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政府工作報(bào)告 2019年2月15日在淳安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

發(fā)布時(shí)間：2019-03-07 13:28:54

政府工作報(bào)告

2019年2月15日在淳安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 董毓民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2018年工作回顧

2018年是極不簡(jiǎn)單、極不平凡的一年，難事與喜事交織，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。一年來，縣政府在杭州市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩山”高水平轉(zhuǎn)化、康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，全力推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，聚力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，克難前行，負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值243.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)4.2%；財(cái)政總收入34.37億元，其中地方財(cái)政收入19.50億元，分別增長(zhǎng)11.2%、12.9%；服務(wù)業(yè)增加值139.38億元，增長(zhǎng)8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.14億元，增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43611元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19316元，增長(zhǎng)9.0%。全縣88條主要溪流Ⅰ類水占比達(dá)到70.5%，游客人均消費(fèi)增長(zhǎng)10.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政稅收增長(zhǎng)38.1%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增幅高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。

（一）保護(hù)水平再上新臺(tái)階

綜合整治堅(jiān)定堅(jiān)決。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施千島湖臨湖地帶綜合整治，不僅是生態(tài)問題，更是政治問題，不僅是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，更是對(duì)當(dāng)下和未來負(fù)責(zé)，形成思想共識(shí)，毅然決然抓整治。對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目全面排查，列出四張清單，制定實(shí)施辦法和分類實(shí)施方案，開展“拆、退、改、整、控”，確保不留余地、不留死角、不留尾巴。舉一反三，自我加壓，對(duì)雖位于飲用水源保護(hù)區(qū)外但有污染風(fēng)險(xiǎn)、有礙觀瞻的項(xiàng)目進(jìn)行整治，努力追求還湖于民、還綠于民、還生態(tài)于民。注重整治后的植樹增綠、生態(tài)修復(fù)，提升沿湖沿線景觀。對(duì)217個(gè)項(xiàng)目分類分批實(shí)施綜合整治，拆除各類生態(tài)敏感點(diǎn)及環(huán)境不協(xié)調(diào)建筑31.8萬平方米，完成整治項(xiàng)目116個(gè)。與此同時(shí)，完成中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦58件信訪件辦理“回頭看”，扎實(shí)開展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。深化開展“五水共治”，全力打好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類，縣域環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。開展城區(qū)污水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺，城區(qū)污水處理率達(dá)到95.4%。完成104個(gè)農(nóng)村治污設(shè)施提升改造，新建成20個(gè)運(yùn)維精品示范村，農(nóng)村治污運(yùn)維管理考核位列全省第一。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和石林鎮(zhèn)、左口鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)居民小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。深化完善河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，楓林港被評(píng)為省級(jí)“美麗河湖”。完成85公里農(nóng)村河道綜合整治，山塘水庫除險(xiǎn)加固25座，河道清淤34.55萬方。建成4條氮磷生態(tài)攔截溝。實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治10.15萬畝，高毒高殘留農(nóng)藥全面禁用，22種限用農(nóng)藥退市，農(nóng)藥使用量同比減少12.0%。推廣有機(jī)肥2萬噸，化肥使用量同比減少11.4%。全面開展土壤污染狀況詳查。城鄉(xiāng)垃圾分類處理扎實(shí)開展，光大環(huán)保能源項(xiàng)目一期投入運(yùn)行。

保護(hù)體系不斷完善。全力爭(zhēng)取省市支持，按照“臨湖做減法、內(nèi)陸可優(yōu)化”和“多規(guī)合一”的原則，開展水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案修編，目前優(yōu)化調(diào)整方案已上報(bào)省市評(píng)審，批復(fù)后將為更加精準(zhǔn)、科學(xué)保護(hù)千島湖提供有效保障。生態(tài)保護(hù)紅線獲省政府發(fā)布。出臺(tái)《千島湖臨湖地帶建設(shè)管控辦法》。新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，1.2億美元千島湖水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目世行貸款簽約落地。建成小金山、三潭島和大壩前國控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，三潭島藻類剖面浮標(biāo)投入使用。千島湖“保水漁業(yè)”模式入選中央黨?！皟缮健崩碚摻虒W(xué)案例。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效

