淳安縣人民政府辦公室關于印發(fā)《淳安縣困難殘疾人生活補貼實施辦法》和《淳安縣重度殘疾人護理補貼實施辦法》的通知
發(fā)布時間：2020-09-02
淳安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《淳安縣困難殘疾人生活補貼實施辦法》和《淳安縣重度殘疾人護理補貼實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
根據(jù)省政府文件精神，為保障我縣困難殘疾人的基本生活，解決重度殘疾人長期照護困難，減輕殘疾人家庭負擔，推進殘疾人全面小康進程，特制定《淳安縣困難殘疾人生活補貼實施辦法》和《淳安縣重度殘疾人護理補貼實施辦法》，請認真遵照執(zhí)行。
淳安縣人民政府辦公室
2016年7月4日
淳安縣困難殘疾人生活補貼實施辦法
為保障殘疾人的基本生活，推進全面小康社會建設，促進社會公平正義，根據(jù)《浙江省人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（浙政發(fā)〔2016〕3號）等精神，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。
第一條 本辦法所指困難殘疾人生活補貼，是為了彌補殘疾人由于自身殘疾而導致獲取收入困難、生活費用額外增加，在最低生活保障（以下簡稱低保）制度基礎上單獨發(fā)放給符合條件的殘疾人的一項生活補貼。
第二條 凡是本縣戶籍，持有本縣頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合補貼條件的殘疾人均可申請困難殘疾人生活補貼。
第三條 符合下列情形之一的殘疾人，可申請困難殘疾人生活補貼：
（一）家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的殘疾人；
（二）本人收入在低保標準150%以內(nèi)的18-60周歲殘疾人；
（三）殘疾等級為二級（含）以上、家庭人均收入在我縣城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保標準2倍以下的重度殘疾人;
（四）一本戶口本上有兩人以上(含兩人)持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，不符合上述（一）、（二）、（三）款條件，但享受原一戶多殘家庭生活補助的殘疾人家庭中的1名殘疾人。
第四條 下列殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼：
（一）違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；
（二）農(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o“孤寡等納入特困人員供養(yǎng)的；
（三）領取工傷保險生活護理費的；
（四）享受困境兒童基本生活補貼政策的；
（五）其他規(guī)定不能享受困難殘疾人生活補貼的。
第五條 困難殘疾人生活補貼對象，根據(jù)殘疾人家庭人均收入或本人收入狀況核定，由民政部門按照社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對、認定辦法組織實施。
第六條 既符合困難生活補貼，又符合重度護理補貼的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合因公致殘、離休等生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。
第七條 困難殘疾人生活補貼標準，按照本縣低保標準30%比例計發(fā)，并隨著低保標準調(diào)整而動態(tài)進行調(diào)整。
第八條 困難殘疾人生活補貼實行“自愿申請、逐級審核、限時辦理、公正公開”的管理辦法。
（一）申請。困難殘疾人生活補貼由殘疾人本人、監(jiān)護人或委托代理人向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，本人或監(jiān)護人申請有困難的，可以委托所在村（社區(qū)）代為提出申請，并填寫《淳安縣困難殘疾人生活補貼申請表》，同時提供以下原件及復印件：
1．戶口簿；
2．本人居民身份證；
3．第二代《中華人民共和國殘疾人證》；
4．本人或家庭的收入證明（或者申請人同意核對家庭經(jīng)濟狀況授權書）；
5．低保證、殘保證等材料；
6．監(jiān)護人或委托代理人等其他相關證明材料。
（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到申請后，應當自接到申請之日起五個工作日內(nèi)，對申請人的殘疾程度、一戶多殘情況以及收入、低保、殘保狀況進行核實，提出初審意見，并對通過初審的名單在申請人所在村（社區(qū)）公示，未通過初審的應說明理由并書面告知申請人。公示時間不少于七天，公示無異議的及時報縣殘聯(lián)。公示期間接到異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當針對異議的事實進行核實，并在公示結(jié)束后三個工作日內(nèi)提出復核意見。復核后，符合補貼條件的報縣殘聯(lián)，不符合補貼條件的再次書面告知申請人。
