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積極建言獻策傾情淳安發(fā)展縣“兩會”代表委員議案、提案選登

發(fā)布時間：2019-02-19 10:43:13

關于加快千汾線、淳楊線等縣內主要道路沿線農產品自銷點規(guī)范建設和管理的建議

領銜人：錢江鋒

主要內容：我縣四季水果售賣、農產品銷售需求極大，除了進城銷售外，部分農民選擇在縣鄉(xiāng)等道路旁擺攤零售，形成了“馬路市場”。由于缺乏規(guī)范管理，“馬路市場”平時存在亂扔雜物、亂停車、亂搭棚等不文明行為，在影響縣容的同時也給交通帶來了不小的安全隱患。

建議根據千汾線、淳楊線等縣內主要道路特產季節(jié)銷售情況，設立農產品自產自銷區(qū)，培育集貿市場，更好地解決農民農產品銷路問題；不收取攤位費，原則上按每輛摩托車2元、農用車5到8元不等（或按月收取）收取衛(wèi)生保潔費，垃圾日產日清，保持周圍環(huán)境整潔；此外，統一規(guī)劃設計標準建設雨棚、停車場、休息區(qū)、垃圾桶等基礎設施，使農產品自產自銷區(qū)成為我縣環(huán)湖線上的一道風景。

關于加大我縣農村道路交通安全防護資金投入力度的建議

領銜人：王偉霞

主要內容：近年來，我縣大力推進農村道路大中修工程建設，使得硬化里程大幅提升、農村公路網不斷完善、百姓出行更加便利。但同時也要認識到，目前農村道路交通安全管理仍然存在一些問題。

一是部分村道存在路面窄、彎道急、視線差等問題，事故隱患大。二是隨著小汽車數量增加，車流量增大，交通安全隱患也不斷增多。三是受地形和建設資金缺少影響，部分地區(qū)未將道路安全設施等配套工程與道路建設同步進行，造成公路技術等級低、安全防護措施缺少等問題。

為此建議加快鄉(xiāng)村道路危險路段防護設施建設，盡快安裝波形鋼護欄、鋼筋砼防護墻，防護墩、示警樁、反角鏡等設施，避免事故發(fā)生；同時加大資金投入，適當提高農村公路養(yǎng)護資金補助標準，推動農村公路管理養(yǎng)護常態(tài)、規(guī)范、安全發(fā)展。

關于加強對校外教育培訓機構管理的建議

提案人：徐夏冰

主要內容：近年來，校外教育培訓機構如雨后春筍般大量涌現。校外教育培訓是青少年社會教育的重要組成部分，是對學校教育的有機補充和拓展，科學合理的校外教育培訓，有助于發(fā)展學生的興趣愛好，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。

但是，目前青少年校外教育培訓機構的發(fā)展良莠不齊，有的設施簡陋，有的則夸大其詞迷惑和欺騙家長，同時質量難以保證，因為培訓教師的教育教學水平、培訓課程安排設置沒有進行有效評定。

建議政府加強監(jiān)管，規(guī)范青少年校外教育培訓機構的辦學行為：一是對既沒有辦學許可證又不符合條件的應堅決取締；二是對于登記在冊的培訓機構，對其設置地點、師資配備、教學計劃、培訓結果評估等方面進行監(jiān)督檢查，并作出相應規(guī)范；三是典型引領，選擇實力、能力、資質等各方面條件較好的機構重點打造，做好示范引領作用，提升整個行業(yè)的發(fā)展水平。

關于實施基本農藥集中采購配送和零差價供應的建議

提案人：方騰華

主要內容：近年來，我縣在千島湖保護中做了大量卓有成效的工作，如網箱上岸、五水共治、面源污染大排查大整治等等，可以說，從政府到百姓，對千島湖的保護已形成共識。

我縣是農業(yè)大縣，在農村農業(yè)生產中要做到“護水優(yōu)水優(yōu)生態(tài)，好山好水好特產”，還有許多的工作要做，在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的大環(huán)境下，規(guī)范農藥使用刻不容緩。

據不完全統計，近年來，農藥采購種類較多，管理一旦缺失，必然會造成農產品質量安全和水生態(tài)環(huán)境的隱患，為規(guī)范農藥使用管理，建議在流通環(huán)節(jié)和服務環(huán)節(jié)兩方面實現突破。

