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淳安把管理職能轉(zhuǎn)變到主動(dòng)服務(wù)群眾上來精細(xì)管理，讓城市更溫暖

發(fā)布時(shí)間：2018-03-01 09:41:25

　　近日，一場(chǎng)城市燈光秀在淳安千島湖城中湖亮相，近30萬顆LED像素?zé)敉ㄟ^電腦智能控制、多媒體演示等技術(shù)，將湖岸20余幢建筑聯(lián)成一塊可播放燈光秀的超大顯示屏，為市民和游客呈現(xiàn)了一幅流光溢彩的文化夜景。拍友余澤勤攝

　　浙江在線2月28日訊 (浙江在線記者陸海旻通訊員姜磊)以前，浙西淳安的縣城里，總會(huì)上演“貓捉老鼠”的一幕幕：山鄉(xiāng)農(nóng)民擔(dān)著水果，隨意地在街頭售賣；城管人員四處巡邏，勸離無序售賣的農(nóng)戶……今年春節(jié)，這般景象已然不在。

　　在千島湖鎮(zhèn)秀水廣場(chǎng)對(duì)面的黃金地段，當(dāng)?shù)亟ㄆ鸾?000平方米的“陽(yáng)光農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果市場(chǎng)”，供本地農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)售賣；在居民小區(qū)，專門劃定時(shí)段和地點(diǎn)，開放給農(nóng)民作為臨時(shí)售賣點(diǎn)。挑擔(dān)進(jìn)城的淳安農(nóng)民，不必再“東躲西藏”了。

　　從農(nóng)業(yè)大縣向旅游城市轉(zhuǎn)型，淳安的城市管理水平不斷提升。近年來，淳安堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從建設(shè)自產(chǎn)自銷瓜果市場(chǎng)、有序管理人行道、城管延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等改革舉措入手，走上精細(xì)化城市管理之路，贏得了百姓和游客的點(diǎn)贊。

　　市場(chǎng)內(nèi)

　　攤販?zhǔn)斋@“歸屬感”

　　趕集，是數(shù)千年農(nóng)耕文明留下的傳統(tǒng)習(xí)俗。作為農(nóng)業(yè)大縣的淳安，把自家產(chǎn)的瓜果挑到城里賣，是許多農(nóng)民重要的收入來源。

　　然而，果農(nóng)在街頭擺攤售賣，一度成為城市管理的難題。城區(qū)街道、游船碼頭經(jīng)常被他們堵得水泄不通。商販要生計(jì)，城市要清潔，淳安的城管執(zhí)法，陷入“貓鼠游戲”的怪圈?！跋裎覀冞@種自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶，不可能在菜場(chǎng)設(shè)個(gè)長(zhǎng)期攤位，也付不起攤位費(fèi)?！辫魍╂?zhèn)西湖村村民朱春玉說，和許多果農(nóng)一樣，她也只能推著三輪滿街叫賣。

　　十九大報(bào)告指出，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。面對(duì)百姓要致富、城市要管理的這對(duì)矛盾，淳安城管轉(zhuǎn)換思路，把城市管理和執(zhí)法的職能，轉(zhuǎn)變到主動(dòng)服務(wù)群眾上來。

　　2016年6月，在人流量密集的秀水廣場(chǎng)對(duì)面，陽(yáng)光農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果市場(chǎng)投入使用。這是淳安縣城市管理局（綜合行政執(zhí)法局）投資180多萬元，建起的杭州首個(gè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)民可免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)擺攤售賣。

　　有了固定攤位，朱春玉終于能安心售賣，生意也越來越好，日銷售量翻了五倍。更讓她欣喜的是，原本站在對(duì)立面的城管隊(duì)員，如今總是給她帶來貼心的服務(wù)。她告訴記者說：“以前一看到城管就要逃?，F(xiàn)在，城管隊(duì)員和我很熟悉，忙的時(shí)候還幫我賣水果呢?！?/p>

　　為民服務(wù)，意味著更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。淳安縣綜合行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)方圣滿說，銷售旺季時(shí)，是機(jī)動(dòng)中隊(duì)66名隊(duì)員最忙碌的時(shí)刻。凌晨3時(shí)，第一波果農(nóng)來到市場(chǎng)，機(jī)動(dòng)中隊(duì)城管隊(duì)員就已到達(dá)。深夜，送走最后一批果農(nóng)，他們才下班。維持秩序、搬運(yùn)水果、清理垃圾……面對(duì)人山人海的市場(chǎng)，他們緊繃心弦，一刻都不能放松。

　　城管的暖心服務(wù)，讓姜家鎮(zhèn)的水果大戶吳小標(biāo)為之動(dòng)容：“2000斤水果一運(yùn)到，馬上就有城管幫忙卸貨，安排合理存放點(diǎn)?！背擞布系耐晟坪图訌?qiáng)，市場(chǎng)還實(shí)行24小時(shí)輪班值守，吳小標(biāo)的攤位幾乎從不收攤。

　　春節(jié)期間，草莓、柑橘、火龍果等水果旺銷。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人姜糧春介紹，2017年，該市場(chǎng)累計(jì)服務(wù)農(nóng)戶和種植戶18170余人次，接待各地游客69810余人次，銷售瓜果特產(chǎn)287余萬斤，收入達(dá)1148余萬元，市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)戶的瓜果銷售收入比往年增長(zhǎng)約20%左右。

　　利民之事，絲發(fā)必興。淳安城市管理的“執(zhí)法線”，正向著人心延展。

　　街道旁

　　居民沒了“煩心事”