（三）審核。縣殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初審意見之后，對申請人的殘疾狀況進行審核，審核工作應在五個工作日內(nèi)完成。審核合格的申請轉(zhuǎn)送縣級民政部門審定。
（四）審定。縣民政部門根據(jù)殘疾人及家庭收入情況進行審定，審定工作應在五個工作日內(nèi)完成，并將審定結(jié)果反饋縣殘聯(lián)?？h殘聯(lián)將審定結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中通過審定的名單應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請人所在村（社區(qū)）公布，未通過審核、審定的名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面告知申請人并說明理由。同時，縣殘聯(lián)將審定的名單及補貼發(fā)放明細情況按月報送縣財政局。
第九條 縣財政局將補貼資金按月下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺發(fā)放到具體對象，發(fā)放時間一般在每月15日前。其中第一次啟動發(fā)放該補貼時，由縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，下?lián)苎a貼金額。次月開始，縣財政局依據(jù)民政、殘聯(lián)審定的名單和金額下?lián)苎a貼資金。
第十條 補貼對象實行動態(tài)管理，應補盡補、應退則退。因發(fā)放對象去世、戶籍遷出、收入增加等情況發(fā)生變化，不再符合困難殘疾人生活補貼發(fā)放條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應即時調(diào)整，將調(diào)整后的信息及時報縣殘聯(lián)和民政，從次月起停發(fā)困難生活補貼。失蹤兩年以上的殘疾人，暫停發(fā)放困難生活補貼。
第十一條 除上級財政按照比例下?lián)懿糠盅a助資金外，不足部分由縣財政統(tǒng)籌安排預算，保障困難殘疾人生活補貼發(fā)放所需資金。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好困難殘疾人生活補貼信息管理工作，應將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受困難生活補貼的殘疾人按月錄入指定系統(tǒng)，確保信息真實、完整、及時、準確，以實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。
第十三條 困難殘疾人生活補貼經(jīng)費實行?？顚Ｓ?、規(guī)范管理，并主動接受同級審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個困難生活補貼對象每年要至少跟蹤一次，確保專項補貼資金發(fā)放到符合條件的對象。對專項資金使用管理中的違法行為，損害殘疾人權益的，按照有關規(guī)定嚴肅處理，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，依法追究有關人員的法律責任。
第十四條 本辦法自2016年1月1日起施行， 2015年底之前持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合困難殘疾人生活補貼申請條件的殘疾人，經(jīng)申請，從2016年1月1日計發(fā)；2016年1月1日至本辦法印發(fā)之日符合申請條件的殘疾人，經(jīng)申請，從持證的當月起計發(fā)；本辦法印發(fā)之日后符合申請條件的殘疾人，從申請當月起計發(fā)。
第十五條 原《淳安縣無固定收入殘疾人生活津貼實施意見（試行）》（淳殘聯(lián)〔2013〕33號）和原《關于完善重度殘疾人和一戶多殘家庭生活補助政策的通知》（淳殘聯(lián)〔2014〕53號）同時廢止。
附件：
1．淳安縣困難殘疾人生活補貼申請表
2．淳安縣申請困難殘疾人生活補貼情況公示
3．困難殘疾人生活補貼人員月份匯總表
附件2:
淳安縣申請困難殘疾人生活補貼情況公示
（以一個行政村或社區(qū)為單位公示）
一、補貼條件
符合下列情形之一的殘疾人，可申請困難殘疾人生活補貼：
?。ㄒ?家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的殘疾人；
?。ǘ?本人收入在低保標準150%以內(nèi)的18-60周歲殘疾人；
?。ㄈ?殘疾等級為二級（含）以上、家庭人均收入在我縣城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保標準2倍以下的重度殘疾人；
（四）一本戶口本上有兩人以上(含兩人)持有二代《中華人民共和國殘疾人證》，不符合上述（一）、（二）、（三）款條件，但享受原一戶多殘生活補助的殘疾人家庭中的1名殘疾人。
下列殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼：
