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記者 陸 樂 通訊員 丁國(guó)勝 李晶磊

不馳于空想、不騖于虛聲，浙江省機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施已120多天了。自2018年10月24日、25日，11個(gè)新組建部門陸續(xù)掛牌以來，新機(jī)構(gòu)均已完成人員轉(zhuǎn)隸和部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)，并投入緊張有序的工作。

掛牌4個(gè)多月后，這些新機(jī)構(gòu)交上了一份怎樣的答卷？近日，記者探訪了浙江省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（省最多跑一次改革辦公室）（以下簡(jiǎn)稱省委改革辦（省跑改辦））、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳和省大數(shù)據(jù)管理局等，一窺新機(jī)構(gòu)成立后的工作狀態(tài)和精神面貌。

掛牌后發(fā)生了什么？

新職責(zé) 新狀態(tài)

“在浙江省機(jī)構(gòu)改革中，單獨(dú)設(shè)立了省委改革辦，加掛省最多跑一次改革辦的牌子，由省委常委、秘書長(zhǎng)陳金彪擔(dān)任主任，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛擔(dān)任第一副主任。”今年2月11日，春節(jié)后的第一個(gè)工作日，《浙江日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)“浙里改”署名文章《“最多跑一次”改革沒有局外人》，首次對(duì)外披露了省委改革辦（省跑改辦）的主要負(fù)責(zé)人。一時(shí)間，這個(gè)“浙江省唯一由兩位省委常委擔(dān)綱的新機(jī)構(gòu)”再度成為“網(wǎng)紅”。

去年10月24日上午，省委改革辦（省跑改辦）在浙江省行政中心10號(hào)樓掛牌成立后，這家浙江機(jī)構(gòu)改革中的地方特色機(jī)構(gòu)就已經(jīng)在網(wǎng)上“火”了一把。當(dāng)時(shí)，省最多跑一次改革辦公室樸實(shí)的名稱引起網(wǎng)友熱議，他們紛紛曬出自己辦事“最多跑一次”的經(jīng)歷，為這個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)點(diǎn)贊。

機(jī)構(gòu)掛牌并不意味著機(jī)構(gòu)改革的完成，對(duì)新成立的部門而言，來自原來各個(gè)部門的人員轉(zhuǎn)隸和新部門職責(zé)的梳理成了新部門面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

省委改革辦（省跑改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新機(jī)構(gòu)的兩塊招牌賦予了他們更重的改革職責(zé)和任務(wù)。省委改革辦（省跑改辦）要從過去以綜合協(xié)調(diào)為主向“綜合協(xié)調(diào)+統(tǒng)籌謀劃”轉(zhuǎn)變，當(dāng)好改革的設(shè)計(jì)院和施工隊(duì)。推動(dòng)改革從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主向民主法制、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、紀(jì)檢等各方面各領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

去年10月24日，退役軍人事務(wù)廳掛牌成立。在位于杭州保俶北路新烏蓬橋的廳機(jī)關(guān)，記者發(fā)現(xiàn)，辦公室干凈整潔，工作人員對(duì)退役軍人事務(wù)工作了如指掌，讓人完全想不到這是一個(gè)新組建部門。退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，廳里的工作人員大多來自原民政、人社系統(tǒng)及部分軍轉(zhuǎn)干部，掛牌完成后，10月26日就實(shí)現(xiàn)了對(duì)外集中辦公。

整合了原安監(jiān)局等11個(gè)單位13項(xiàng)相關(guān)職責(zé)的應(yīng)急管理廳位于省行政中心8號(hào)樓。機(jī)構(gòu)掛牌后，除了原安監(jiān)局的工作人員，應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)還迎來了來自省政府辦公廳、省水利廳、原省國(guó)土資源廳、省民政廳等多個(gè)部門的31名新同事。截至2018年11月12日，這31人全部來到了新崗位。

“撤銷省安監(jiān)局，成立應(yīng)急管理廳以后，我們的工作更忙了。”一位原省安監(jiān)局的工作人員指著堆滿了材料的辦公桌對(duì)記者說，“除了原來安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，新成立的應(yīng)急管理廳還要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應(yīng)急救援力量，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的工作?！?/p>

