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　　浙江在線-杭州頻道2月17日訊（浙江在線記者 劉健 編輯 王逸群）2月16日上午，2019年淳安縣“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，來(lái)自縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委員會(huì)、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局淳安分局、縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局、千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的六位新聞發(fā)言人走進(jìn)直播間，和大家一起走進(jìn)“兩會(huì)”，就百姓關(guān)注的重要議題答記者問(wèn)。

　　縣人大代表工委主任汪英健：

發(fā)布縣“兩會(huì)”2018年政府民生實(shí)事項(xiàng)目及代表建議辦理情況

一、2018年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況

　　2018年是縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決的第一年。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷加大改善民生力度，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，提升民生實(shí)事效果，10件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一是項(xiàng)目更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持以群眾利益為導(dǎo)向，通過(guò)廣泛征集、梳理分類、研究論證、代表審議、大會(huì)票決產(chǎn)生10件民生實(shí)事項(xiàng)目。既堅(jiān)持廣泛征求意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，又堅(jiān)持依法辦事、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)了政府決策與民眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，突出了普惠性、公益性和實(shí)效性，貼近民生需求，體現(xiàn)民意民愿。

　　二是推動(dòng)更加有力。10件民生實(shí)事項(xiàng)目票決后，縣人大常委會(huì)、縣人民政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，相互配合，共同推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。縣政府高度重視，落實(shí)工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書(shū)，每月督查通報(bào)，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)民生項(xiàng)目實(shí)施?？h人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督方案，堅(jiān)持定向監(jiān)督和屬地監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聚焦項(xiàng)目實(shí)施，督促問(wèn)題解決，有力推進(jìn)民生實(shí)事順利實(shí)施，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　三是效果更加惠民。10件民生實(shí)事項(xiàng)目建成落地，成效明顯，贏得民心。農(nóng)村飲用水保障、60歲以上老年人完成免費(fèi)健康體檢、農(nóng)村公路大中修，停車場(chǎng)、橋梁、公廁建設(shè)，學(xué)校教學(xué)食宿條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，小區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生實(shí)事項(xiàng)目的建成，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了全縣公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平，人民群眾得到了更多實(shí)惠，提升了老百姓的獲得感幸福感安全感。

　　二、2018年代表建議辦理情況

　　1、代表議案建議基本情況。在縣第十六屆人大二次會(huì)議上，共收到人大代表提出的建議167件。這些代表建議既相對(duì)集中又有廣泛性，主要集中在民生事業(yè)與保障，如對(duì)交通建設(shè)建議繼續(xù)保持第一，共計(jì)38件占近四分之一，反映代表及社會(huì)各界對(duì)方便出行、安全出行等交通建設(shè)需求仍然迫切。教育方面建議近年持續(xù)增多，反映社會(huì)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注與寄望。水利方面，主要集中于農(nóng)村飲用水建設(shè)與管理的問(wèn)題，非常集中。同時(shí)，對(duì)康美千島湖發(fā)展、改善居住環(huán)境如旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、加裝電梯、小區(qū)安全隱患消除、農(nóng)村建房、衛(wèi)生室建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)等，代表仍然很關(guān)注，反映代表關(guān)注問(wèn)題也很具有廣泛性。

