各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，各醫(yī)療單位：
為貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕132號）和《關(guān)于印發(fā)浙江省殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)試點工作實施方案的通知》（浙殘聯(lián)發(fā)〔2018〕21號）文件精神，提高殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程，決定開展淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)行動。
一、指導(dǎo)思想
以完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為指導(dǎo)，以推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)和康復(fù)服務(wù)率為目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助力度，滿足殘疾人康復(fù)需求多元化、康復(fù)服務(wù)層次多樣化要求，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。
二、工作目標(biāo)
從2018年起在全縣范圍內(nèi)設(shè)置殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點，為重度肢體殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的上門醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，逐年推進(jìn)，逐步實現(xiàn)全覆蓋。2018年在全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置150個殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點（任務(wù)分配見附件1），到2020年覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置不少于300個服務(wù)點，以滿足殘疾人個性化的家庭康復(fù)需求。
三、工作措施
（一）服務(wù)對象。
具有淳安縣戶籍,持第二代《中華人民共和國殘疾人證》，有設(shè)立“家庭康復(fù)”服務(wù)點需求和康復(fù)指征的重度肢體殘疾人。對象主要為治療型，即診斷明確，需要在家庭進(jìn)行治療和護(hù)理的殘疾人;康復(fù)型，即出院后恢復(fù)期仍需繼續(xù)康復(fù)的殘疾人。優(yōu)先保障就業(yè)年齡段、康復(fù)意愿強(qiáng)烈、康復(fù)效果明顯的重度肢體殘疾人。
（二）服務(wù)內(nèi)容。
簽約家庭醫(yī)生上門服務(wù)，制定家庭康復(fù)方案，提供醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、家庭護(hù)理指導(dǎo)和送藥上門等服務(wù)；根據(jù)病情需要提供就診、轉(zhuǎn)診指導(dǎo)；宣傳殘疾人政策、殘疾預(yù)防及早期康復(fù)知識，對殘疾人及家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)；幫助殘疾人申報無障礙設(shè)施進(jìn)家庭、居家康復(fù)器材及輔助器具適配等服務(wù)。全年上門服務(wù)次數(shù)不少于8次,每兩個月上門服務(wù)不少于1次。
（三）服務(wù)流程。
1.申請。殘疾人或家屬提出“家庭康復(fù)”服務(wù)項目申請，填寫《淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)項目申請審核表》（附件2）。
2.初評。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開展上門評估，與符合條件的對象簽訂《淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)協(xié)議書》（附件3），確定“家庭康復(fù)”服務(wù)的責(zé)任醫(yī)生和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，為其制訂康復(fù)計劃，建立淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)檔案（附件4）。協(xié)議時間一般為一年。
3.服務(wù)。根據(jù)康復(fù)計劃定期提供上門服務(wù)，全年服務(wù)不少于8次，服務(wù)的同時完成紙質(zhì)服務(wù)記錄及手機(jī)APP錄入。
4.終評。服務(wù)協(xié)議周期結(jié)束，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人家庭康復(fù)行動服務(wù)小組負(fù)責(zé)組織開展服務(wù)質(zhì)量、效果評價及滿意度測評，辦理撤除服務(wù)點手續(xù)，完成服務(wù)臺賬資料的整理歸檔。
（四）服務(wù)團(tuán)隊。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立殘疾人家庭康復(fù)行動服務(wù)小組，按照轄區(qū)管理原則確定殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)團(tuán)隊。團(tuán)隊成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、殘聯(lián)選派有責(zé)任心、有愛心、技術(shù)和服務(wù)能力過硬的專業(yè)人員組成，團(tuán)隊人數(shù)根據(jù)服務(wù)點個數(shù)和工作量綜合確定。每個服務(wù)點至少配1名簽約責(zé)任醫(yī)生、1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，每名醫(yī)生負(fù)責(zé)的服務(wù)點原則上不超過15個，一個服務(wù)周期內(nèi)原則上不得隨意更換責(zé)任醫(yī)生。責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)“家庭康復(fù)”服務(wù)內(nèi)容的具體實施、康復(fù)評估及建立檔案等工作，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人名單及基本信息，協(xié)助做好各項服務(wù)工作。
（五）服務(wù)費用。
每個殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點全年服務(wù)費為400元。服務(wù)費用于對責(zé)任醫(yī)生的勞務(wù)費補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/次，全年服務(wù)次數(shù)少于8次的或因死亡等原因中途退出的，按照實際服務(wù)次數(shù)結(jié)算。本補(bǔ)助與家庭醫(yī)生簽約補(bǔ)助不重復(fù)享受，一年結(jié)算一次?！凹彝タ祻?fù)”服務(wù)點產(chǎn)生的診療、藥品費用按照物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)另行收取，不得再收取其他服務(wù)費。