騰籠換鳥穩(wěn)步推進(jìn)。深化“畝均論英雄”,實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6.7%。全年盤活閑置土地及低效用地786.69畝，新增建設(shè)用地1333.8畝。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，修正健康產(chǎn)業(yè)園、大白鯨文化主題樂園、玉郎文創(chuàng)園等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，大可新材料智能家居生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地?！肚u湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃修編》獲省政府批復(fù)，亞運(yùn)會(huì)千島湖場(chǎng)館啟動(dòng)建設(shè)，魯能勝地項(xiàng)目有序推進(jìn)，萬馬集團(tuán)等總部入駐園區(qū)。高鐵配套建設(shè)項(xiàng)目全面完工，康美小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃完成編制。姜家鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批省級(jí)“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，龍川灣提升改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)。江東杭千（扶貧）開發(fā)區(qū)明浦供應(yīng)鏈項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，千島湖智谷項(xiàng)目主體結(jié)頂。

改革創(chuàng)新迸發(fā)活力。深化“最多跑一次”改革，進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%，279項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)憑身份證通辦，342項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦。推行商事登記制度改革，新增市場(chǎng)主體6239家，增長(zhǎng)39.5%。深化投融資體制改革，成立縣投融辦，威坪客運(yùn)中心新建及交通基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，G330國道PPP項(xiàng)目列入財(cái)政部項(xiàng)目庫。強(qiáng)化招商引資三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)，引進(jìn)杭鋼再生資源等總部稅源項(xiàng)目1128個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元，新增陽光大廈、度假區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園2家稅收億元樓。組建國企外派監(jiān)事會(huì)，出臺(tái)國有企業(yè)重大事項(xiàng)、資產(chǎn)出租管理等系列制度。新安江開發(fā)總公司公司制改革扎實(shí)推進(jìn)。浙江千島湖旅游股份有限公司順利掛牌。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。旅游經(jīng)濟(jì)全面提升，全年共接待國內(nèi)外游客1705.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入191.58億元，分別增長(zhǎng)10.7%、21.5%。高分通過省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建評(píng)審，被評(píng)為“首批國民休閑旅游勝地”和“浙江省優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng)典景區(qū)”。舉辦系列高鐵旅游推介會(huì)，開通“千島湖號(hào)”旅游專列。推進(jìn)月光島等景點(diǎn)改造提升。銀泰城項(xiàng)目完成形象進(jìn)度60%，騎龍巷慢生活休閑街區(qū)招商完成96.4%，建成南景路鮮花街，新增新安書屋6家，城市旅游氛圍逐步濃厚。新增里商民之宿、金峰觀沚等10家精品民宿。茶園風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè)，36都攝影主題酒店建成營(yíng)業(yè)。大墅胡家田蒲美麗漁村完成建設(shè)。梓桐鎮(zhèn)杜井村、中洲鎮(zhèn)廈山村等13個(gè)村被認(rèn)定為浙江省AAA級(jí)景區(qū)村莊。生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23.79億元。農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒、國茶健康等重點(diǎn)水飲料企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)情山泉建成投產(chǎn)。實(shí)施永通電纜遷擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目7個(gè)，完成“零土地”技改項(xiàng)目投資3.13億元，培育10家“小升規(guī)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。瑞淳機(jī)器人研究院、中控人工智能等項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)招院引所“零”的突破。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值4.9億元。鼓勵(lì)“企業(yè)上云”，實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值14.03億元，增長(zhǎng)4.4%。綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.85億元，增長(zhǎng)5.0%。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，被確定為浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣創(chuàng)建單位。完成土地流轉(zhuǎn)5155畝，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，發(fā)展縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家，建成5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.16萬畝?！扒u湖茶”區(qū)域公用品牌躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)到16.12億元。千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館實(shí)現(xiàn)銷售額1200萬元。覆盆子、前胡、三葉青入選“新浙八味”。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證39個(gè)，新增有機(jī)認(rèn)證企業(yè)12家。創(chuàng)辦全省首家實(shí)體茶葉專科醫(yī)院。

（三）城鄉(xiāng)融合程度更深

城市品位有力提升。以高鐵新區(qū)、城北片區(qū)、青溪新城等為重點(diǎn)，全面打響城市有機(jī)更新攻堅(jiān)戰(zhàn)。齋上區(qū)塊、新城睦州大道沿線等征遷和環(huán)境整治提升基本完成，一家山水至汽車北站等路段業(yè)態(tài)改造扎實(shí)推進(jìn)。完成塘邊弄等老舊小區(qū)改造。實(shí)施城區(qū)重要路段亮化、景觀照明改造提升工程，新安北路光影街秀成為網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，實(shí)施“非接觸性”執(zhí)法試點(diǎn)，開展城區(qū)餐飲油煙專項(xiàng)治理，完成新安東路、清波美食街等背街小巷、餐飲后廚整治，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。開展工程車掃盲和重點(diǎn)路段擁堵專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理考核。