　　2、代表議案建議辦理主要做法與成效。縣人大、縣政府把辦理代表建設(shè)作為推進(jìn)民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷完善督辦機(jī)制，創(chuàng)新督辦方式，提高建議的落實(shí)率和代表的滿意率，切實(shí)解決了一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)建議辦理。創(chuàng)新督辦方式，把進(jìn)聯(lián)絡(luò)站作為推動(dòng)建議辦理的重要方式，領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表和副縣長(zhǎng)到所在選區(qū)與代表面對(duì)面溝通，聽(tīng)取辦理情況，督促責(zé)任單位落實(shí)建議和解決問(wèn)題，推動(dòng)代表建議辦理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是強(qiáng)化督辦關(guān)，推動(dòng)辦理落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，成立督辦小組，開(kāi)展中期督辦，對(duì)代表建議辦理的責(zé)任落實(shí)、面商溝通、建議答復(fù)、辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量進(jìn)行督查，通報(bào)督查情況。堅(jiān)持50%以上解決率不動(dòng)搖，強(qiáng)化督辦考核，把督辦的重點(diǎn)放在建議的解決落實(shí)上，強(qiáng)化未解決件續(xù)辦、不滿意件重辦督辦，有效提高了代表建議的解決率和滿意率。三是完善評(píng)判考核，提升辦理實(shí)效。深化代表集體評(píng)議工作，把代表集體評(píng)議的范圍由原先的解決件擴(kuò)大到了所有建議，倒逼相關(guān)責(zé)任單位更加重視代表建議辦理，主動(dòng)做好代表建議辦理的續(xù)辦工作，加大推進(jìn)力度，進(jìn)行鞏固提升，從而推動(dòng)面商、辦理實(shí)效等有了較大提升。今年的167件代表建議，面商率、按時(shí)辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)到100%。已解決102件，解決率61%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，也是首次突破60%，辦理實(shí)效有了較大提升，代表認(rèn)可、群眾滿意。

　　縣政協(xié)提案委員會(huì)主任王根標(biāo)：

發(fā)布2018年政協(xié)提案辦理情況

　　縣政協(xié)九屆二次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞全縣“推進(jìn)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展”工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極通過(guò)提案參政議政。在縣委縣政府的高度重視下，41家承辦單位經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織，精心辦理，圓滿完成了今年的提案辦理工作任務(wù)。

　　一、提案總體情況：縣政協(xié)九屆二次會(huì)議期間，共收到提案268件。經(jīng)審查，正式立案207件，立案率為77％；24件內(nèi)容相近的意見(jiàn)建議予以并案。3月13日進(jìn)行了提案集中交辦，在規(guī)定期限內(nèi)，所有提案均按時(shí)辦復(fù)。從委員對(duì)提案辦理情況的反饋意見(jiàn)來(lái)看，提案面商率、委員滿意和基本滿意率、辦理結(jié)果上網(wǎng)公開(kāi)率，均達(dá)到了100%；提案所提建議也得到了較好的解決落實(shí)，其中，已經(jīng)解決的有115件，占提案總數(shù)的55.6%；部分解決的有63件，占提案總數(shù)的30.4%；列入計(jì)劃擬解決的有23件，占提案總數(shù)的11.1%；留作參考的有6件，占提案總數(shù)的2.9%；

　　二、重點(diǎn)提案情況：磷選重點(diǎn)提案14件，其中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦9件，縣委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦5件。重點(diǎn)提案的辦理一直得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和主席們的重視，通過(guò)抓重點(diǎn)促一般，有效帶動(dòng)了整個(gè)提案工作的順利開(kāi)展。如：關(guān)于整合醫(yī)療資源打造淳安特色醫(yī)共體的提案，2018年縣政府共組建3個(gè)醫(yī)共體，并積極開(kāi)展了醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制的探索和實(shí)踐，落實(shí)了整合、共享、統(tǒng)管機(jī)制，取得了初步成效。有關(guān)充分利用各地淳安商會(huì)平臺(tái)改善千島湖土特產(chǎn)銷售現(xiàn)狀的提案，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的充分調(diào)研，7 個(gè)異地商會(huì)都已與千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館深入對(duì)接且達(dá)成合作。其中，已有6個(gè)異地商會(huì)生成商會(huì)專屬銷售二維碼，5 個(gè)商會(huì)建立銷售展示點(diǎn)。千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品義烏館在11月29日舉辦開(kāi)館儀式。目前，各商會(huì)已通過(guò)商會(huì)銷售二維碼銷售各類淳安農(nóng)產(chǎn)品，助力消薄增收和鄉(xiāng)村振興。有關(guān)推進(jìn)落實(shí)我縣高考學(xué)校雙電源改造的提案，淳安中學(xué)雙電源改造項(xiàng)目已列入2019年計(jì)劃。有關(guān)解決農(nóng)村飲用水困難方面的提案，作為2018年的民生實(shí)事，縣政府全面推行農(nóng)村飲用水長(zhǎng)效管理體制改革，促使全縣農(nóng)村供水保證率達(dá)95%以上。今年的14件重點(diǎn)提案，已經(jīng)解決的13件，部分解決的1件。