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，原林業(yè)廳下屬事業(yè)單位省航空護(hù)林管理站的11位工作人員也轉(zhuǎn)隸到了省應(yīng)急管理廳?！拔覀冋镜囊豁?xiàng)重要工作就是森林火災(zāi)撲救?！逼渲幸晃还ぷ魅藛T告訴記者，“加入到應(yīng)急管理大家庭，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們將進(jìn)一步完善航護(hù)業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化應(yīng)急管理教育，立足‘大應(yīng)急、大救援’應(yīng)急管理體系，探索空中救援等方面的工作?！?/p>

截至目前，本輪機(jī)構(gòu)改革涉及的60家省級(jí)黨政部門已全部完成人員轉(zhuǎn)隸工作，所轄職能、機(jī)構(gòu)、編制也已全部確定。

新部門都在做什么？

抓改革 三服務(wù)

杭州保俶路213號(hào)，一幢不起眼的五層小樓。如果不是門口的牌子，你可能不會(huì)意識(shí)到這就是省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局的所在地。

近日，記者來到這個(gè)省政府辦公廳管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)?！拔矣X得政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)這些功能”“這個(gè)bug如何解決”“這些數(shù)據(jù)可以開放”……走在走廊里，透過虛掩的辦公室門，就能聽到里面熱火朝天的討論聲。大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局要把政府掌握的數(shù)據(jù)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“人證合一”功能，把數(shù)據(jù)“還”給老百姓，為企業(yè)和群眾所用。例如，企業(yè)和群眾在網(wǎng)上或是到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，個(gè)人或企業(yè)在登錄后都會(huì)看到自己擁有的證照證明材料數(shù)據(jù)，只要系統(tǒng)里有的，都不用再次提交，很多事就可以實(shí)現(xiàn)一張身份證辦或是刷臉辦。

省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“今年省政府工作報(bào)告提出要加快創(chuàng)建‘掌上辦事之省’和‘掌上辦公之省’，大數(shù)據(jù)局就是要抓好數(shù)字政府的平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)，讓政務(wù)服務(wù)更優(yōu)化，社會(huì)管理更智能。”大數(shù)據(jù)局要以領(lǐng)跑者的姿態(tài)，抓好數(shù)字政府的平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。今年2月中旬，大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局指導(dǎo)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和浙里辦App實(shí)現(xiàn)了全新的改版升級(jí)，讓群眾能最方便地找到辦事入口，盡可能在掌上高效地辦理業(yè)務(wù)。

改革沒有局外人，讓改革成果人人共享，使更多人參與到改革中，也是省委改革辦（省跑改辦）努力的方向。記者每次來到省委改革辦的辦公室，這里都非常忙碌，不是在謀劃改革思路、推演改革方案，就是和其他部門對(duì)接改革進(jìn)展。省委改革辦（省跑改辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年是“最多跑一次”改革實(shí)施的第三年，改革辦的使命，就是全力推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，并引領(lǐng)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，走在前列。

去年12月以來，省委改革辦（省跑改辦）《領(lǐng)跑者》?？橇艘慌母镱I(lǐng)跑典型案例，推動(dòng)“嘉興南湖區(qū)企業(yè)開辦全流程‘一件事’一日辦結(jié)”“臺(tái)州市積極探索行政服務(wù)中心窗口人員隊(duì)伍建設(shè)”“衢州市獲得電力全流程25個(gè)工作日辦結(jié)”“麗水大力推進(jìn)部門間‘最多跑一次’改革”等“最多跑一次”典型經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

春節(jié)后的第一個(gè)工作日，省委改革辦（省跑改辦）官方微信“最多跑一次”正式上線，為收集各方面改革建議提供了專門的渠道。據(jù)了解，省委改革辦（省跑改辦）正在謀劃設(shè)立全省性的改革獎(jiǎng)項(xiàng)，以表彰改革領(lǐng)跑者集體、個(gè)人、案例。

新年第一個(gè)工作日，全省各地同步啟動(dòng)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”（簡(jiǎn)稱“三服務(wù)”）活動(dòng)，廣大黨員干部深入一線直面問題、解決問題。新組建部門也不例外。