鄉(xiāng)村振興開局良好。下姜村及周邊地區(qū)“1+4”規(guī)劃全面實(shí)施，旅游、農(nóng)業(yè)、交通、村莊建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。創(chuàng)新林權(quán)質(zhì)押貸款股權(quán)投資模式，助推消薄增收，2018年消薄增收任務(wù)全面完成,近三分之一的行政村提前達(dá)到2019年目標(biāo)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治在全省率先實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”，新增汾口鎮(zhèn)、瑤山鄉(xiāng)等5個(gè)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臨岐鎮(zhèn)高分通過省級(jí)中藥材特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收，威坪鎮(zhèn)列入2018年省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單，石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)精彩亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)擴(kuò)面，新培育精品村12個(gè)，打造精品示范線2條?！鞍僭唇?jīng)濟(jì)”初顯成效，汪家源、雪坑源等10條重點(diǎn)源完成投資項(xiàng)目97個(gè)，投資額2.55億元。區(qū)縣協(xié)作到位資金1億元。完成6.4萬戶農(nóng)房發(fā)證，土地確權(quán)通過省市綜合驗(yàn)收。農(nóng)村電商物流班車實(shí)現(xiàn)村村通。成功舉辦中國首屆農(nóng)民豐收節(jié)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。

基礎(chǔ)建設(shè)步入新時(shí)代。杭黃高鐵正式通車，千島湖站成為“復(fù)興號(hào)”列車首發(fā)的縣級(jí)站，被譽(yù)為“最美景區(qū)式高鐵站”。千黃高速淳安段完成形象進(jìn)度35.8%，杭淳開高速公路列入省高速公路規(guī)劃。楓常公路淳安段改建工程全線開工，昌文公路臨岐至紫槽嶺段、豐茂半島連接線工程順利推進(jìn)，潭唐公路屏門至鄭中段、05省道快速路建成通車。拆除05省道收費(fèi)站。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，淳楊公路成為全國首條以“綠色公路”命名的最美農(nóng)村路。220千伏浪川變啟動(dòng)建設(shè)。完成53個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，提前完成省市城鄉(xiāng)危舊房治理兩年計(jì)劃。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建公廁926座。

（四）社會(huì)民生不斷改善

公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。全縣高考一段上線率達(dá)31.4%，淳安中學(xué)一段上線率列七縣（市、區(qū)）同類學(xué)校前列。提升發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育。實(shí)施“縣管校聘”改革，探索農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展新模式，富文中心小學(xué)成為既有顏值擔(dān)當(dāng)又有教育內(nèi)涵的鄉(xiāng)村教育網(wǎng)紅學(xué)校。省級(jí)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效，縣域就診率、基層就診率分別達(dá)到87.3%和64.5%。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核位列全國第一。健康淳安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全省領(lǐng)先。成功舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)不斷提升。淳安博物館開館，縣圖書館被評(píng)為國家一級(jí)圖書館。成功創(chuàng)建浙江省“詩詞之鄉(xiāng)”，睦劇《心愿》獲杭州市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)?？h廣播電視臺(tái)榮獲改革開放四十年全國百佳縣級(jí)廣播電視臺(tái)，千島湖傳媒中心媒體融合項(xiàng)目獲評(píng)中國報(bào)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)秀案例。

民生保障更加有力。10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，實(shí)施慢性病門診長(zhǎng)處方制度，累計(jì)受惠群眾12.12萬人次。在浙江大學(xué)等5所高校組建淳籍大學(xué)生聯(lián)絡(luò)站，引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生33名，新增省級(jí)博士后科研工作站1家。實(shí)施百場(chǎng)精準(zhǔn)化人才就業(yè)招聘，新增就業(yè)3587人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.88%以內(nèi)。啟動(dòng)“社銀合作”，社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。省級(jí)“無欠薪縣”創(chuàng)建有序推進(jìn)。建成醫(yī)養(yǎng)融合一體化照料中心12家、三星級(jí)以上照料中心222家，老年人助餐、配送餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與社區(qū)全覆蓋。開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治，建立幫扶信息平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)救助。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月665元提高到764元。殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)。殯葬綜合改革試點(diǎn)有序?qū)嵤A滿完成對(duì)口幫扶貴州省劍河縣年度任務(wù)。