　　三、提案質(zhì)量情況。從今年總共231件提案的質(zhì)量總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)來(lái)看，承辦單位給予了充分肯定，認(rèn)為提案質(zhì)量好的有191件，占提案總數(shù)的82.7%。

　　縣發(fā)展和改革局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)毛善智：

發(fā)布關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

　　2018年對(duì)我們淳安縣來(lái)講，的確是不平凡、不簡(jiǎn)單的一年，這一年，我們遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下頂住壓力，盡管有部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回落，但都在可控合理區(qū)間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上依然平穩(wěn)有序。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值243.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)4.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入34.37億元，增長(zhǎng)11.2%，其中地方財(cái)政收入19.50億元，增長(zhǎng)12.9%。首位經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值139.38億元，增長(zhǎng)8.8%；實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入191.58億元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.14億元，增長(zhǎng)9.6%。項(xiàng)目投資依然有力。全縣累計(jì)完成投資額百億以上，其中政府投資近50億，尤其是交通投資增長(zhǎng)26.2%，生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資增長(zhǎng)53%。居民收入依然穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43611元，增長(zhǎng)8.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入19316元，增長(zhǎng)9.0%。

　　2019年，我們將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索建設(shè)“特別生態(tài)功能區(qū)”，加快走出一條在“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”背景下的獨(dú)特的淳安生態(tài)發(fā)展之路。按照高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的要求，安排新一年預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資增長(zhǎng)10%，交通投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。

　　市生態(tài)環(huán)境局淳安分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)方肇興：

發(fā)布2018年全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

　　一、水環(huán)境質(zhì)量狀況

　　2018年，千島湖全湖湖區(qū)水質(zhì)為優(yōu)，高錳酸鹽指數(shù)較2017年下降了0.7%，氨氮指標(biāo)較2017年下降了16%，透明度較2017年提高了14%，出境斷面大壩前水質(zhì)始終保持Ⅰ類。

　　全湖12個(gè)斷面水質(zhì)均為湖庫(kù)Ⅱ類以上，其中Ⅰ類水?dāng)嗝?個(gè)，國(guó)家“水十條”考核的小金山、三潭島、大壩前三個(gè)斷面全年平均為Ⅰ類，達(dá)到考核要求。地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2018年，全國(guó)首套藻類細(xì)分剖面浮標(biāo)在三潭島投入使用，實(shí)現(xiàn)藻類24小時(shí)高頻次自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。

　　全縣88條河流均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，其中Ⅰ類水質(zhì)62條，占比70.5%，較2017年增加11條，Ⅰ類水質(zhì)河流占比提高12.5%。2018年，楓林港和武強(qiáng)溪被評(píng)為市級(jí)美麗河湖，其中楓林港被評(píng)為省級(jí)美麗河湖。

　二、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況

　　空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2018年，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)331天，優(yōu)良天數(shù)比例92.7%，細(xì)顆粒物（PM2.5）26微克/立方米，較2017年下降了7.3微克/立方米。

　　2018年，全縣11個(gè)景區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度在6.9-16.2微克/立方米之間，其中姜家龍川灣景區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度最低，為6.9微克/立方米。增設(shè)了1個(gè)城市環(huán)境空氣評(píng)價(jià)站點(diǎn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。2018年，淳安縣環(huán)境空氣質(zhì)量在全市15個(gè)區(qū)、縣（市）排名第一。

　　2018年我縣環(huán)境質(zhì)量第四次實(shí)現(xiàn)了出境斷面水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量考核雙優(yōu)秀。