“我們小微企業(yè)在保障安全生產(chǎn)的時(shí)候不知道該怎么做、做什么？”1月3日，前往南湖區(qū)余新鎮(zhèn)小微企業(yè)園區(qū)開展“三服務(wù)”活動(dòng)的省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行了面對(duì)面的交流幫扶，聽到企業(yè)的反饋問題后，當(dāng)即組織安全生產(chǎn)專家，為企業(yè)提供具有針對(duì)性的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)服務(wù)，保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。

1月4日，省應(yīng)急管理廳在全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)率先發(fā)布了《推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)安全發(fā)展八條措施》，除政府和上級(jí)部門特別部署要求外，應(yīng)急管理部門對(duì)重大活動(dòng)安保工作做到不停工、不停產(chǎn)、不放假、少干擾。原則上不得采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡(jiǎn)單化處理方式。謹(jǐn)慎采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，措施經(jīng)過了多輪深入研究和斟酌，“應(yīng)急管理廳要重點(diǎn)健全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查日志、重大安全隱患報(bào)告、重大事故案例舉一反三制度，構(gòu)建‘大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)’應(yīng)急管理體系。接下來我們還將有針對(duì)性地為企業(yè)、基層、群眾提供應(yīng)急管理服務(wù)。”

新部門面對(duì)老任務(wù)怎么辦？

有延續(xù) 有創(chuàng)新

1月，臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)九獅村的退役軍人吳阿茍收到了一份特殊的禮物——省退役軍人事務(wù)廳送上的“光榮之家”牌。85歲的老人接過牌匾后，滿臉激動(dòng)：“我復(fù)員60多年了，國(guó)家沒有忘記我們，政府還成立了專門的部門服務(wù)我們這些退役老兵。參軍入伍和加入中國(guó)共產(chǎn)黨是我這輩子最自豪的事。”

為烈士、軍屬和退役軍人等家庭送上“光榮之家”牌是一項(xiàng)在機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)之前就緊鑼密鼓展開的工作。2018年8月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，當(dāng)時(shí)省民政廳的相關(guān)部門就開展了對(duì)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的信息采集工作。他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立4600余個(gè)信息采集點(diǎn)，共采集信息140余萬人，涉及到130余萬戶家庭。

隨著去年10月省退役軍人事務(wù)廳正式掛牌成立，相關(guān)工作人員和這項(xiàng)工作一起，來到了這個(gè)新成立部門，繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。去年12月開始，全省各地紛紛舉辦懸掛儀式，敲鑼打鼓熱熱鬧鬧地把“光榮之家”牌送到家。今年2月底前，全省130余萬戶家庭全部完成“光榮之家”牌懸掛。相關(guān)工作人員介紹：“我們認(rèn)真貫徹落實(shí)‘三服務(wù)’活動(dòng)要求，結(jié)合發(fā)放‘光榮之家’牌，開展了形式多樣的走訪慰問活動(dòng)，切實(shí)幫助退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象解決日常生活困難，傳遞了‘一朝參軍、一生光榮’和‘一人參軍、全家光榮’的理念?！?/p>

退役軍人事務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，退役軍人事務(wù)廳要健全退役軍人服務(wù)管理體系，協(xié)調(diào)各方力量更好服務(wù)軍人軍屬。接下來將圍繞“講政治、帶感情、重方法”的要求，把握好服務(wù)保障和思想教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關(guān)心關(guān)愛和嚴(yán)格管理、維護(hù)穩(wěn)定和維護(hù)權(quán)益、繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展這五對(duì)關(guān)系，一如既往地做好退役軍人事務(wù)工作。

近年來，深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型一直是省數(shù)據(jù)管理中心的一項(xiàng)重要工作。本次機(jī)構(gòu)改革中，數(shù)據(jù)管理中心的行政管理職能劃歸大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，相關(guān)工作人員也轉(zhuǎn)隸到此。2018年底，省政府印發(fā)了由大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭起草的《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》，提出了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府的基本原則、具體框架和主要任務(wù)?！拔覀兙蛛m然是新成立的部門，但是工作內(nèi)容并不全是新產(chǎn)生的。”一位一直參與方案起草的工作人員說，“2018年4月的省政府專題會(huì)議上，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要求加快研究制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案，如今方案的印發(fā)體現(xiàn)出我們工作的延續(xù)性?！?/p>