社會(huì)秩序更加和諧。推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群眾安全感滿意率列全省第一。圓滿完成重點(diǎn)敏感時(shí)期信訪安保維穩(wěn)工作，成功創(chuàng)建省“無積案縣”。推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，強(qiáng)化消防、食品藥品、公共安全監(jiān)管。基本完成農(nóng)業(yè)“大棚房”專項(xiàng)清理整治。有效防控非洲豬瘟和登革熱。創(chuàng)建杭州市田園社區(qū)示范點(diǎn)10個(gè)，培育社會(huì)組織98家。推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集。與此同時(shí)，檔案、民宗、外事、氣象、人民武裝、國防動(dòng)員、人民防空、住房公積金等工作得到加強(qiáng)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。

（五）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

深入開展“感恩總書記、奮進(jìn)新時(shí)代”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，縣政府黨組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化開展。舉辦干部美學(xué)、經(jīng)濟(jì)金融等專題培訓(xùn)班7期。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開展“三服務(wù)”行動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。聚焦聚力“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力破難攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。法治政府建設(shè)第三方評(píng)估列全省第一。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動(dòng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，過去的一年，在千島湖功能發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的大背景下，取得的成績(jī)十分不容易。這是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下勠力同心、擔(dān)當(dāng)破難、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有理解、關(guān)心、支持和參與淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為淳安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：臨湖地帶綜合整治任務(wù)依然艱巨，越向縱深推進(jìn)，困難會(huì)越多；面對(duì)千島湖作為飲用水源地的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)要求，生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大；隨著高鐵時(shí)代的到來，虹吸效應(yīng)日漸凸顯，對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高要求；少數(shù)公職人員適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展信心不夠足，能力不夠強(qiáng)，作風(fēng)不夠?qū)?，缺乏?dān)當(dāng)克難的干勁和勇氣。

同志們，瀑布之所以壯觀，是因?yàn)闆]有退路；噴泉之所以美麗，是因?yàn)橛辛藟毫ΑＦD難困苦，玉汝于成，面對(duì)困難和問題，只要全縣上下共克時(shí)艱，同向發(fā)力，就一定會(huì)化危為機(jī)，勇開新局。

二、2019年工作指導(dǎo)思想和總體要求

2019年是新中國成立70周年，是高鐵時(shí)代的起始之年，也是本屆政府的中期之年，承上啟下，繼往開來。根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)精神，2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委全會(huì)等系列會(huì)議精神，深度落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淳安工作的批示指示要求，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，匯聚行動(dòng)合力，堅(jiān)決破舊立新，堅(jiān)持“兩高”發(fā)展，把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”進(jìn)行到底，眾志成城擁抱新時(shí)代，砥礪奮進(jìn)展現(xiàn)新作為，不斷開創(chuàng)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展新局面，爭(zhēng)當(dāng)全國踐行“兩山”理論的標(biāo)桿縣。新一年工作要堅(jiān)決做到“四個(gè)必須”：

必須以保護(hù)為先。千島湖是淳安的眼睛,生態(tài)是淳安的生命。保護(hù)好千島湖就是最大的政治擔(dān)當(dāng)、最大的民生和最大的生產(chǎn)力，保護(hù)好是本職，保護(hù)不好就是失職。要切實(shí)把踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)總書記對(duì)淳安重要指示精神的政治自覺轉(zhuǎn)化為保護(hù)的行動(dòng)自覺，確保水質(zhì)不下降、景觀不破壞。要不折不扣完成千島湖臨湖地帶綜合整治，不獲全勝不收兵；要精心呵護(hù)好一湖秀水，不到極致不罷休，努力打造全國飲用水源地示范區(qū)。

必須以發(fā)展為要。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，當(dāng)下的淳安不是不要發(fā)展，而是要底氣十足地唱響高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。要堅(jiān)持留白也是擔(dān)當(dāng)，精致才是真本領(lǐng)，特色方為優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮杭黃高鐵順利通車、千黃高速如期推進(jìn)、杭淳開高速被列入省高網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施新優(yōu)勢(shì)，緊抓省、市擬設(shè)立千島湖特別生態(tài)功能區(qū)的體制新機(jī)遇，積極探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，形成深綠發(fā)展模式，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

必須以民生為本。民生沒有到此為止的終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控趨嚴(yán)、臨湖地帶整治任務(wù)繁重的背景下，政府必須過緊日子，但絕不能影響百姓過好日子。要竭盡全力保基礎(chǔ)、保民生，用心辦好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域內(nèi)一件件關(guān)鍵小事，集中力量辦好交通、水利、用電等一件件長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，想方設(shè)法辦好消薄、增收、致富等一件件頭等要事，確保民生不低于全市平均水平，真正讓人民過上康美生活。