　　縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)姜小旺：

　　這次機(jī)構(gòu)改革，淳安縣貫徹中央、省、市改革部署，結(jié)合淳安特色，整合組建縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局，一是體現(xiàn)在思想上大徹大悟，在保護(hù)的自覺(jué)和發(fā)展 的沖動(dòng)上，首先考慮保護(hù)的極端重要性，在保護(hù)的前提下，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；二是體現(xiàn)在機(jī)制上歸口明確，有利于加強(qiáng)對(duì)全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解決了產(chǎn)業(yè)政策政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，由生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局統(tǒng)一從嚴(yán)把控產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，生態(tài)項(xiàng)目。

　　2019年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局將重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面工作：

　　1.產(chǎn)業(yè)培育促轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是將水飲料、高新技術(shù)、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)列為我縣的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育，重點(diǎn)扶持，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造成支撐淳安生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二是以提高產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)生產(chǎn)和系統(tǒng)化水平為目標(biāo)，在水飲料、高端制造等領(lǐng)域培育壯大一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。三是做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè),實(shí)施企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)資源要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)多做貢獻(xiàn)，提升龍頭企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和貢獻(xiàn)力。

　2.企業(yè)服務(wù)常態(tài)化，繼續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是將企業(yè)服務(wù)與轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作進(jìn)行結(jié)合，切實(shí)與企業(yè)加強(qiáng)溝通，出謀劃策，積極幫助解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。繼續(xù)服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。二是繼續(xù)深化服務(wù)專員制度，建立企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的關(guān)懷、監(jiān)督落到日常，既關(guān)注企業(yè)面臨的重大困難，也著眼企業(yè)發(fā)展細(xì)節(jié)。三是運(yùn)用好轉(zhuǎn)貸基金，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓企業(yè)切實(shí)享受到政府的政策關(guān)懷。

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣水利水電局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陸發(fā)平：

　　水是萬(wàn)物之源、水是生命之源，水利水電局的職能與水息息相關(guān)。本輪機(jī)構(gòu)改革中，淳安縣在省市的關(guān)心、重視和支持下，結(jié)合淳安的特色和實(shí)際，在原水利水電局職能的基礎(chǔ)上，將相關(guān)部門的生態(tài)保護(hù)職能進(jìn)行整合，新組建了千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局。

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的組建，高度凸顯了千島湖生態(tài)保護(hù)的極端重要性，是“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”發(fā)展理念在我縣的進(jìn)一步深度實(shí)踐，旗幟鮮明的表明了淳安縣進(jìn)一步提升千島湖生態(tài)綜合保護(hù)水平的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)決態(tài)度。

　　使命高于生命，責(zé)任重于泰山。我作為千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的首任黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，倍感任務(wù)艱巨、壓力山大。我們將在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣46萬(wàn)人民的共同努力，不辱使命、不負(fù)重托，以千島湖“水質(zhì)不下降、景觀不破壞”為根本和生命線，全面推動(dòng)千島湖生態(tài)綜合保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)水更清、山更綠、天更藍(lán)、空氣更清新。

　　在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，就大家關(guān)注的民生實(shí)事、千島湖生態(tài)保護(hù)與發(fā)展等問(wèn)題，縣內(nèi)外各大媒體都十分關(guān)注。紛紛發(fā)來(lái)提問(wèn)，六位新聞發(fā)言人給予解答。 

　　問(wèn)：千島湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一直以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求在推進(jìn)，2018年淳安縣又對(duì)千島湖臨湖項(xiàng)目進(jìn)行了大刀闊斧的整治，現(xiàn)在整治工作進(jìn)行到什么階段了？具體有哪些舉措？

　　市生態(tài)環(huán)境局淳安分局方肇興回答：

　　浙江與安徽兩省地域相連、同飲新安江水，保護(hù)新安江流域生態(tài)環(huán)境是浙皖兩省的共同責(zé)任。從2012年國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施千島湖流域上下游補(bǔ)償機(jī)制以來(lái)，安徽省在淘汰關(guān)停污染企業(yè)，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施網(wǎng)箱整治上岸、治理城鄉(xiāng)生活污水和垃圾等方面作了大量卓有成效的工作。但近年來(lái)，新安江兩省水質(zhì)交界斷面水質(zhì)仍然存在波動(dòng)，特別是部分指標(biāo)（如總磷）呈上升趨勢(shì)。