?。ㄒ唬┻`法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；
?。ǘ┺r(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o“孤寡等納入特困人員供養(yǎng)的；
（三）領取工傷保險生活護理費的；
?。ㄋ模┫硎芾Ь硟和旧钛a貼政策的；
?。ㄎ澹┢渌?guī)定不能享受困難殘疾人生活補貼的。
二、申請人情況
年 月份 村，共計 人系本村（社區(qū)）居民，申請的困難殘疾人生活補貼，經(jīng)初步核實復核申請條件，現(xiàn)予公示，基本情況如下：
淳安縣重度殘疾人護理補貼實施辦法
為改善殘疾人的生存狀況，推進全面小康社會建設，促進社會公平正義，根據(jù)《浙江省人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（浙政發(fā)〔2016〕3號）等精神，特制定本辦法。
第一條 本辦法所指重度殘疾人護理補貼，是為了解決殘疾人長期照護困難，減輕殘疾人家庭負擔，確保殘疾人得到基本照料，單獨發(fā)放給符合條件的殘疾人用于照料服務的一項社會福利補貼。
第二條 凡是本縣戶籍，持有本縣頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合補貼條件的殘疾人均可申請重度殘疾人護理補貼。
第三條 符合以下條件的殘疾人可申請重度殘疾人護理補貼：生活不能自理且需要長期照護的重度殘疾人和其他精神、智力殘疾人。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務支出持續(xù)6個月以上的。
第四條 殘疾人生活不能自理分生活完全不能自理、基本不能自理和部分不能自理三類，根據(jù)殘疾類別、等級直接認定或由第三方評定的辦法進行認定。凡是能夠按照殘疾類別、等級認定的，可采取直接認定辦法認定；確實難以直接認定或有異議的，則采取第三方評定的辦法認定。殘疾人按照以下對應的情形申請重度殘疾人護理補貼。
?。ㄒ唬┥钔耆荒茏岳淼闹囟葰埣踩耍饕且患壷w殘疾、一級精神殘疾、一級智力殘疾；
?。ǘ┥罨静荒茏岳淼闹囟葰埣踩?，主要是一級視力殘疾以及二級肢體殘疾、二級精神殘疾、二級智力殘疾；
（三）生活部分不能自理的殘疾人，主要是二級視力殘疾以及三、四級精神、智力殘疾。
除聽力、言語之外的多重殘疾對象，可根據(jù)以上三類對象按照對應等級中就高補助原則享受。
第五條 下列殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼：
?。ㄒ唬┻`法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；
?。ǘ┺r(nóng)村“五保”、城市“三無”等納入特困人員供養(yǎng)的；
（三）領取工傷保險生活護理費的；
?。ㄋ模?0周歲以上已經(jīng)享受養(yǎng)老服務補貼政策的；
?。ㄎ澹┢渌?guī)定不能享受重度殘疾人護理補貼的。
第六條 重度殘疾人護理補貼標準，按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理分為三檔。依據(jù)2016年全省重度殘疾人護理補貼指導線，分別為每人每月500元、250元和125元，以后根據(jù)省級政策作相應調(diào)整。
第七條 對家庭不具備照料條件，經(jīng)當?shù)孛裾块T、殘聯(lián)組織批準。由機構(gòu)托養(yǎng)照料服務的殘疾人，在上述補貼標準基礎上上浮50%，其中集中托養(yǎng)生活完全不能自理、生活基本不能自理的重度殘疾人，護理補貼不低于原集中托養(yǎng)經(jīng)費補助標準。
第八條 既符合重度護理補貼，又符合困難生活補貼的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合因公致殘、離休等生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。
第九條 重度殘疾人護理補貼審批，應實行“自愿申請、逐級審核、限時辦理、公正公開”的管理辦法。
?。ㄒ唬┥暾垺Ｖ囟葰埣踩俗o理補貼由殘疾人本人、監(jiān)護人或委托代理人向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，本人或監(jiān)護人申請有困難的，可以委托所在村（社區(qū)）代為提出申請，并填寫《淳安縣重度殘疾人護理補貼申請表》，同時提供以下相關證件和證明材料（原件及復印件）：
1．戶口簿；
2．本人居民身份證；
3．第二代《中華人民共和國殘疾人證》；
4．監(jiān)護人或委托代理人等其他相關證明材料。
（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到申請后，應當自接到申請之日起五個工作日內(nèi)，對申請人的殘疾程度進行核實，提出初審意見。同時，對通過初審的名單在申請人所在村（社區(qū)）公示，未通過初審的應書面告知并說明理由。公示時間不少于七天，公示無異議的報縣殘聯(lián)。公示期間接到異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當針對異議的事實進行核實，并在公示結(jié)束后三個工作日內(nèi)提出復核意見。復核后，符合補貼條件的報縣殘聯(lián)，不符合補貼條件的再次書面告知申請人。