首先是建立企業(yè)數據庫。農資經營主管部門委托資質好、信譽優(yōu)的企業(yè)，作為全縣基本農藥集中采購、配送經營單位，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、農資經營單位等納入基本農藥配送體系。其次，建立經營體系，結合實際，對批發(fā)企業(yè)和各經營點，在設施、標識、制度、服務等方面統一要求，方便農戶、提供優(yōu)質服務，同時完善監(jiān)管服務，相關部門要定期組織開展聯合執(zhí)法檢查和專項整治，并加強考核，為該項工作深入推進提供保障。

關于進一步加強醫(yī)療機構醫(yī)療風險分擔的建議

提案人：李城女

主要內容：醫(yī)療風險是倍受關注的民生內容之一，而作為承擔醫(yī)療風險主體的醫(yī)療機構所面臨的風險無法避免。

為了能夠有效引用“社會保險機制”，建立多角度、全方位的醫(yī)療風險分擔體系，以切實保障各方合法權益，滿足群眾對就醫(yī)“3yi”服務品質需求（看病更滿意、更便宜、更容易）?？蓮囊韵聨追矫嫒胧郑航⑨t(yī)療風險分擔機制；保險專職人員負責保險業(yè)務工作；提供多模式的保險類別；保險公司專職人員進駐管理，醫(yī)療風險分擔工作必須達到目標。

總的來說，醫(yī)療意外險須解決填補醫(yī)療責任險和普通意外保險的保障空白，降低糾紛發(fā)生率與處理難度。減少醫(yī)療糾紛賠償金額，節(jié)省醫(yī)療機構經營成本。幫助醫(yī)療機構緩解醫(yī)鬧人員醫(yī)藥費拖欠問題。

關于促進鄉(xiāng)村振興、推進多產融合的建議

提案人：陸茵

主要內容：對于淳安來說鄉(xiāng)村振興是轉型發(fā)展的應有之義，淳安上下聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)力，各項工作扎實推進，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興局面正在逐步形成。但目前我縣鄉(xiāng)村在發(fā)展中還存在一些問題。

為更好促進鄉(xiāng)村振興，不妨從以下幾方面推進。一是結合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，統籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，強化頂層設計。二是促進資本、技術和資源要素集約化配置。三是園區(qū)可以結合地域特色資源和傳統習俗進行創(chuàng)意設計，提升休閑農業(yè)項目的持續(xù)競爭力。四是園區(qū)經營主體創(chuàng)新產品和提升服務，加強宣介平臺建設，實現區(qū)域內休閑農業(yè)資源的協同互動宣傳。五是農業(yè)產業(yè)涉及領域廣，建議農業(yè)、旅游和文化、財政、國土等有關部門建立協調推進機制，保障政策措施。

關于開通城區(qū)直達高鐵千島湖站區(qū)間車的建議

提案人：何愛珍

主要內容：杭黃高鐵開通后，我縣正積極擁抱高鐵新時代。為迎接乘坐高鐵來淳的旅客，我縣開通了千島湖快速專線，往返于高鐵千島湖站至千島湖汽車客運總站（客運北站），單趟用時約30分鐘。不過從乘坐體驗來看，乘客需要到千島湖汽車客運總站（客運北站）換乘，時間消耗大，攜帶行李更是給出行帶來不便。

對此，建議開通城區(qū)直達高鐵千島湖站的區(qū)間車，始發(fā)地選擇千島湖廣場、秀水廣場（或其它人流較集中區(qū)塊），途中不設?？空军c，確?？旖葜边_，減少換乘公交車、搬運行李的麻煩，同時打響區(qū)間車的品牌體驗，通過宣傳讓旅客在未到站之前就能全方位感受千島湖的風光、文化、特產等，讓旅客更多的了解千島湖，體驗“快旅慢游”新模式，另外也適時分流千島湖汽車客運總站部分人流，緩解千島湖汽車客運總站安保壓力，切實保障旅客出行乘車安全。

關于要求繼續(xù)深化農村飲用水改革的建議

領銜人：程王鎮(zhèn)

主要內容：隨著全縣飲用水改革的深入推進，農村飲用水的水質有了很大提高，但也仍存在一些問題。

一是管網亟需改造修繕。農村許多管網設施年久失修，無法滿足正常供水需求；二是運維服務難以到位。村級飲用水設施運維點多面廣，加之飲用水公司技術力量不足，難以高效滿足運維服務要求。