　　2019年我們要進(jìn)一步推動(dòng)上下游聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化流域共治、區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)跨省流域深層次共保共享；同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)兩省流域共保機(jī)制的配套完善；另外，我們還將加強(qiáng)上游來(lái)水水質(zhì)監(jiān)管。

　　問(wèn)：生態(tài)綜合保護(hù)局在全省是獨(dú)一無(wú)二的，據(jù)我們掌握杭州周邊地區(qū)也只有千島湖有，請(qǐng)問(wèn)為什么要組建成立淳安縣千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局？

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣水利水電局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陸發(fā)平回答：

　　就大家普遍關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，我從三個(gè)方面來(lái)回答：

　　首先，是為了淳安縣“特別生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)的需要。淳安是全省地域面積最大的縣，擁有全省最大的水庫(kù)，是全國(guó)最大的飲用水源保護(hù)區(qū)，千島湖水質(zhì)一直名列全國(guó)前茅。特殊的千島湖，充分體現(xiàn)了對(duì)其保護(hù)的極端重要性，省市已明確將淳安作為“特別生態(tài)功能區(qū)”來(lái)建設(shè)，將千島湖的定位提高到前所未有的新高度，對(duì)千島湖生態(tài)綜合保護(hù)提出了前所未有的新要求。

　　其次，是為了全面系統(tǒng)精準(zhǔn)保護(hù)千島湖的需要。1958年新安江水庫(kù)建成蓄水，當(dāng)時(shí)的定位是“以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)等”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需求，水庫(kù)的主要功能已由當(dāng)初的發(fā)電為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯语嬘盟吹?。千島湖配水工程今年將如期完工，正式為下游1000多萬(wàn)市民提供生活飲用水。因此，需要對(duì)山水林田湖草進(jìn)行全面系統(tǒng)精準(zhǔn)的治理和保護(hù)。

　　第三，是為了淳安縣深綠發(fā)展的需要。淳安縣始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把保護(hù)放在第一位，祖祖輩輩生活在庫(kù)區(qū)的46萬(wàn)淳安人民已經(jīng)為千島湖的保護(hù)做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，因此在保護(hù)的基礎(chǔ)上也需要加快發(fā)展。近年來(lái)，淳安積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從原有的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，這次縣“兩會(huì)”明確提出淳安要走深綠發(fā)展的路子。這是淳安在更嚴(yán)生態(tài)保護(hù)要求下，堅(jiān)持破舊立新，踐行“兩山”理論的具體實(shí)踐和重要舉措。    

　　因此，淳安縣千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的組建，有助于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位加強(qiáng)千島湖水資源管理與水環(huán)境保護(hù)，有助于我縣著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更有利于為淳安實(shí)施“‘兩山’高水平轉(zhuǎn)換、‘康美千島湖’高質(zhì)量發(fā)展”提供服務(wù)和保障。

　　問(wèn)：新組建的千島湖綜合保護(hù)局，在接下來(lái)的工作中有些什么希望和新打算？

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣水利水電局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陸發(fā)平回答：

　　開(kāi)局就要決戰(zhàn)，起步就要沖刺。一是以千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的組建為契機(jī)，統(tǒng)籌各方面資源，整合生態(tài)保護(hù)職責(zé)，全面推進(jìn)“特別生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)；二是以“水質(zhì)不下降、景觀不破壞”為目標(biāo)，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，實(shí)施全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)保護(hù)；三是加強(qiáng)宣傳，提高全縣人民對(duì)生態(tài)綜合保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和政治覺(jué)悟。在此，也誠(chéng)懇希望全縣46萬(wàn)人民要積極投身到千島湖生態(tài)綜合保護(hù)的實(shí)踐中去，為千島湖生態(tài)綜合保護(hù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)：縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局下階段重點(diǎn)要做好哪方面工作？