（六）費用結(jié)算。
根據(jù)實際產(chǎn)生的殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點次數(shù)和工作量進(jìn)行費用結(jié)算。完成設(shè)置任務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可預(yù)撥40%的費用，剩余費用在協(xié)議期滿后撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）根據(jù)服務(wù)量支付給相關(guān)人員，其所得經(jīng)費納入簽約服務(wù)費管理。
（七）經(jīng)費渠道。
將此項工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，由縣財政和縣殘聯(lián)統(tǒng)籌安排。
四、實施步驟
（一）調(diào)查申報（2018年11月－12月）。制定實施計劃，開展殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)項目需求調(diào)查。組織申報、辦理設(shè)點手續(xù),確定服務(wù)團(tuán)隊，完成年度任務(wù)。12月31前將殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點設(shè)置匯總表（附件5）上報給縣殘聯(lián)。
（二）服務(wù)推進(jìn)（2019年1月-11月）。一是開展培訓(xùn)。組織殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點的責(zé)任醫(yī)生、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員參加培訓(xùn)。二是開展服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)和簽約醫(yī)生根據(jù)殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)的內(nèi)容和要求，組織開展上門服務(wù)。三是開展督查?？h殘聯(lián)會同衛(wèi)計等部門進(jìn)行指導(dǎo)督查。
（三）總結(jié)評估（2019年12月）。對實施情況（包括典型案例、文字、圖片及音像資料）進(jìn)行收集、整理，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和績效評估，總結(jié)典型經(jīng)驗和做法。
（四）全面推廣（2020年1月-12月）。在試點的基礎(chǔ)上，將“家庭康復(fù)”服務(wù)項目擴(kuò)面到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、工作要求
（一）完善保障機(jī)制。建立部門聯(lián)動機(jī)制，成立淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)行動工作協(xié)調(diào)小組，由縣殘聯(lián)理事長任組長，縣殘聯(lián)、衛(wèi)計局和財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，殘聯(lián)、衛(wèi)計局和財政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由康復(fù)部負(fù)責(zé)人兼任。衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)“家庭康復(fù)”服務(wù)項目的具體實施。財政部門負(fù)責(zé)落實項目經(jīng)費，督促專項經(jīng)費規(guī)范使用管理。殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實殘疾人基本康復(fù)服務(wù)政策，專項行動的協(xié)調(diào)和督查，對“家庭康復(fù)”服務(wù)項目按照設(shè)點數(shù)和工作量實行以獎代補(bǔ)。
（二）提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化康復(fù)評估，優(yōu)先將康復(fù)意愿強(qiáng)烈、康復(fù)指征突出的肢體殘疾人納入“家庭康復(fù)”服務(wù)的對象。規(guī)范服務(wù)流程，嚴(yán)格按照“家庭康復(fù)”服務(wù)項目的要求開展各項工作，服務(wù)人員上門需配戴“家庭康復(fù)服務(wù)證”，每戶服務(wù)對象需發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡。加強(qiáng)終評考核，采用手機(jī)APP數(shù)據(jù)定期通報工作完成進(jìn)度。
（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)“家庭康復(fù)”服務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專家現(xiàn)場指導(dǎo)、示范講解、實地觀摩等形式強(qiáng)化服務(wù)技能，倡導(dǎo)職業(yè)道德和仁愛精神，樹立團(tuán)隊服務(wù)形象，營造扶殘助殘氛圍。
（四）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。規(guī)范專項資金使用管理，服務(wù)費按規(guī)定發(fā)放，資金?？顚Ｓ?。加強(qiáng)工作進(jìn)度督導(dǎo)，督查結(jié)果作為年度經(jīng)費撥付依據(jù)。建立“家庭康復(fù)”服務(wù)行動工作通報制度，將此項工作納入年度考核。
（五）營造宣傳氛圍。加強(qiáng)“家庭康復(fù)”服務(wù)項目的宣傳發(fā)動，提高殘疾人的康復(fù)意識，增強(qiáng)康復(fù)信心，營造居家康復(fù)的濃厚氛圍。
六、本文件自發(fā)文之日起開始實施，施行三年。
附件：1.淳安縣2018年殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點設(shè)置任務(wù)分解表
2.淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)項目申請審核表
3.淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)協(xié)議書
4.淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)檔案
5.淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點設(shè)置匯總表
淳安縣殘疾人聯(lián)合會 淳安縣財政局
淳安縣衛(wèi)生和計劃生育局
2018年10月29日
淳殘聯(lián)〔2018〕26號關(guān)于開展淳安縣殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)行動的通知.doc
