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浙江在線3月11日訊作為今年全國兩會的重要議程之一，審議、討論外商投資法草案備受關注。

不管是在人代會開幕前的新聞發(fā)布會上，還是今年的政府工作報告中；不管是在人民大會堂的“部長通道”上，還是代表委員的團組審議、討論中，“推動全方位對外開放”頻頻出現(xiàn)。

在中國擴大對外開放和構建開放型經(jīng)濟新體制的大背景下，在浙江全面推進開放強省的征途中，這樣的聚焦與關切，在改革開放40年后的第一個春天，別有深意。

代表委員們認為，通過制定和實施外商投資法，中國再次向全世界宣示了將改革開放進行到底的信心和決心，充分彰顯了積極促進外商投資的決心和信心。浙江作為改革開放先行地，要搶抓機遇，推動形成新一輪高水平對外開放新格局。

初心不渝

一部形成全面開放新格局的基礎法

“建立起我國新外商投資管理制度的‘四梁八柱’”“確立外商投資新法律制度的基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范”……反復研讀外商投資法草案后，代表委員們形容它為“新時代中國利用外資的基礎性法律”。

改革開放以來，我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法為主的外商投資法律制度體系。全國人大代表、寧波市人大常委會主任余紅藝認為，“外資三法”為引進外資立了“頭功”，外商投資法將跑出跑好“接力棒”，為外商投資中國提供穩(wěn)定快速發(fā)展的法律保障，是新時代推進對外開放的重大制度供給。

全局性、歷史性、基礎性——全國政協(xié)委員、浙江大學副校長羅衛(wèi)東這樣概括外商投資法的意義，“它充分證明中國毫不動搖堅持對外開放基本國策，堅定不移擴大對外開放的初心從未改變，宣示了我國推動市場化、法治化、國際化改革的立場和態(tài)度，是我國推動新一輪高水平對外開放的法治宣言?！?/p>

改革開放40多年，中國更深刻地理解開放，更堅定地走向世界。在全國人大代表、天健會計師事務所首席合伙人胡少先看來，從“外資三法”到外商投資法，是一個與時俱進的過程，“順乎我國擴大對外開放、加強交流合作的發(fā)展潮流，符合我國推進各方面創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求，向世界宣示了中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、支持貿易投資自由化便利化、積極推動建設開放型世界經(jīng)濟的鮮明態(tài)度和堅定立場?！?/p>

在本次提交十三屆全國人大二次會議審議前，外商投資法草案先后于去年12月和今年1月兩次提交全國人大常委會審議。在今年人代會前，浙江的代表們也已圍繞這部法律草案作了集中研討。“立法過程堅持廣泛征求意見建議，體現(xiàn)了科學立法、民主立法、依法立法的各項要求?！庇嗉t藝代表說。

信心彌堅

一部公開透明可預期的保護法

從“外資三法”到外商投資法草案，代表委員們關注到重要變化：更加強調對外商投資企業(yè)的保護，更突出積極擴大對外開放、促進外商投資的主基調。

全國政協(xié)委員、杭州市副市長、市政協(xié)副主席謝雙成認為這部法律有三大新亮點——實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保中外投資享受同等待遇，并對當前外國投資者關心的知識產權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護性規(guī)定。

“這是我國外商投資管理體制的根本性變革，必將進一步完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，更好地吸引、保護、管理外商投資?！敝x雙成委員說。

胡少先代表認為，草案修改完善準入前國民待遇加負面清單制度，強調外資企業(yè)依法依規(guī)享受優(yōu)惠措施，對體現(xiàn)內外資一致原則作出銜接性規(guī)定等，這些都充分展現(xiàn)了我國在營造穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境的態(tài)度和立場。

羅衛(wèi)東委員也持有相似的觀點。他認為，在外商投資法草案中，投資保護部分的內容尤為重要，意味著我國對外商投資企業(yè)的促進和保護轉向更加穩(wěn)定、規(guī)范和法治的新階段。

法治是最好的營商環(huán)境?！肮_公平、透明穩(wěn)定?！比珖舜蟠?、杭州海康威視數(shù)字技術股份有限公司董事長陳宗年在列舉國外打造優(yōu)良營商環(huán)境的經(jīng)驗后表示：“我相信隨著外商投資法的出臺，中國吸引外商投資將同發(fā)達國家站在一條起跑線上，加上人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優(yōu)勢，中國將迎來外商投資的新高潮。為投資的外商提供更公開透明可預期的競爭環(huán)境，也給了國內企業(yè)更多的信心，有利于推進更高水平的對外開放合作?！?/p>

決心篤定

一部高水平推進對外開放的促進法

“我們學來了世界強企的管理，出口額大幅增加，海外業(yè)務覆蓋了60多個國家?！比珖舜蟠?、德力西集團有限公司董事局主席胡成中，12年前試水與世界電器巨頭施耐德電氣合資成立德力西電氣公司。他認為，通過擴大對外開放，加速與全球經(jīng)濟對接，積極吸收利用外資，最終將進一步推動中國經(jīng)濟健康發(fā)展。

去年，浙江穩(wěn)外資成效初顯，全年新設外商投資企業(yè)3529家，實際利用外資達186.4億美元，位居全國第5，比上年增長4.1%。在全球經(jīng)濟下行壓力越來越大、保護主義抬頭的背景下，代表委員們認為，外商投資法草案聚焦于實行高水平投資自由化便利化政策，著眼于打造國際一流營商環(huán)境的開放目標，走出一步“先手棋”。

當然，一部法律要真正落地見效，還需要一些配套法規(guī)和相應政策作保障支撐。代表委員們表示，外商投資法草案通過后，希望實施細則早日制定和出臺，使外資企業(yè)和地方政府有更加清晰、可操作的條文指引。

讓全球投資者“進得來”，讓在浙江經(jīng)營的外商“留得住”，代表們就外商投資法今后的執(zhí)行給出了不少建議。

全國人大代表、浙江龍盛集團染料事業(yè)部總工程師歐其建議，要優(yōu)化涉外資金返程投資的審批，通過設立返程投資企業(yè)名錄、開辟涉外資金進入綠色通道、簡化審批流程，推動符合政策的返程投資快速落地。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長溫暖，在會前曾與其他幾位代表就“營商環(huán)境國際化”這一課題到浙江自貿試驗區(qū)調研。他建議國家相關部門能進一步以高水平開放倒逼深層次改革，特別是加大財稅、金融、外匯等方面的改革創(chuàng)新，加快打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。

“我們要抓住新一輪高水平對外開放契機，進一步推動營商環(huán)境的‘國際化’，進一步打造外資監(jiān)管服務的‘升級版’，進一步種好自貿試驗區(qū)的‘試驗田’。”溫暖代表說。

　　來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