　　縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)姜小旺回答：

　　下階段，縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局主要做好以下三方面工作：一是科學(xué)編制淳安生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“無(wú)污染、高科技、深綠色”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等深綠產(chǎn)業(yè)；二是嚴(yán)守千島湖生態(tài)紅線，堅(jiān)決騰退關(guān)停不符合千島湖環(huán)境保護(hù)要求的工業(yè)企業(yè)，近期將對(duì)100多家不符合千島湖生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)采取關(guān)停、搬遷、拆除等騰退措施；三是在下步招商工作中，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)千島湖保護(hù)要求，以畝均論英雄改革為抓手，建立負(fù)面清單，從源頭把好項(xiàng)目進(jìn)口關(guān)。

　　問(wèn)：隨著杭黃高鐵通車，千島湖將得到越來(lái)越高的關(guān)注，千島湖的環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下淳安的環(huán)境保護(hù)工作將會(huì)面臨哪些新問(wèn)題？又將如何應(yīng)對(duì)？

　　市生態(tài)環(huán)境局淳安分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)方肇興回答：

　　杭黃高鐵通車，給淳安的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也給淳安環(huán)保工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)壓力，我們認(rèn)為，首先嚴(yán)格環(huán)保審批，嚴(yán)格遵循水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線及主湖區(qū)臨湖一公里范圍規(guī)劃要求，嚴(yán)格依法依規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目。其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，修訂完善《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理工藝進(jìn)行改造，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家一級(jí)A標(biāo)基礎(chǔ)上再提高30%。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化面源治理，通過(guò)深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾分類和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，推動(dòng)農(nóng)藥化肥進(jìn)一步減量。第四，深化千島湖綜合保護(hù)工程研究，探索千島湖水生植物凈水工程、千島湖底泥疏浚工程、千島湖各支流生態(tài)修復(fù)工程等綜合保護(hù)項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖科學(xué)保護(hù)。

　　問(wèn)：淳安一直在提，要聚力聚焦“兩山”高水平轉(zhuǎn)化、康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展，淳安特色的高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展是如何體現(xiàn)的？

　縣發(fā)展和改革局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)毛善智回答：

　　對(duì)淳安來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量綠色發(fā)展始終是我們堅(jiān)持的方向，在2018年首次提出特色指標(biāo)基礎(chǔ)上，我們根據(jù)淳安特色將指標(biāo)按領(lǐng)域分為生態(tài)環(huán)境類、綠色發(fā)展類、社會(huì)民生類三大類，進(jìn)行細(xì)化設(shè)定，1、生態(tài)環(huán)境類方面：全縣88條主要溪流I類占比70%以上，農(nóng)藥與化肥使用量減少12%；2、綠色發(fā)展方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）地方財(cái)政稅收增長(zhǎng)20%，游客人均消費(fèi)增長(zhǎng)10%，游客人均逗留天數(shù)1.5天，國(guó)際游客人數(shù)增長(zhǎng)5%；3、社會(huì)民生方面：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.92%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.58%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校率100%。

　　問(wèn)：今年是2018年是民生實(shí)事項(xiàng)目票決實(shí)施的第一年，據(jù)了解，2018年還對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，請(qǐng)問(wèn)測(cè)評(píng)情況如何？