必須以改革為重。舊船票不能登上新客船，深化改革是淳安步入新時(shí)代的必然選擇。要勇于面對(duì)成長(zhǎng)中的煩惱，千方百計(jì)破舊立新，大力推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型、定位轉(zhuǎn)型、平臺(tái)轉(zhuǎn)型和區(qū)域轉(zhuǎn)型。主動(dòng)適應(yīng)千島湖功能變化，轉(zhuǎn)變“小縣大城”歷史路徑，控制新增房地產(chǎn)項(xiàng)目和縣城人口總量。以構(gòu)建與千島湖特別生態(tài)功能區(qū)相適應(yīng)的體制機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，保障康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展。

三、2019年工作預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

按照上述工作指導(dǎo)思想和總體要求，2019年我縣“兩高”發(fā)展的主要指標(biāo)按三類進(jìn)行設(shè)定，生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)：千島湖出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類，全縣88條主要溪流Ⅰ類水質(zhì)占比70%以上，農(nóng)藥化肥使用量減少12%。綠色發(fā)展類指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%和2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）增長(zhǎng)20%，游客人均消費(fèi)、國際游客人數(shù)分別增長(zhǎng)10%和5%。社會(huì)民生類指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%，低收入農(nóng)戶收入增幅高于農(nóng)民人均可支配收入增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校率100%。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持高水平保護(hù)生態(tài)，讓“世界山水公園、東方休閑名湖”的生態(tài)底本更加靚麗

堅(jiān)持像保護(hù)西湖一樣保護(hù)千島湖，切實(shí)加強(qiáng)高水平保護(hù)和依法有效管控，努力使千島湖成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志地。

確保水質(zhì)不下降。注重精準(zhǔn)保護(hù)。推進(jìn)南山、坪山污水處理廠提標(biāo)改造，提升城區(qū)污水處理清潔化排放水平。完成宋村鄉(xiāng)、界首鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)生活小區(qū)和旅游度假區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加大農(nóng)村治污設(shè)施提標(biāo)改造力度，完成文昌鎮(zhèn)下潘村、安陽鄉(xiāng)五堡村等21個(gè)運(yùn)維精品示范村建設(shè)。深化“肥藥雙控”，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥銷售“實(shí)名制”，農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)到90%以上、無害化處置率達(dá)到100%。全年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥2萬噸，配送液肥2萬噸，實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治面積10萬畝。注重聯(lián)動(dòng)保護(hù)。主動(dòng)對(duì)接千島湖保護(hù)立法，積極爭(zhēng)取設(shè)立千島湖特別生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)與上游安徽聯(lián)動(dòng)保護(hù)，推動(dòng)上游提升來水水質(zhì)。深化河（湖）長(zhǎng)制，完成武強(qiáng)溪、郁川溪、六都源等流域和農(nóng)村河道綜合治理。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理體系，高水平推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。注重科學(xué)保護(hù)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，組建千島湖水環(huán)境研究院。發(fā)揮中科院大水面生態(tài)凈水漁業(yè)研究中心作用，科學(xué)推進(jìn)生物治水。按照覆蓋“全領(lǐng)域、全過程、全地域”的要求，修訂千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范。提升智慧環(huán)保平臺(tái)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，建成梓桐源等6個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

確保景觀不破壞。加大綜合整治。按照“不留余地、不留死角、不留尾巴”要求，繼續(xù)抓好千島湖臨湖地帶綜合整治，確保順利通過省市聯(lián)合驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、植樹增綠、立面整治和景觀提升，建成青溪新城等區(qū)塊景觀飄帶，推動(dòng)還湖于民、還綠于民、還生態(tài)于民。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作。強(qiáng)化規(guī)劃控制。完成水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。編制臨湖“一公里”區(qū)域國土空間規(guī)劃，完善千島湖中心城市詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)融合”。編制《千島湖城市建筑色彩規(guī)劃》，修編《淳安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，出臺(tái)縣城和集鎮(zhèn)建筑高度專項(xiàng)管控辦法，守好天際線、山脊線和湖岸線。建成臨湖地帶項(xiàng)目管理信息共享平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)建筑建設(shè)管理規(guī)范，嚴(yán)管文明施工。推進(jìn)全域共治。將臨湖“一公里”管控線范圍納入“一巡多功能”巡查范圍，加大沿湖沿線巡查管控力度。完成淳安縣境內(nèi)新安江水庫（千島湖）管理與保護(hù)范圍劃定。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，深化清潔鄉(xiāng)村、美麗庭院等工作。建立健全小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理辦法，落實(shí)商戶、居民群眾主體作用，鞏固整治成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)美麗常駐。深化推進(jìn)農(nóng)民建房帶方案審批，嚴(yán)控形態(tài)、用材和色彩，持續(xù)開展“最美農(nóng)房”評(píng)比，打造農(nóng)房風(fēng)貌管控示范帶。

