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淳安縣監(jiān)委派出金峰鄉(xiāng)監(jiān)察辦工作人員在五龍村走訪農(nóng)戶

浙江在線-杭州頻道3月20日訊（浙江在線記者 張夢月 通訊員 李光）3月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法》公布施行一周年。作為國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的杭州市，監(jiān)察法實(shí)施一年來，有哪些進(jìn)展和成效？

堅(jiān)持問題導(dǎo)向加大改革攻堅(jiān)力度

采取留置措施人數(shù)位列全省第一

當(dāng)2017年10月深化國家監(jiān)察體制改革在全國推開時(shí)，杭州已歷經(jīng)一年實(shí)踐探索，在全省率先圓滿完成改革試點(diǎn)任務(wù)，為全國改革提供了杭州樣本。

回望過去一年，杭州以貫徹實(shí)施憲法和監(jiān)察法為新起點(diǎn)，堅(jiān)定不移深化改革，繼續(xù)擔(dān)起先行先試責(zé)任，以問題為導(dǎo)向加大改革攻堅(jiān)力度，不斷推動改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)為建設(shè)清廉杭州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

這一年，杭州市委開展了4輪常規(guī)巡察，為23家單位開展政治“體檢”，前3輪發(fā)現(xiàn)問題338個(gè)；圍繞“最多跑一次”改革情況，首次試點(diǎn)市縣兩級黨委聯(lián)動開展專項(xiàng)巡察，16個(gè)巡察組累計(jì)巡察部門567個(gè)。

這一年，杭州在全省首創(chuàng)留置措施實(shí)體性審查機(jī)制，留置審批實(shí)行集體研究，確保依法準(zhǔn)確、規(guī)范使用。全市共采取留置措施131人，位列全省第一，通過監(jiān)督檢查和審查調(diào)查為國家、集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.77億元。

這一年，除了日常監(jiān)督、審查調(diào)查之外，杭州追逃追贓工作在改革中加速一體推進(jìn)，防逃“大網(wǎng)”越織越密，相關(guān)部門通力合作，嚴(yán)格黨員干部出國（境）管理，將新增監(jiān)察對象全部納入防逃體系，進(jìn)一步扎緊了防逃籬笆。

精準(zhǔn)監(jiān)督向基層推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)監(jiān)察辦公室

“又要更新檔案了。”去年年底，杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村8名村干部統(tǒng)一填報(bào)“清廉檔案”，詳細(xì)地將最新的個(gè)人家庭基本情況、廉政守紀(jì)情況等，向鎮(zhèn)紀(jì)委（鎮(zhèn)監(jiān)察辦）作了報(bào)備。這看似小變化的背后，是杭州市深化監(jiān)察體制改革、推進(jìn)監(jiān)督力量下沉的“大動作”。

在改革推進(jìn)過程中，新增監(jiān)察對象有很大一部分是基層公職人員。杭州市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層公職人員“權(quán)力任性”“微腐敗”的情況不容小覷。同時(shí)，從近年的信訪舉報(bào)情況看，杭州市70%以上信訪舉報(bào)來自基層，其中反映村居黨員干部的占四成左右。

如何破解監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”問題？杭州市以監(jiān)察法為遵循，積極探索推進(jìn)監(jiān)察職能延伸至鎮(zhèn)村，在全省率先開展區(qū)縣（市）監(jiān)察委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室工作。通過推動監(jiān)督力量的下沉，構(gòu)建了貫通市縣鄉(xiāng)村四級的監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

截至去年7月6日，杭州市下轄190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成監(jiān)察辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員任職工作，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的省會城市。

同時(shí)，杭州市在全省首設(shè)村（社）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，聘請監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員3200余名，承擔(dān)起基層一線“廉情直報(bào)”工作，有力地協(xié)助了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織預(yù)防、查糾“微腐敗”問題。

讓監(jiān)察法落地生根

分類定制學(xué)習(xí)宣傳清單

過去，不少人都存在這樣的僥幸心理，認(rèn)為“編外人員”“非黨員”“協(xié)管員”紀(jì)委就管不到了，在國企、學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）就不會有人時(shí)刻盯著了。

“隨著監(jiān)察大網(wǎng)的全覆蓋，這種認(rèn)識誤區(qū)正被不斷打消，廉政教育發(fā)揮著非常重要的作用?！焙贾菔屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察體制改革后，全市監(jiān)察對象達(dá)到18.94萬人，比過去增加了12.7萬人。

針對不同監(jiān)察對象，杭州市紀(jì)委監(jiān)委分層分類量身定制了監(jiān)察法“學(xué)習(xí)宣傳清單”，開展精準(zhǔn)普法。

針對公務(wù)員，借助“干部學(xué)習(xí)新干線”平臺組織學(xué)習(xí)考試，并將各單位考試及通過情況納入綜合目標(biāo)考評；針對全市3000余個(gè)村（社區(qū)）等基層群眾性自治組織中從事管理的人員，編發(fā)《杭州普法》雜志監(jiān)察法?？赓M(fèi)送書、送課、送法上門；針對社會公眾，通過“廉政經(jīng)緯”“小蓮說紀(jì)”“阿普說法”“開心茶館”“監(jiān)察法地鐵專列”等電視欄目、小視頻、戶外大屏等進(jìn)行專題普法宣傳。

“學(xué)習(xí)時(shí)一學(xué)了之，宣講中一講了之，不注重效果，宣傳工作容易陷入‘只圖熱鬧、不求實(shí)效’的陷阱?！焙贾菔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“考試是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)察法效果的最好方式之一?！睘樽尡O(jiān)察法入腦入心，杭州市要求實(shí)現(xiàn)監(jiān)察法測試全覆蓋。

比如，蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委面向全區(qū)監(jiān)察對象組織關(guān)于監(jiān)察法知識的“微考”活動，全區(qū)共計(jì)2.6萬余人次參加測試；建德市組織全市村干部、國企員工等3000余名監(jiān)察對象單獨(dú)開展監(jiān)察法測試，測試不合格者再學(xué)后重新測試；桐廬縣專門開發(fā)測試平臺，組織22131人參加了監(jiān)察法知識“微測試”。

來源： 浙江在線 

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：鄒楚環(huán)