　　縣人大代表工委主任汪英健回答：

　　是的，2018年縣人大常委會(huì)首次對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。民生實(shí)事項(xiàng)目一般要求當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完成，項(xiàng)目建設(shè)完成情況代表關(guān)注，群眾期待。為全面了解掌握、客觀評(píng)價(jià)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況，縣人大常委會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，對(duì)全縣18周歲以上常住居民和縣人大代表進(jìn)行了社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)調(diào)查。調(diào)查主要采用入戶訪問(wèn)的方式，范圍涉及縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)社區(qū)、25個(gè)村的抽樣調(diào)查和基層縣人大代表調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷540份。調(diào)查結(jié)果顯示：民眾對(duì)10件民生實(shí)事項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)較高，九成五以上居民對(duì)政府推進(jìn)的民生實(shí)事項(xiàng)目表示“滿意”，支持2018年10件民生實(shí)事項(xiàng)目達(dá)99.1%，知曉2018年10件民生實(shí)事項(xiàng)目占69.3%，有了解但不清楚具體內(nèi)容的占26.5%，4.2%的人表示不知道。在此基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審議了民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告和民生實(shí)事項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)情況，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，10件民生實(shí)事項(xiàng)目建成落地，成效明顯，效果惠民，贏得民心，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了全縣公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平，人民群眾得到了更多實(shí)惠，提升了老百姓的獲得感幸福感安全感。具體如下：1.“農(nóng)村飲用水保障工程”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分93.81分；2.“農(nóng)村公路大中修，方便群眾安全便捷出行”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分94.95分；3、“農(nóng)民建房品質(zhì)提升”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分90.22分；4.“千島湖鎮(zhèn)小區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分86.22分；5.“開(kāi)通汽車北站至西站綠色公交線”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分94.31分；6.“農(nóng)村文化禮堂及文化設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分92.00分；7.“改善中小學(xué)幼兒園教學(xué)、食宿條件”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分92.40分；8.“改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分91.72分；9.“老年人免費(fèi)健康體檢，提高體檢標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分93.90分；10.“農(nóng)村生活環(huán)境改善工程”項(xiàng)目測(cè)評(píng)分93.00分。 

　　問(wèn)：在提高提案落實(shí)率方面有哪些好的做法？

　縣政協(xié)提案委員會(huì)主任王根標(biāo)回答：

　　淳安縣政協(xié)在實(shí)踐中形成了重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)專門督辦、重點(diǎn)承辦單位上門督辦、委員反饋不滿意提案再次督辦、已辦提案回訪督辦等不同層次和方式的督辦措施，推動(dòng)提案的有效落實(shí)。首先是縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)都親自領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，縣政協(xié)主席副主席專門督辦，起到示范引領(lǐng)作用。在辦理中期，分管副主席帶隊(duì)提案工作組委員，對(duì)提案辦理重點(diǎn)單位（一般5件以上）逐一上門督辦，了解辦理情況，破解辦理困難。三個(gè)月辦理結(jié)束后，根據(jù)委員的反饋，再及時(shí)與提案辦理單位對(duì)接，對(duì)不滿意提案進(jìn)行再次督辦。同時(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)當(dāng)年提案督辦的基礎(chǔ)上，對(duì)往年已辦結(jié)提案的解決落實(shí)情況開(kāi)展回訪督查，進(jìn)一步檢驗(yàn)提案辦理成效。