（二）堅(jiān)持高質(zhì)量綠色發(fā)展，讓“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子更加寬廣

加快“兩山”轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。

全域旅游要堅(jiān)持高端。緊盯高端市場(chǎng)，深化旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使千島湖游客的巨大流量變成新消費(fèi)的巨大增量。加快湖區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升，啤酒小鎮(zhèn)、騎龍巷等一批城市旅游項(xiàng)目建成開放，推進(jìn)智慧旅游應(yīng)用，完善白小線、千威線綠道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。培育“兩時(shí)”經(jīng)濟(jì)。緊盯全時(shí)旅游短板，發(fā)展“月光”經(jīng)濟(jì)和“冬天”經(jīng)濟(jì)，吸引更多“過客”成為“顧客”。打造月光島夜游產(chǎn)品，提升城中湖、中心湖區(qū)夜游項(xiàng)目，推出新版《水之靈》，力爭(zhēng)過夜游客增長(zhǎng)8%以上。積極推動(dòng)浪川大連嶺冰雪運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目簽約落地。推動(dòng)“兩業(yè)”經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)，充分發(fā)揮演藝中心功能和高星級(jí)酒店集群效應(yīng)，積極對(duì)接品牌會(huì)展企業(yè)，爭(zhēng)取西博會(huì)、休博會(huì)等部分品牌會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目落戶千島湖。加快推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，大白鯨文化主題樂園、玉郎文創(chuàng)園項(xiàng)目主體完工，精心舉辦秀水節(jié)系列活動(dòng)和高端精品體育賽事，彰顯運(yùn)動(dòng)活力之城的獨(dú)特魅力。要精準(zhǔn)營(yíng)銷，優(yōu)化服務(wù)，使游客的視覺、嗅覺、味覺、聽覺和心靈感覺成為我們的行動(dòng)自覺，不斷提高全域旅游國際化水平。

綠色農(nóng)業(yè)要立足高質(zhì)。打造綠色環(huán)境，推廣綠色技術(shù)，培育綠色產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，開展國家級(jí)千島湖“保水漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣和省茶葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新流轉(zhuǎn)土地4550畝，新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)7000畝、中藥材1萬畝，新啟動(dòng)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工程，開展種植業(yè)“五園”省級(jí)示范基地創(chuàng)建。實(shí)施特色水果、道地藥材良種保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)鳩坑種優(yōu)良單株推廣，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，開展國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。深化農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)，扶持壯大千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下融合互動(dòng)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和方式，充分接軌高鐵、高速，發(fā)揮千島湖農(nóng)產(chǎn)品的“生態(tài)”賣點(diǎn)，讓淳安的農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、暢銷四方。

生態(tài)工業(yè)要聚焦高新。明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展水飲料、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融資本等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造百億水飲料產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)夫山泉遷擴(kuò)建、修正健康園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展母嬰水、化妝水等高端項(xiàng)目。推進(jìn)研發(fā)中心及科創(chuàng)園建設(shè)，變“資源驅(qū)動(dòng)”為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)不少于6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)3%以上。搶抓杭州打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)旅游、環(huán)保、城管等領(lǐng)域智慧化、數(shù)字化、一體化，建設(shè)“城市大腦”。打造千島湖生態(tài)資本金融圈，積極引進(jìn)總部等稅源經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)稅收3億元。深化畝均論英雄，強(qiáng)化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。淘汰落后產(chǎn)能5家。優(yōu)化招商引資服務(wù)，深入實(shí)施淳商回歸工程。

各大平臺(tái)要持續(xù)高效。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完成控規(guī)修編，加快“退二進(jìn)三”和業(yè)態(tài)改造步伐，科學(xué)推進(jìn)汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，專注深綠發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人融合的特色平臺(tái)。加快旅游度假區(qū)存量資源盤活，加大休閑度假和會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)揮高鐵新區(qū)交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)升級(jí)改造，打造產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)升級(jí)版。江東杭千（扶貧）開發(fā)區(qū)要爭(zhēng)取“飛地”政策落位，推進(jìn)江東、敏迪和新塘三大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展，建成千島湖智谷項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)，讓“美麗大花園示范區(qū)”建設(shè)的獨(dú)特韻味更加彰顯

