事后監(jiān)管，在嚴守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。鼓勵推薦優(yōu)質教育App樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮頭雁效應。鼓勵購買優(yōu)質教育App服務創(chuàng)新供給模式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近期將針對校園App泛濫問題啟動專項行動

針對高校App泛濫問題，雷朝滋回應，“今年3月，教育部已經(jīng)開展了一次教育App的專項調(diào)研，抽取了一百所高校，對高校的教育App應用情況進行了解。從調(diào)研情況看，總體情況還是好的，89所高校App數(shù)量都在5個以下，確實也有少數(shù)高校開發(fā)引進的App超過了20個，存在App泛濫問題，給師生造成了困擾?！彼硎荆瑸榍袑嵵卫鞟pp泛濫問題，教育部將于近期啟動專項行動。

本次《意見》從需求側出發(fā)，壓實教育行政部門和學校在教育App推薦、選用及運維中的責任。一是落實主體責任。按照“誰主管誰負責、誰開發(fā)誰負責、誰選用誰負責”的原則建立管理責任體系。二是建立推薦機制。以省為單位探索建立優(yōu)質教育App的推薦機制，為教育App有序健康發(fā)展提供正向引導。三是健全選用機制，提出教育行政部門和學校選用教育App應征求師生、家長意見，并經(jīng)領導班子集體決策。四是規(guī)范進校合作。要求統(tǒng)一使用的教育App不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。五是促進整合共享。面向師生提供管理和服務的教育App應當整合為“互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享”的綜合性App，避免應用泛濫的問題。

明確準入程序 將制定并出臺管理辦法落實備案制度

《意見》明確準入程序，從供給側出發(fā)，對教育App提供者提出明確要求。雷朝滋介紹，下一步將落實教育App的備案制度，制定并出臺《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用備案管理辦法》。

雷朝滋表示，研究制定備案制度是按照國家統(tǒng)一標準、各省分頭實施、企業(yè)屬地備案的原則開展。國家統(tǒng)一標準，是指教育部要制定教育App備案的管理辦法，明確備案的主體、備案的時間、備案內(nèi)容和備案流程。各省分頭實施，是明確以省為單位推動備案，由省級教育行政部門組織本地區(qū)的教育App提供者和教育機構進行備案。企業(yè)屬地備案，是指教育App提供者為企業(yè)的，要到注冊地省級教育行政部門進行備案，通過信息共享，實現(xiàn)一省備案、全國有效。教育App提供者為學校的，按照屬地關系到所屬教育行政部門備案。教育部將依托國家教育資源公共服務平臺，為備案提供信息化支撐，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，同時簡化備案程序的提供材料，方便企業(yè)和學校備案，為他們提供優(yōu)質服務。備案結果網(wǎng)上公示，公眾和機構均可查詢，為社會監(jiān)督提供便利。

據(jù)了解，教育部目前已經(jīng)形成了備案管理辦法初稿，將于近期進一步征求意見，計劃在9月底前印發(fā)。按照《意見》的安排，現(xiàn)有App的備案工作計劃將于今年年底完成。2020年底，將建立健全教育移動應用管理制度、規(guī)范和標準，形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，初步建成科學高效的治理體系。

　　來源： 新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