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錢江潮評丨從戰(zhàn)略高度思考和推進(jìn)大花園建設(shè)

發(fā)布時間：2019-04-04 18:31:52

　　實(shí)施大花園建設(shè)，是我省貫徹中央推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)重大戰(zhàn)略的實(shí)際舉措，也是高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)浙江篇章的重大路徑選擇。當(dāng)前，要推動浙江大花園建設(shè)扎實(shí)落地，必須進(jìn)一步提高站位，從人類文明演變的戰(zhàn)略高度、從“八八戰(zhàn)略”再深化的要求落實(shí)中去謀篇布局，積極探索以大花園建設(shè)踐行生態(tài)文明推動浙江實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效路徑。

　　大花園建設(shè)，是順應(yīng)人類文明發(fā)展的應(yīng)勢之舉

　　眾所周知，自從人類進(jìn)入文明時代以來，先后經(jīng)歷了部落文明、農(nóng)耕文明，爾后進(jìn)入工業(yè)（工商）文明的時代，人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但也帶來了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。近幾十年來，建立在工商文明、城市文明基礎(chǔ)上又覆加了現(xiàn)代金融（金融文明）、現(xiàn)代科技（知識文明）和綠色生態(tài)（生態(tài)文明）的復(fù)合發(fā)展文明新形態(tài)，正成為當(dāng)今人類占主導(dǎo)地位的發(fā)展方式，而綠色生態(tài)是其中的關(guān)鍵之處，也是最新崛起的發(fā)展趨向。

　　浙江的大花園建設(shè)，不是指地理區(qū)域意義上的“花園”，而是一種泛化的、生態(tài)意義上的“花園”，是要堅(jiān)守藍(lán)天白云、綠水青山的底色和底線，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，是新時代推進(jìn)美麗浙江、詩畫浙江、生態(tài)浙江、綠色浙江、現(xiàn)代文明浙江的載體、平臺和抓手。

　　浙江作為習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”、“美麗鄉(xiāng)村”、生態(tài)文明等理念和思想的重要萌發(fā)地，作為走在中國改革開放前列的排頭兵和勇立時代潮頭的先鋒隊(duì)，已經(jīng)并將繼續(xù)為破解人類生態(tài)發(fā)展難題、深化“美麗中國”建設(shè)作出富有成效的積極探索。浙江打造大花園，就是要圍繞建設(shè)全國領(lǐng)先的綠色發(fā)展高地、全球知名的健康養(yǎng)生福地、具有國際影響力的旅游目的地，以衢州、麗水為核心區(qū)，加快打造詩畫浙江的鮮活樣板。未來大花園將成為現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，浙江提出力爭到2022年全省有1萬個行政村、1000個小城鎮(zhèn)、100個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū)，全省域的綠色發(fā)展已然啟動。

　　大花園建設(shè)，是貫徹“八八戰(zhàn)略”的務(wù)實(shí)之策

　　大花園建設(shè)行動，實(shí)際上是在新的歷史條件下深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、“兩山”理念的一個新的重大部署，是在更廣領(lǐng)域、更深層面、更高水平續(xù)寫“美麗浙江”的新篇章。

　　一方面，是進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化之路。浙江空間區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，可以概括為“三個浙江”：以平原和城市群為主的“都市浙江”；以港灣區(qū)、海島為主的“海上浙江”；以山區(qū)為主的“山上浙江”。工業(yè)化和城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程，首先是“都市浙江”得到了快速發(fā)展，接著是“海上浙江”或者說“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”得到了較快發(fā)展。進(jìn)入新的發(fā)展階段，大花園建設(shè)行動，必將重整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，“山上浙江”走到時代發(fā)展的“風(fēng)口”上，升華為可與“海上浙江”和“都市浙江”媲美的“花園浙江”“詩畫浙江”，大大推動浙江城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　另一方面，是進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，加速走區(qū)域協(xié)調(diào)之路。實(shí)施大花園建設(shè)戰(zhàn)略行動，意味著麗水、衢州等傳統(tǒng)概念中的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”迎來更多利好，山區(qū)不再是劣勢，更不是浙江未來發(fā)展的包袱，而是浙江乃至長三角的發(fā)展新優(yōu)勢、新潛力、新亮點(diǎn)；它們不再被看作是發(fā)展的后方、“二線”和發(fā)展的緩沖地，而同樣是發(fā)展的主戰(zhàn)場、“一線”。這一發(fā)展理念和思路的重大轉(zhuǎn)變，正是“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活實(shí)踐。

　　大花園建設(shè)，“六個引領(lǐng)”需要下足功夫

　　共識已經(jīng)形成，路線圖、時間表也已明確，當(dāng)下，必須抓緊在理念轉(zhuǎn)換、規(guī)劃統(tǒng)籌、平臺搭建、文化導(dǎo)入、資本運(yùn)作以及模式塑造等方面形成合力，打好大花園建設(shè)落實(shí)的“組合拳”。