按照“精致、精細(xì)、精品”的理念，全面提升城鄉(xiāng)品味，使千島湖成為獨(dú)特韻味的大花園建設(shè)標(biāo)桿。

打造小而精的縣城。此心安處是吾鄉(xiāng)，淳安之美美在小家碧玉。要聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞接軌長(zhǎng)三角、擁江發(fā)展、提升國際化等戰(zhàn)略，深化完善縣域總體規(guī)劃，科學(xué)劃定各類控制線，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。開展千島湖城區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)交通治堵。完成移動(dòng)公司國有土地房屋征收，加快推進(jìn)城中村改造，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)提升和背街小巷改造工程。提升陽光路景觀綠化，打造鮮花特色街，加快城市綠道成網(wǎng)成景。持續(xù)推進(jìn)城北、南山等區(qū)塊功能培育和品質(zhì)提升。完成陽光路瀝青路面大修工程、千島湖鎮(zhèn)一小消防通道改造工程。城市管理從精致到極致，充分利用“非接觸性”執(zhí)法系統(tǒng)，深入治理城市“陰面”環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理提升，探索實(shí)施出店經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。深化市容管控“淳安標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理全覆蓋，打造高鐵新區(qū)城市管理示范區(qū)。啟動(dòng)全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建。

建設(shè)美而富的鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。推進(jìn)下姜村及周邊地區(qū)全面振興，打造全國典范。深化院縣合作，強(qiáng)化科技興農(nóng)。積極推進(jìn)臨岐國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、威坪省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入開展消薄攻堅(jiān)，確保全縣80%的村總收入達(dá)到30萬元，所有村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬元。大力發(fā)展民宿民居、來料加工等富民產(chǎn)業(yè)，加快低收入農(nóng)戶增收。持續(xù)實(shí)施“百源經(jīng)濟(jì)”。整合鄉(xiāng)村資源，積極引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富農(nóng)村業(yè)態(tài)，助力農(nóng)民增收。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，實(shí)施精品村、精品示范線、風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化村落等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好防違控違工作，確保通過“無違建縣”省級(jí)復(fù)評(píng)和“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”市級(jí)復(fù)評(píng)。

提升實(shí)而優(yōu)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)千黃高速建設(shè)，推動(dòng)杭淳開高速項(xiàng)目前期，完成豐茂半島連接線、昌文公路臨岐至紫槽嶺段改建。推進(jìn)威坪客運(yùn)中心建設(shè)。加快楓常公路楓樹嶺至界牌段、G330國道千島湖大橋至臨岐段、屏三公路東方大橋至唐村段等改建工程項(xiàng)目建設(shè)。完善環(huán)湖“五位一體”智能交通體系建設(shè)，打造“最美旅游公路”。建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路27.6公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，推進(jìn)文化禮堂建設(shè)。深化農(nóng)村飲用水安全提升，完成王阜、葉家等自來水廠建設(shè)，開展武強(qiáng)溪等農(nóng)村河道綜合整治工程。推進(jìn)汾口鎮(zhèn)湖德塘公園建設(shè)。完成杭黃高鐵淳安段沿線環(huán)境綜合整治。實(shí)施森林彩化和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，科學(xué)防治松材線蟲病。啟動(dòng)110千伏毛演變、燕山變建設(shè)。

（四）堅(jiān)持高品質(zhì)改善民生，讓“以人民為中心”的價(jià)值追求更加務(wù)實(shí)

以更大力度、更實(shí)舉措保障和改善民生，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

優(yōu)化公共服務(wù)。啟動(dòng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。優(yōu)化城區(qū)教育資源布局，完成青溪小學(xué)遷建、第七小學(xué)新建工程，加快推進(jìn)第八小學(xué)、培智學(xué)校、千島湖鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。深化綜合醫(yī)改，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，全力推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建?？h二醫(yī)院后勤綜合樓主體完工，推進(jìn)縣一醫(yī)院二期、中醫(yī)院病房樓、婦保院綜合樓建設(shè)。深化健康淳安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。提升計(jì)生服務(wù)能力，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展“百千萬”送文化下鄉(xiāng)和“文化五進(jìn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間工藝，完成農(nóng)村歷史建筑修繕12處。新建新安書屋6處，打造書香城市。啟動(dòng)省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建。