建議繼續(xù)加大投入，按照輕重緩急原則，有序推進村級供水管網的改造提升。同時探索水務運維新模式，一方面根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度、村莊布局等情況，合理劃分區(qū)域和設置水務協管員，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務公司統一管理，同時落實一定的經費保障；另一方面利用各村原有水務員，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水公司做好應急運維工作，并以記誤工形式落實報酬待遇。

關于要求繼續(xù)實施多層住宅加裝電梯工作的建議

領銜人：何根馳

主要內容：隨著我縣人口老齡化加劇，高齡老人、獨居老人、生活不能自理老人的比例增加，能否自如上下樓、方便出行已成為影響老年人生活質量的一個重要因素，因此給多層住宅加裝電梯就顯得尤為迫切。

2018年縣政府已出臺相關政策，我縣已有三部電梯動工建設，預計今年3月份能基本到位，但全面推進仍是困難重重，需不斷努力。

對此，建議政府把解決多層住宅加裝電梯的問題列入政府為民辦實事的工作計劃，加大推進力度；同時在進行先行試點的基礎上，加大宣傳力度，做好示范引領；此外，安排一定的工作經費，對社區(qū)、居委會、住建局等相關協調工作人員給予適當的補助。

關于加強農業(yè)面源污染防控力度、提升千島湖水質的建議

領銜人：邵海燕

主要內容：據了解，農業(yè)生產、農民生活所帶來的農業(yè)面源污染是當前千島湖水質受污染的最大因素，因此采取有效措施、切實加強農業(yè)面源污染防控力度，進一步提升千島湖水質迫在眉睫。

建議加強對農藥、化肥使用的管控力度，特別是對一些如草甘膦、六六六等高殘留農藥的禁用監(jiān)管力度，對農資店不定期進行巡查，從源頭加以遏制；加強對千島湖各條溪源入湖口斷面水質的監(jiān)測力度，建立考核機制，明確監(jiān)管責任；通過農產品質量反向約束機制來督促農業(yè)生產經營者自覺降低農藥、化肥的使用，樹立有機農產品生產概念，加大有機農產品認證和品牌推廣力度；加大對優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的統防統治力度，對山核桃、蠶桑、茶葉等惠民支柱產業(yè)需進一步做好病蟲害無害化防治的分類指導和防治工作。

關于切實提高偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的建議

領銜人：徐初鐵

主要內容：近年來，為方便群眾看病就醫(yī)，縣政府出臺了一系列惠民政策、做出了一些務實之舉，切實提高了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。但部分基層，特別是偏遠鄉(xiāng)村由于醫(yī)療服務能力不強、醫(yī)療資源不足，群眾看病難問題仍未得到很好的解決。

為改善這一局面，建議從四方面入手。一是財政支持，繼續(xù)增加偏遠鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設指標及人員配備工作；二是人員管理，強化對家庭責任醫(yī)生的培訓、考核力度，將群眾評議好不好列入重要指標；三是權限擴容，擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生室的常見病、慢性病、多發(fā)病用藥范圍；四是服務創(chuàng)新，以購買服務方式促進雙向轉診、巡診、遠程會診、合作幫扶等日常化制度化相銜接的體系。

關于加強老年消費市場監(jiān)管的建議

提案人：徐彬

主要內容：隨著老齡化的逐年發(fā)展，在龐大的消費群體中，老年消費所占比重越來越大。

我縣已進入老齡化階段，近幾年針對老年人消費的經營活動逐漸增多。一類是有固定店鋪，宣傳健康養(yǎng)生，賣保健醫(yī)療器械和保健品。另一類是無固定場所，臨時租用場地以辦展銷會形式向老年人推銷保健器械和保健品等。但是產品供銷被過度宣傳，售后維權較難。

針對此類現象建議有關部門加大監(jiān)管力度，對于針對老年人產品的虛假宣傳行為要根據相應法規(guī)進行處理。此外，加強展銷形式和推銷活動的管理，特別是與推銷商有利益往來的場地提供者進行監(jiān)管，使之不能置身事外，承擔相應的消費者維權責任，維護老年消費者的合法權益。