“在全球貨物吞吐量第一大港寧波舟山港，一艘油船進(jìn)駐，過去需填報(bào)23份表單，提供20本證書、往返3趟海事窗口，現(xiàn)在只要到一個(gè)窗口，15分鐘就能完成通關(guān)手續(xù)?！比ツ?1月23日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部和浙江省委共同舉辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事”專題宣介會(huì)上，省委改革辦（省跑改辦）負(fù)責(zé)人代表浙江向來自30多個(gè)國(guó)家80多個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人和代表們講述了浙江“最多跑一次”改革兩年來的故事。

這些故事，省委改革辦（省跑改辦）的許多工作人員都是見證者、參與者。今年1月1日，全國(guó)“放管服”領(lǐng)域的首部綜合性地方法規(guī)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》正式施行?！耙?guī)定對(duì)改革的階段性、創(chuàng)新性成果和具有推廣意義的探索予以立法確認(rèn)，是對(duì)我們之前工作的一種鼓勵(lì)?！币晃蝗虆⑴c和見證法規(guī)出臺(tái)的工作人員對(duì)未來的工作信心滿滿，“我們目前正在進(jìn)行的對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦理‘一件事’的梳理歸集，也是對(duì)法規(guī)執(zhí)行的應(yīng)有之義?！?/p>

【浙江新聞+】

“機(jī)構(gòu)改革給你帶來了什么？”面對(duì)每一位新設(shè)部門的受訪者，記者都問了這個(gè)問題。不同部門的工作人員給出的答案不一而足，有人說機(jī)構(gòu)改革是機(jī)遇，有人覺得收獲了獲得感，還有人說帶來的是沉甸甸的責(zé)任。

在應(yīng)急管理廳，工作人員給記者的答案是“機(jī)遇”。從“大安全”到“大應(yīng)急”，整合了全省的應(yīng)急救援力量以后，平臺(tái)更大了、視野更寬了。應(yīng)急管理廳的成立，對(duì)技術(shù)和能力都有了新的要求，也為他們提高應(yīng)急本領(lǐng)提供了內(nèi)生動(dòng)力。

在省委改革辦，提到最多的答案是“獲得感”。在見證了“最多跑一次”成為浙江改革的金字招牌后，改革辦的工作人員正努力把改革向民主法制、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、紀(jì)檢等各方面各領(lǐng)域縱深推進(jìn)，看著自己參與的改革在浙江大地開花結(jié)果，“領(lǐng)跑者”“助跑者”層出不窮，作為浙江改革的“設(shè)計(jì)院”和“施工隊(duì)”，省委改革辦的工作人員獲得感滿滿。

在大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，更多人提到了“責(zé)任”。大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局掌握著海量的政府?dāng)?shù)據(jù)。怎樣在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，把數(shù)據(jù)用好，助力數(shù)字浙江建設(shè)和“最多跑一次”改革，受到全社會(huì)的關(guān)注。數(shù)據(jù)本身沒有溫度，但大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局賦予了數(shù)據(jù)使命感，給千萬家?guī)肀憷麜r(shí)，數(shù)據(jù)就有了溫暖和責(zé)任。正如一位90后工程師所說：“我們的責(zé)任，是通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)改變政府、企業(yè)和群眾的辦事習(xí)慣，讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力?！?/p>

機(jī)構(gòu)改革給黨政機(jī)關(guān)的工作人員帶來的遠(yuǎn)不止于此。新平臺(tái)、新同事、新職能，對(duì)每一位參與者、見證者來說都是一次寶貴的經(jīng)歷。當(dāng)然，受機(jī)構(gòu)改革影響的，不只是他們。改革后，退役老兵發(fā)現(xiàn)自己從未被遺忘，群眾辦事“掌上辦”“網(wǎng)上辦”一次都不用跑……機(jī)構(gòu)改革帶來的紅利正隨著機(jī)構(gòu)效能的提升，惠及社會(huì)的方方面面。

來源：浙江新聞客戶端  

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：鄒楚環(huán)