您當(dāng)前的位置：淳安新聞 > 時(shí)政要聞

建言謀發(fā)展獻(xiàn)策助民生政協(xié)第九屆淳安縣委員會(huì)第三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言（摘要）

發(fā)布時(shí)間：2019-02-18 09:43:26

記者邵建來(lái) 何柳青方婷婷/整理

記者方俊勇/攝

推進(jìn)千島湖高質(zhì)量保護(hù)

城建旅游界徐振華

2019年，千島湖引配水工程即將建成通水，千島湖真正成為杭州的第二水源地。對(duì)此，全縣上下要抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，堅(jiān)決破舊立新，推進(jìn)科學(xué)保護(hù)，確保千島湖水質(zhì)不下降、景觀不破壞。

建議嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境規(guī)劃紅線，嚴(yán)格遵循水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控臨湖地帶開(kāi)發(fā)建設(shè)和沿湖景觀風(fēng)貌，同時(shí)修訂落實(shí)《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)向高、整體水質(zhì)向好、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)；要共筑環(huán)境質(zhì)量安全底線，深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進(jìn)藥肥科學(xué)化減量化使用，建立健全小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理辦法，同時(shí)加快千島湖流域水科學(xué)研究院建設(shè)工作，開(kāi)展科學(xué)研究、探索新課題，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)；要追求綠色發(fā)展生態(tài)高線，加快培育特色產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快多規(guī)融合，臨湖地帶做“減法”、內(nèi)陸適度做“加法”，高效利用綜合整治后適合開(kāi)發(fā)的空間，真正實(shí)現(xiàn)“兩山”高水平轉(zhuǎn)化，康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展。

打響我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌

社會(huì)科學(xué)界何曉蓮

良好的空氣、潔凈的水源、優(yōu)質(zhì)的土壤都是淳安發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)越的天然條件，然而在新形勢(shì)下該如何抓住機(jī)遇、破舊立新，打造我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌值得關(guān)注。

建議堅(jiān)持未雨綢繆，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。相關(guān)部門要更新觀念，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)品種的開(kāi)發(fā)、培育、推廣等進(jìn)行深入研究，更好統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展；要注重典型帶動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌點(diǎn)面開(kāi)花。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)新品種、打造新品牌、搶占新市場(chǎng)，通過(guò)重點(diǎn)扶持、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)帶動(dòng)淳安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形成規(guī)模，全面推進(jìn)；要講好“兩個(gè)故事”，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注入獨(dú)特的文化元素。在發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、講好生態(tài)故事的同時(shí)，努力講好淳安故事，讓更多人青睞源自這片山水的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；要實(shí)施“三大工程”，助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才工程，積極引進(jìn)專業(yè)人才、品牌團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐一線。二是實(shí)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)工程，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從“互聯(lián)網(wǎng)+”走向“物聯(lián)網(wǎng)+”打好基礎(chǔ)。三是實(shí)施區(qū)域公用品牌建設(shè)系統(tǒng)工程，持續(xù)加大“千島湖”品牌的推廣力度和系統(tǒng)化建設(shè)力度。

積極做好“稅源經(jīng)濟(jì)”招引工作

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)界方福水

2018年，“稅源經(jīng)濟(jì)”的招引為我縣貢獻(xiàn)了超2億元的地方財(cái)政收入。伴隨“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的深入推進(jìn)，以及我縣相關(guān)財(cái)政分成政策調(diào)整、國(guó)地稅合并、稅務(wù)政策的收緊等諸多因素的影響，“稅源經(jīng)濟(jì)”招引工作相關(guān)問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。

建議圍繞我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)“稅源經(jīng)濟(jì)”招引工作深入開(kāi)展，大力對(duì)接國(guó)內(nèi)一線城市“稅源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新潮流、新業(yè)態(tài)；要盡快評(píng)估財(cái)政分成政策調(diào)整對(duì)我縣“稅源經(jīng)濟(jì)”招引、財(cái)政及招引平臺(tái)造成的影響。在評(píng)估基礎(chǔ)上，無(wú)論對(duì)招商政策進(jìn)行微調(diào)，抑或不調(diào)，均需盡快明晰傳遞至各平臺(tái)。同時(shí)立足我縣實(shí)際，積極爭(zhēng)取省、市稅務(wù)局對(duì)我縣“稅源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的支持；要從細(xì)節(jié)入手，制定精細(xì)的招引和服務(wù)規(guī)則。盡快完善“陽(yáng)光大廈”服務(wù)平臺(tái)稅務(wù)服務(wù)配套措施，讓招引企業(yè)更快更實(shí)落地。并聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)研究和解決項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類新情況，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更有溫度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

重構(gòu)縣域空間發(fā)展格局

城建旅游界洪莉

作為國(guó)家戰(zhàn)略水源保護(hù)地，未來(lái)淳安如何通過(guò)重構(gòu)縣域發(fā)展格局，最終實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量綠色發(fā)展”的目標(biāo)，這是我們必須重視和解決的重大課題。

建議在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先前提下，科學(xué)功能定位，重新構(gòu)建縣域空間發(fā)展格局，高效發(fā)揮土地績(jī)效，助推康美千島湖建設(shè)。要打造環(huán)湖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，轉(zhuǎn)變?cè)虚_(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)規(guī)劃環(huán)湖軌道交通，切實(shí)從區(qū)位條件上推動(dòng)環(huán)湖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈高效運(yùn)作。此外借鑒新昌模式，建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才招引政策，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要整合提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打破原有“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)青溪新城坪山、鼓山、珍珠半島傳統(tǒng)工業(yè)外遷，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)一步整治提升，小散企業(yè)進(jìn)園區(qū)，退劣進(jìn)優(yōu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)高鐵新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)園、汾口浪川產(chǎn)業(yè)園“兩園”，實(shí)現(xiàn)空間價(jià)值轉(zhuǎn)換；要深入推進(jìn)全域旅游，做精湖區(qū)游、做深城市游、做特鄉(xiāng)村游，進(jìn)一步提高我縣旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快高端制造發(fā)展