　　問(wèn)：你認(rèn)為2018年代表建議辦理好，實(shí)效比較明顯的代表建議有哪此？

　　縣人大代表工委主任汪英健回答：

　　前面說(shuō)過(guò)，2018年167件代表建議，經(jīng)各承辦部門的積極努力，已解決102件，解決率61%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，首次突破60%，農(nóng)村公路大中修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高、停車收費(fèi)管理改善、農(nóng)村醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、老年食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校和體育場(chǎng)館健身場(chǎng)地開(kāi)放等一批代表和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題得到解決。如：1、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的建議。農(nóng)村飲用水問(wèn)題是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活的一件大事，也是縣委縣政府一直高度重視的關(guān)心的民生問(wèn)題。2018年農(nóng)村飲用水提升工程和農(nóng)村飲用水管理體制改革作，既作為重點(diǎn)代表建議辦理來(lái)辦理，也作為政府民生實(shí)事項(xiàng)目來(lái)建設(shè)。投資達(dá)6000萬(wàn)元，涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及青溪新城共68個(gè)供水項(xiàng)目，已全部完工并投入運(yùn)行。同時(shí)，成立23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水管理有限公司，對(duì)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理和維護(hù)；對(duì)全縣1431座10立方米以上水池進(jìn)行了編碼、清洗、消毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂村級(jí)飲用水資產(chǎn)委托協(xié)議和農(nóng)戶供水協(xié)議，實(shí)行農(nóng)戶水費(fèi)銀行代繳代扣業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村飲用水普及率達(dá)到99%，37.64萬(wàn)農(nóng)民的飲用水基本得到了保障。2.關(guān)于完善城區(qū)停車收費(fèi)管理系統(tǒng)的建議。隨著私家車數(shù)量不斷增加，停車難問(wèn)題突出。為緩解城區(qū)停車壓力。安排投資240萬(wàn)元，通過(guò)安裝地磁感應(yīng)、升級(jí)后臺(tái)系統(tǒng)，形成大數(shù)據(jù)云平臺(tái)收費(fèi)管理，完成智慧停車管理系統(tǒng)改造。建立智慧旅游游客交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)停車收費(fèi)泊位實(shí)時(shí)查詢。加大城區(qū)停車收費(fèi)優(yōu)惠力度，優(yōu)化計(jì)費(fèi)起始時(shí)間。盤(pán)活單位停車泊位資源，繼續(xù)實(shí)行雙休日和節(jié)假日機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車泊位免費(fèi)對(duì)游客和居民停放車輛，目前千島湖鎮(zhèn)共有1200個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的停車位，基本上能在雙休日和節(jié)假日免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。

　　問(wèn)：在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”背景下，縣委縣政府始終堅(jiān)持民生底線，千方百計(jì)提高全縣百姓的生活品質(zhì)，迎難而上，盡力而為，請(qǐng)問(wèn)新的一年縣委縣政府在民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上是如何考慮的？

　　縣發(fā)展和改革局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)毛善智回答：

　　近年來(lái)，我縣在交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面一直保持著較高強(qiáng)度的投入，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了提升和完善。在目前千島湖臨湖地帶綜合整治的大背景下，雖然財(cái)政壓力日益凸顯，但對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，縣委縣政府始終堅(jiān)持“再苦不能苦民生”，想盡一切辦法，盡力而為，迎難而上。2019年共安排政府投資項(xiàng)目219個(gè)，年度計(jì)劃投資57.2億元。在安排具體項(xiàng)目的時(shí)候，做到三個(gè)優(yōu)先，一是優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目，確保續(xù)建項(xiàng)目盡快建成投入使用，發(fā)揮績(jī)效。其中交通類項(xiàng)目是續(xù)建項(xiàng)目安排的重點(diǎn)，2019年安排投資30.9億元，占年度計(jì)劃總投資的54%；二是堅(jiān)守民生底線，優(yōu)先安排民生類項(xiàng)目，2019年在教育、衛(wèi)生、文化等方面的投資達(dá)到2.57億元，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌投資4.03億元，農(nóng)林水投資4.15億元，民生實(shí)事項(xiàng)目安排了5000萬(wàn)元的投資，累計(jì)達(dá)到了11.25億元，占年度計(jì)劃投資的19.7%；三是優(yōu)先安排保運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)、城市運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)維等項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，共安排年度資金約8.6億元。 

　　問(wèn)：在“在抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念下，本次大會(huì)委員的提案有什么特點(diǎn)？

　　縣政協(xié)提案委員會(huì)王根標(biāo)主任回答：

　　本次大會(huì)期間，廣大政協(xié)委員以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢樹(shù)立“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，緊扣縣委縣政府中心工作，圍繞黨政關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任感和使命感，共提交提案266件。經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案198件。主要有：

　　一是重視環(huán)境建設(shè)。在提升康美環(huán)境方面的提案有67件，占33.8%。二是注重鄉(xiāng)村振興。在發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)方面的提案有57件，占28.8%。 其中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的提案30件。三是關(guān)心民生改善。在優(yōu)化康美生活方面的提案有59件，占29.8%。四是關(guān)注團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在鍛造康美團(tuán)隊(duì)方面的提案有15件，占7.6%。

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