?。ㄈ徍??？h殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初審意見之后，對申請人的殘疾狀況進行審核，審核工作應在五個工作日內(nèi)完成。審核合格的申請轉(zhuǎn)送縣民政部門審定。
?。ㄋ模彾?。縣民政部門對轉(zhuǎn)送的材料進行審定，審定工作應在五個工作日內(nèi)完成，并將審定結(jié)果反饋縣殘聯(lián)?？h殘聯(lián)將審定結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過審定的名單應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請人所在村（社區(qū)）公布，未通過審核、審定的應書面告知申請人并說明理由。同時，縣殘聯(lián)將審定的名單及補貼發(fā)放明細情況按月報送縣財政局。
第十條 縣財政局將補貼資金按月下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺發(fā)放到具體對象，發(fā)放時間一般在每月15日前。其中第一次啟動發(fā)放該補貼時，由縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文下?lián)苎a助資金。次月開始，縣財政局依據(jù)民政、殘聯(lián)審定的名單和金額下?lián)苎a貼資金。
第十一條 凡是符合條件并在機構(gòu)中托養(yǎng)的殘疾人，由縣殘聯(lián)會同民政、財政部門通過銀行，將護理補貼按季直接轉(zhuǎn)帳到照料服務的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。
第十二條 除上級財政按照比例下?lián)懿糠盅a助資金外，不足部分由縣財政統(tǒng)籌安排預算，保障重度殘疾人護理補貼發(fā)放所需資金。
第十三條 殘疾人照料服務應明確標準，由縣民政、殘聯(lián)會同有關部門共同制定相關服務標準及相應實施辦法。
第十四條 縣民政、殘聯(lián)等相關部門應會同相關部門對殘疾人照料服務情況進行檢查和績效評價，進一步提升殘疾人托（安）養(yǎng)照料服務水平，充分發(fā)揮重度殘疾人護理補貼資金使用效益。對于未達到規(guī)定照料服務標準的，應督促限期進行整改，限期未整改的，取消照料服務資格；對于服務規(guī)范、績效突出的，應予以表彰和獎勵。
第十五條 重度殘疾人護理補貼對象實行動態(tài)管理，應補盡補、應退則退。因發(fā)放對象去世、戶籍遷出、殘疾等級降低等情況發(fā)生變化，不再符合重度殘疾人護理補貼發(fā)放條件的，從次月起停發(fā)護理補貼。失蹤兩年以上的殘疾人，暫停發(fā)放護理補貼。
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好重度殘疾人護理補貼信息管理工作，應將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受補貼的殘疾人按月錄入指定系統(tǒng)，確保信息真實、完整、及時、準確，以實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。
第十七條 重度殘疾人護理補貼經(jīng)費實行?？顚Ｓ?、規(guī)范管理，并主動接受同級審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個重度殘疾人護理補貼對象每年要至少跟蹤一次，確保專項補貼資金發(fā)放到符合條件的對象。對專項資金使用管理中的違法行為，損害殘疾人權益的，按照有關規(guī)定嚴肅處理并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，依法追究有關人員的法律責任。
第十八條 本辦法自2016年1月1日起施行，2015年底之前持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合重度殘疾人護理補貼申請條件的殘疾人，經(jīng)申請，從2016年1月1日計發(fā)；2016年1月1日至本辦法印發(fā)之日符合申請條件的殘疾人，經(jīng)申請，從持證的當月起計發(fā)；本辦法印發(fā)之日后符合申請條件的殘疾人，從申請當月起計發(fā)。在機構(gòu)托養(yǎng)的殘疾人，經(jīng)申請批準從2016年實際開始托養(yǎng)的當月起計發(fā)護理補貼。
第十九條 原《關于調(diào)整和完善重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程有關政策的通知》（淳殘聯(lián)〔2014〕44號)同時廢止。
附件：
1．淳安縣重度殘疾人護理補貼申請表
2．淳安縣申請重度殘疾人護理補貼情況公示
3．重度殘疾人護理補貼人員月份匯總表
4．機構(gòu)集中托養(yǎng)重度殘疾人護理補貼人員季度匯總表
淳政辦發(fā)〔2016〕76號--關于印發(fā)《淳安縣困難殘疾人生活補貼實施辦法》和《淳安縣重度殘疾人護理補貼實施辦法》的通知.doc