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黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)五周年述評(píng)

發(fā)布時(shí)間：2018-12-31 11:15:31

新華社

創(chuàng)造新的更大奇跡

“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)”——慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記用16個(gè)字描繪了新時(shí)代全面深化改革的壯闊圖景。

回望歷史，總有一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)值得銘記。

40年前，在黨和國(guó)家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。

5年前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，改革又到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大戰(zhàn)略決策。

闖急流、涉險(xiǎn)灘、立柱梁、破藩籬，5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

回望歷史，總有一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)值得銘記。

夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)

主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立

2018年11月，上海市委、市政府召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，明確機(jī)構(gòu)改革任務(wù)書(shū)，對(duì)全面推進(jìn)改革進(jìn)行動(dòng)員部署。

至此，我國(guó)31個(gè)省份機(jī)構(gòu)改革方案全部“出爐”，意味著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重大部署全面進(jìn)入“施工期”。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，既是一項(xiàng)涉及全局的頂層設(shè)計(jì)，又是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，更是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求極高的浩大工程。

更加注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配套，是全面深化改革的鮮明特色。

5年來(lái)，全面深化改革夯基壘臺(tái)、立柱架梁。

2018年11月14日，中央深改委第五次會(huì)議審議通過(guò)了《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》等5個(gè)直接涉及海南的改革方案，從稅收、財(cái)政、旅游、消費(fèi)等方面出臺(tái)了“一攬子政策”。

這是黨中央著眼我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，為深化海南改革開(kāi)放作出的頂層設(shè)計(jì)。

不謀全局者，不足謀一域。

習(xí)近平總書(shū)記在部署全面深化改革之初就深刻指出，全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。

從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)40次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、5次中央深改委會(huì)議，審議通過(guò)400多個(gè)重要改革文件，推出1932個(gè)改革方案，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

5年來(lái)，全面深化改革著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀定未來(lái)。

2016年8月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題，成為破解農(nóng)村土地問(wèn)題、釋放農(nóng)村活力的再一次重大制度創(chuàng)新。

緊隨其后的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，將“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)進(jìn)中央文件，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)吃下了期盼多年的“定心丸”。

短短5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“以功成不必在我”的胸懷和眼界，引領(lǐng)重大改革向著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

5年來(lái)，全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。

5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中央全面深化改革委員會(huì)主任，將改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)抓在手中，把黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大部署的改革任務(wù)一體謀劃，使全面深化改革翻過(guò)一山又一山、一浪更比一浪高。

攻堅(jiān)克難、勇往直前

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展

經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，改革步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。下一步，改革將何去何從？

“矛盾越大，問(wèn)題越多，越要攻堅(jiān)克難、勇往直前?！绷?xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上的重要講話擲地有聲。

從此，中國(guó)改革再出發(fā)，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。

5年來(lái)，以制度完善破解政府和市場(chǎng)關(guān)系核心議題，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

時(shí)近年終，一張“清單”引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式發(fā)布。以此為標(biāo)志，中國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。

5年來(lái)，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革加快推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制四梁八柱主體框架基本確立。一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。

5年來(lái)，以制度構(gòu)建落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)步入更高質(zhì)量發(fā)展軌道。

5年來(lái)，全面深化改革以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局深刻變革。

5年來(lái)，以制度創(chuàng)新提升黨的執(zhí)政能力，向著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。

2018年12月13日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，作出“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果”的重要判斷。

全面從嚴(yán)治黨，比營(yíng)造“不敢腐”的態(tài)勢(shì)更難的，是構(gòu)建“不能腐”的機(jī)制。

深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨雙重責(zé)任制，加強(qiáng)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督……黨的十八屆三中全會(huì)后，黨的紀(jì)律檢查體制改革堅(jiān)持立行立改，抓具體問(wèn)題，出硬招實(shí)招，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

5年來(lái)，通過(guò)以立法適應(yīng)改革、以改革推動(dòng)立法，制度化法治化邁出嶄新步伐；通過(guò)以監(jiān)督推進(jìn)改革、以改革強(qiáng)化監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；通過(guò)以協(xié)商助力改革、以改革創(chuàng)新協(xié)商，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為廣泛有效的人民民主。

關(guān)注民情、致力民生

人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)

新年的鐘聲即將敲響，全國(guó)人民迎來(lái)2019年的第一個(gè)改革“紅包”。

自2019年1月1日起，新的個(gè)人所得稅法將正式實(shí)施。租房子、買(mǎi)房子、養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人等6個(gè)方面的大項(xiàng)支出將可抵扣個(gè)稅，為廣大納稅人帶來(lái)真金白銀的實(shí)惠。

這一著眼優(yōu)化稅收制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及百姓民生作出的重大改革決策，可以追溯到5年前。

作為中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)，黨的十八屆三中全會(huì)明確了包括“逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”在內(nèi)的大批惠民、利民改革舉措。

得民心者得天下，惠民生者利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

黨的十八屆三中全會(huì)閉幕不久，習(xí)近平總書(shū)記在接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)深情表白：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”

堅(jiān)持以人民為中心，成為新時(shí)代改革開(kāi)放最鮮明的價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)民生改革舉措出臺(tái)的密度、實(shí)施的力度，超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期。特別是黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革的路線圖和時(shí)間表之后，民生政策頂層設(shè)計(jì)的制定出臺(tái)和鋪展落實(shí)陡然提速。

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“提高改革含金量,增加人民獲得感”。

截至目前，黨的十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)重大改革舉措中已出臺(tái)實(shí)施方案的超過(guò)95%，一部分已落地見(jiàn)效，一部分正加緊落實(shí)。

站在改革開(kāi)放40年的新起點(diǎn)，我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠在中華民族偉大復(fù)興的接力跑中跑出一個(gè)好成績(jī)，創(chuàng)造新的更大奇跡。（據(jù)新華社北京12月30日電）

來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一

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