　　暖陽(yáng)下，湖水一碧千里，小城如同鑲嵌在畫卷之中，道路街巷整潔有序、街邊綠化優(yōu)美宜人。這在過去，是淳安居民們難以想象的事情。

　　望湖社區(qū)，是城區(qū)電動(dòng)車管理的“老大難”。這個(gè)千島湖鎮(zhèn)最大的社區(qū)，人口密集，轄區(qū)內(nèi)大多是老舊小區(qū)。社區(qū)主任徐志毅說：“最夸張的是，有些電瓶車采用‘飛線’充電，5樓窗口拖出20多米長(zhǎng)電線，接了4個(gè)接線板?！?/p>

　　電瓶車亂停亂放，充電線縱橫交錯(cuò)，不僅雜亂無章，有損景區(qū)形象，而且安全隱患重重。淳安縣綜合行政執(zhí)法局城東中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姜?jiǎng)θA說，城東中隊(duì)曾多次開展整治，但效果甚微，沒過幾天，這樣的情況又會(huì)“回潮”。

　　若要標(biāo)本兼治，城市管理者需作全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。電瓶車違停、亂充電現(xiàn)象，是大多數(shù)中小城市的頑疾，治理不能“一刀切”，而要“一刀一刀切”。

　　2017年4月開始，淳安以猛藥去疴、重典治亂的決心，著手在望湖社區(qū)與新北社區(qū)轄區(qū)之間內(nèi)打造一條整潔有序人行道的樣板街。整治初期，城管隊(duì)員每天巡邏超過15小時(shí)，對(duì)違停、亂充電的電瓶車車主，一遍又一遍進(jìn)行勸導(dǎo)，并且將電瓶車?yán)揭?guī)定的停放處。一天下來，每名城管隊(duì)員走路超過3萬步。令人驚詫的是，這條“龍門路－新安北路”樣板街完成目標(biāo)，僅僅用了三個(gè)月時(shí)間。

　　這樣的速度，不僅得益于所有城管隊(duì)員克難攻堅(jiān)、無私奉獻(xiàn)的鐵軍精神，更在于從根本上解決群眾的煩惱。

　　城管隊(duì)員經(jīng)過兩個(gè)多月的摸排走訪，挖掘人行道和背街小巷多處非機(jī)動(dòng)車停車資源，在全城區(qū)范圍新增27處非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)，設(shè)置40處智能化充電樁，解決了電瓶車停車和充電的問題。

　　如今，望湖社區(qū)“任性充電”現(xiàn)象幾乎不見，電動(dòng)車有序擺放已成為居民的習(xí)慣。居民李愛仙下班回家，把車停進(jìn)小區(qū)車棚，只需打開手機(jī)輕輕一掃，付5毛錢，就能充兩小時(shí)電，這令她的小城生活，增添了許多幸福感。

　　以城市潔凈為目標(biāo)，標(biāo)本兼治立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，樣板街以點(diǎn)帶面的輻射效果，已在淳安主城區(qū)內(nèi)見到實(shí)效。用姜?jiǎng)θA的話說，在城區(qū)內(nèi)巡邏是日常工作，不同以往的是，如今巡邏的成就感與日俱增。

　　小鎮(zhèn)里

　　農(nóng)民盡享“小幸福”

　　汾口中隊(duì)成立不足一年時(shí)間，汾口鎮(zhèn)已驚艷蛻變。白墻黛瓦，街道整潔，田園風(fēng)光與城市氣息在這里相得益彰。

　　小鎮(zhèn)的“新生”，得益于小城鎮(zhèn)綜合治理的開展。但整治成效如何鞏固？靠的是城管隊(duì)員精細(xì)管理的“婆婆”心腸和“繡花”功夫。

　　汾口中隊(duì)前隊(duì)長(zhǎng)、老黨員汪長(zhǎng)青，可以說是汾口鎮(zhèn)辦公大樓里“最難找的人”：辦公室找到汪長(zhǎng)青屬于“偶遇”，街上遇見才是常態(tài)。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)開展以來，汪長(zhǎng)青和汾口中隊(duì)隊(duì)員們更是一心撲在街上。

　　2016年，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)啟動(dòng)，汾口鎮(zhèn)作為淳安整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)里最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，已快退休的老汪欣然接下重任，當(dāng)上“整治大總管”。

　　集鎮(zhèn)停車位、自產(chǎn)自銷點(diǎn)、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，街道立面改造、店鋪出店經(jīng)營(yíng)……誰家有問題要處理，有項(xiàng)目要審批，有矛盾要解決，汪長(zhǎng)青和汾口中隊(duì)隊(duì)員有求必應(yīng)、隨叫隨到。

　　“城市里，有困難找警察。在我們小鎮(zhèn)，有困難找城管。”在鎮(zhèn)上開了20年煙酒店的王蜀霞，給了汾口中隊(duì)最接地氣的評(píng)價(jià)。

　　“城管作為基層一線執(zhí)法隊(duì)伍，就像一根針，用一針一線把千頭萬緒的工作穿起來，確保針腳綿密，把工作做實(shí)做細(xì)。同時(shí)，也要做到粗中有細(xì)，講究眼到人到心到，追求精細(xì)精準(zhǔn)精致，確保按圖施針?！贝景部h城市管理局（綜合行政執(zhí)法局）黨委書記、局長(zhǎng)汪新明說，城市精細(xì)管理的“繡花針”，如何在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村下針、勾連、布局、密密縫，靠的就是了解百姓心聲。