　　一是在發(fā)展趕超引領(lǐng)上下功夫。習(xí)近平同志在浙江工作期間曾反復(fù)指出，原來欠發(fā)達(dá)、自然生態(tài)又比較好的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，必須做到“四個先行”：基礎(chǔ)設(shè)施先行、教育培訓(xùn)先行、“內(nèi)聚外遷”先行、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行?！八膫€先行”涉及發(fā)展理念、思路、路徑、重點(diǎn)和方法等一系列基本問題，是生態(tài)文明建設(shè)世界觀和方法論的高度統(tǒng)一，具有極為重要的指導(dǎo)意義，是加速發(fā)展地區(qū)的“趕超發(fā)展觀”。

　　二是在規(guī)劃項(xiàng)目引領(lǐng)上下功夫。路線既定，規(guī)劃先行。全省尤其是麗水、衢州等核心區(qū)應(yīng)制定并實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣覆蓋、更嚴(yán)舉措、更大力度、更切實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)落地一批大花園標(biāo)志性項(xiàng)目，不折不扣推動規(guī)劃藍(lán)圖落在實(shí)處。要深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，推動生態(tài)保護(hù)與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃項(xiàng)目化運(yùn)作，支撐省域各地“大花園”“大景區(qū)”串珠成鏈，使各地大花園建設(shè)分工合作、各具特色、相映生輝。

　　三是在平臺建設(shè)引領(lǐng)上下功夫。加緊謀劃爭取納入國家戰(zhàn)略層面的大花園建設(shè)重大平臺，加快打造開化錢江源國家公園，爭創(chuàng)麗水、仙居國家公園和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省和全域長壽之鄉(xiāng)，打造“詩畫浙江、美好家園”。同時，要將打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村平臺作為重要抓手，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興，尤其要繼續(xù)做好“內(nèi)聚外遷”和提升城鎮(zhèn)化工作，把大花園建設(shè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來。

　　四是在富民產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上下功夫。大花園建設(shè)的首要任務(wù)是生態(tài)保護(hù)，但保護(hù)不是被動、靜態(tài)、消極、無為的保護(hù)，而是在保護(hù)的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，富民惠民。必須精心謀劃并大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。欠發(fā)達(dá)山區(qū)尤其要做好生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，主打若干主導(dǎo)性生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并全力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合的綠色產(chǎn)業(yè)。更要大力挖掘地方生態(tài)特色文化，把自然生態(tài)與歷史文化很好地結(jié)合起來，以收到相映生輝之效。

　　五是在文旅品牌引領(lǐng)上下功夫。大花園不應(yīng)是千篇一律的自然風(fēng)光，而應(yīng)主打富有鮮明特色的文化大品牌。塑造浙江大花園文旅品牌，將浙江的詩畫江南特色、唐詩之路古韻、名山名湖景區(qū)串珠成鏈，形成亮麗風(fēng)景線，集中力量打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山水風(fēng)光秀美、江南韻味十足、地域文化濃郁、能讓人流連忘返的旅游景區(qū)景點(diǎn)或旅游小鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好“四條詩路”千萬級核心景區(qū)建設(shè)，打造黃金旅游線，變盆景為風(fēng)景。

　　六是在生態(tài)資本引領(lǐng)上下功夫。把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的發(fā)展優(yōu)勢，積極探索“生態(tài)資本化”“生態(tài)金融化”經(jīng)營。如麗水等地應(yīng)把深化全國農(nóng)村金融改革試點(diǎn)、深化全國扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深化全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建浙江綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)等“體制創(chuàng)新要素”統(tǒng)籌起來謀劃，整合實(shí)施。大花園建設(shè)中尤其要注意發(fā)揮綠色金融、普惠金融的巨大杠桿作用。比如，通過生態(tài)資源資產(chǎn)化改革，使生態(tài)資源成為可以量化的資本；對排污權(quán)進(jìn)行有償使用與交易，建立碳減排交易機(jī)制等；開展產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等以及旅游資源、文化資源、水資源、空氣資源等的資本運(yùn)作等。

　　在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。選準(zhǔn)了方向，前進(jìn)才不會迷茫；走對了路，路將越走越寬廣。2019年，浙江省政府工作報(bào)告已將大花園建設(shè)作為“四大”之一進(jìn)行部署，下一步，各級各地需細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的釘釘子精神和工作作風(fēng)，沉下心、撲下身，持之以恒、久久為功，步步為營、聚沙成塔，切實(shí)把大花園建設(shè)的美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為浙江大地上的鮮活實(shí)踐。

　　【作者王永昌潘毅剛分別為浙江省委黨校高端智庫專家、浙江大學(xué)講座教授，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員】

　　來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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