加強(qiáng)民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做優(yōu)線上線下信息交流平臺(tái)，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施人才引育工程，加強(qiáng)淳籍人才、高端人才、專技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。深化“社銀合作”“政保合作”，全面完成市民卡升級(jí)換卡工作。開展企業(yè)健康體檢，完善防欠薪體系建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無欠薪縣”。鞏固養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革成果，實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，開展“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”一體化服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安千島湖”建設(shè)，持續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度，確保實(shí)現(xiàn)“平安縣”十四連冠。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化治安風(fēng)險(xiǎn)防范化解和隱患排查治理，切實(shí)守護(hù)公共安全。深化信訪“五訪”工作，推進(jìn)信訪事項(xiàng)依法分類處理。抓好登革熱、非洲豬瘟等疫情防控。加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣。完善“1+X”安全責(zé)任體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)救災(zāi)能力。深化雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)人民武裝和國防教育，認(rèn)真抓好征兵、優(yōu)撫安置、人民防空、民兵、預(yù)備役工作，推動(dòng)軍民融合。積極做好檔案、民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

為民辦實(shí)事是縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期，縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)、市民等層面，廣泛征集政府民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選，確定了打造“四好農(nóng)村路”、提升農(nóng)村飲用水設(shè)施、改造城區(qū)老舊小區(qū)、建設(shè)“污水零直排區(qū)”、白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明、小學(xué)學(xué)后托管、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、改造提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)公廁品質(zhì)、增設(shè)應(yīng)急救生設(shè)備、建設(shè)農(nóng)村老年食堂等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議。對(duì)代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，面對(duì)破舊立新、“兩高”發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，不觀望不等待，不遲疑不畏懼，要有大格局和新活力，同時(shí)更加擔(dān)當(dāng)，持續(xù)打造“法治、創(chuàng)新、陽光、績(jī)效”政府。

要有大格局。保護(hù)松不得，千島湖不僅是淳安的，更是全國全世界的，要站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，增強(qiáng)歷史定力，使出繡花功夫，外化于行、內(nèi)化于心、強(qiáng)化于責(zé)，全力以赴推進(jìn)千島湖高水平綜合保護(hù)。發(fā)展急不得，有限的資源是無價(jià)的奢侈品，要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持有所為有所不為，不符合“多規(guī)合一”的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，叫好不叫座的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不要。品質(zhì)粗不得，千島湖天生麗質(zhì)，更要做到“淡妝濃抹總相宜”，樹立“出手必精品”的意識(shí)，大力培育工匠精神，讓鄉(xiāng)有鄉(xiāng)愁，城有城味。

要有新活力。機(jī)構(gòu)運(yùn)行要有活力，深化政府機(jī)構(gòu)改革，努力解決一批長(zhǎng)期存在的權(quán)責(zé)不清、體制不順、政出多門等頑疾，形成新的“部門職責(zé)清單”。將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，打造運(yùn)行有序、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加大精準(zhǔn)扶持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用暖心的服務(wù)換取民營(yíng)企業(yè)安心的發(fā)展。法治政府要有活力，增強(qiáng)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督的剛性。強(qiáng)化縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的執(zhí)行。推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查。加大普法力度，引導(dǎo)群眾信法不信訪，知法更守法。改革創(chuàng)新要有活力，全力落實(shí)好國有資本集聚優(yōu)化，推進(jìn)政企分開。徹底實(shí)施國企三項(xiàng)制度改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)千島湖生態(tài)旅游上市。

要有真擔(dān)當(dāng)。適應(yīng)緊日子，加強(qiáng)預(yù)算精準(zhǔn)化，大力削減一般性支出。堅(jiān)持支出績(jī)效化，決不允許以“大包大攬”慣養(yǎng)“大手大腳”。嚴(yán)肅查處政府工程領(lǐng)域打招呼、轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)發(fā)包等違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，確保每一分錢都用在刀刃上。敢于抽鞭子，大力整頓“政令不出大院、落實(shí)不見回音、多頭負(fù)責(zé)無人拍板”以及“開起會(huì)來好說，干起事來難辦”等陽奉陰違、落而不實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋纬蓳?dān)負(fù)應(yīng)擔(dān)、立說立行的干事氛圍。力戒花架子，堅(jiān)決反對(duì)應(yīng)付思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，持續(xù)減少督查、會(huì)議、文件數(shù)量，杜絕過度依賴過程留痕，防止指尖上的形式主義。

各位代表，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。我們作為時(shí)代的答卷人，唯有苦干實(shí)干才能不負(fù)重托，唯有擔(dān)當(dāng)作為才能共克時(shí)艱，唯有破舊立新才能成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，牢記使命，奮發(fā)作為，為不斷開創(chuàng)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展新局面，爭(zhēng)當(dāng)全國踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣而努力奮斗！

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：劉波于一

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