打響“智造千島湖”品牌

特邀界鄭曉峰

近幾年，我縣積極打造“智造千島湖”品牌，通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程和推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，為高端制造發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但受部分要素制約，仍存在高端技術(shù)人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、智慧工廠未成氣候等問(wèn)題。

變“制造”為“智造”，建議做好四件事。一是完善人才政策，夯實(shí)“智造千島湖”基礎(chǔ)。要制定優(yōu)惠政策，做到引進(jìn)人才留下人才，同時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)鼓勵(lì)政策，加快人才集聚和成長(zhǎng)。二是完善產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造“智造千島湖”環(huán)境。加大資金扶持、組織召開(kāi)專家技術(shù)交流會(huì)、開(kāi)展外出調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓企業(yè)開(kāi)拓眼界，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位。三是樹立典型示范，引領(lǐng)“智造千島湖”發(fā)展。在精準(zhǔn)化摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇并打造2-3家龍頭示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)與輻射作用，全面提升我縣高端制造業(yè)的科技水平。四是重視宣傳造勢(shì)，打造“智造千島湖”品牌。運(yùn)用多種媒體平臺(tái)進(jìn)行全方面聯(lián)動(dòng)宣傳，提升品牌影響力。

創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)界黃雅琴

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)是對(duì)具有原產(chǎn)地特征的良好生態(tài)型產(chǎn)品，實(shí)施以綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約為關(guān)注重點(diǎn)的區(qū)域化管理。創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，對(duì)提升淳安優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。

建議將生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作與千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品測(cè)土配方施肥。并以縣內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為培育主體，進(jìn)一步壯大生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；要遴選、推薦符合生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評(píng)定要素的農(nóng)林以及工業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)鼓勵(lì)獲得生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)及其產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)外備案注冊(cè)，推動(dòng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品“走出去”；要對(duì)具有原產(chǎn)地特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品實(shí)施以綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約為關(guān)注重點(diǎn)的區(qū)域化管理；要對(duì)獲得國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品給予一定政策補(bǔ)助；要注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外重要博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升

經(jīng)濟(jì)企業(yè)界方雪梅

近年來(lái)，縣委縣政府高度重視科技創(chuàng)新工作，著力推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為康美千島湖建設(shè)提供了有力支撐。截止2018年底，我縣省科技型企業(yè)共74家，其中國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)23家。在我縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)深入的同時(shí)發(fā)展掣肘問(wèn)題顯現(xiàn)。

為促進(jìn)我縣康美產(chǎn)業(yè)提升，建議轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，打造異地創(chuàng)新平臺(tái)。加快江東杭千區(qū)塊和敏迪“智谷”建設(shè)；要加快高鐵新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好園區(qū)各功能區(qū)規(guī)劃及食堂、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加快青溪新城海思達(dá)“海龜科技孵化園”項(xiàng)目推進(jìn)落地，培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等嶄新數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；要以高新技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)。以“去、并、盤、轉(zhuǎn)”升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要立足自身資源稟賦，加快推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值化，借力長(zhǎng)三角地區(qū)“大灣區(qū)建設(shè)”以及杭黃高鐵開(kāi)通等機(jī)遇，加快對(duì)接和引進(jìn)上海都市圈高端資源要素。

加快淳安農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城

農(nóng)業(yè)界汪強(qiáng)

近幾年來(lái)，我縣立足打造“千島湖”區(qū)域公用品牌，采取進(jìn)城參展、進(jìn)城設(shè)點(diǎn)、協(xié)作推介、商會(huì)銷售等模式，有效地推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

建議轉(zhuǎn)化觀念，變事不關(guān)己到積極參與，變散兵游勇到規(guī)模作戰(zhàn)；要塑造優(yōu)質(zhì)品牌，在農(nóng)產(chǎn)品土壤配方、用肥等方面按不同產(chǎn)品制定統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，做好綠色防控。在農(nóng)產(chǎn)品包裝以及店面外觀設(shè)計(jì)、店面內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)上作文章，形成“二維碼+”。在銷售上建立生產(chǎn)有記錄、流向可跟蹤等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程追溯體系；要匯聚多方合力，大戶通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)身說(shuō)教等方式，樹立典型，宣傳經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)市場(chǎng)需求及訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民依照自然農(nóng)法種植農(nóng)作物，加工農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)城市市場(chǎng)。并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求調(diào)查以及農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。此外，對(duì)于能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大、促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動(dòng)要加大扶持力度和防風(fēng)險(xiǎn)支持力度。

做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興

無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士界徐敏燕

近幾年來(lái)，縣委縣政府高度重視生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布點(diǎn)建設(shè)了75個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)打下了良好的基礎(chǔ)。而與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我縣休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)還處于初級(jí)階段。

建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村為單位，吸收農(nóng)戶和企業(yè)，試點(diǎn)建立集經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能于一體的民間組織——農(nóng)協(xié)會(huì)；要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展實(shí)際，按照“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”發(fā)展要求，科學(xué)編制新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展及景區(qū)化建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等職能部門進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及景區(qū)化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。并在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和提高管理水平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈；要站在打造產(chǎn)業(yè)鏈品牌體系的高度，從各方面入手著力形成一批特色鮮明、市場(chǎng)認(rèn)可度高的農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游品牌；要注重活動(dòng)營(yíng)銷，開(kāi)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的文化活動(dòng)。

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：方俊勇于一