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【編者按】今年是新中國成立70周年，也是浙江日報創(chuàng)刊70周年。70年來，幾代浙報人積極傳播黨的政策主張，記錄時代風云，推動社會進步，守望公平正義，留下許多影響深遠的新聞佳作。在這樣一個時間節(jié)點，浙江日報和浙江省新聞工作者協(xié)會、浙江大學傳媒與國際文化學院，于4月中旬啟動了“同走新聞路”大型融媒體采訪。連日來，以浙江日報部分新聞佳作為脈絡，由原作者、一線骨干記者和浙大新聞專業(yè)學生組成的三代新聞人隊伍，重讀佳作、重返現(xiàn)場，傳承歷史、賦能未來，在實踐中進一步增強腳力、眼力、腦力、筆力。浙江新聞客戶端今天推出系列報道第九篇《與時俱進，平安楓橋景常新》。一起來看看56年來，“楓橋經(jīng)驗”如何在堅持中不斷發(fā)展、走向全國。

楓葉未紅時，楓橋卻又一次“紅”了。

前往諸暨市楓橋鎮(zhèn)的路上，但見載滿參觀者的大巴車，一輛接一輛地往來。發(fā)源于上世紀60年代初、1963年曾獲毛澤東同志批示的“楓橋經(jīng)驗”，不僅被寫入今年初頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，還出現(xiàn)在《2019年國務院政府工作報告》中，再次吸引了全國的目光。

56年來，“楓橋經(jīng)驗”在堅持中不斷發(fā)展、走向全國，浙江日報亦持續(xù)追蹤和記錄。值得一提的是，1999年4月19日，《浙江日報》頭版頭條刊發(fā)了由時任浙江日報副總編輯錢吉壽帶隊采寫的長篇通訊《就地化解矛盾的典范》，外界由此全面觀察到了改革開放以來，一個發(fā)展與穩(wěn)定攜手并進、人民安居樂業(yè)、社會祥和繁榮的楓橋。

日前，我們跟隨該報道作者之一、浙江日報副總編輯李杲等重訪楓橋，觸摸“楓橋經(jīng)驗”不斷發(fā)展創(chuàng)新的時代脈絡。“我最直觀的感受是，在變與不變之中，楓橋基層組織秉持的初心，就是為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，堅持‘矛盾不上交’，把問題解決在基層?！崩铌秸f。

1999年，互聯(lián)網(wǎng)遠未普及。在諸暨賓館連夜“爬格子”的浙報記者李杲怎么也不會想到，如今重訪“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地之一的楓源村，村民只要一張身份證，通過智慧辦公系統(tǒng)，不出村就能辦好養(yǎng)老保險等70多項事宜。

“快捷便利的服務，也是矛盾的一種解決之道?！贝逦瘯魅务樃琳f，隨著農(nóng)民生活逐漸富足，打架斗毆、鄰里爭地等早已不是楓源村矛盾糾紛的焦點，村民渴望享受更多更好的公共服務。

駱根土給我們講了一件事。由大竺、大悟、泰山3個自然村合并的楓源村，去年下半年在中心區(qū)域大悟建設了籃球場、公園等設施，并引進一個旅游項目。村里滿以為這是發(fā)展民生的好事，誰知意外引發(fā)了幾個自然村之間的矛盾。

大竺、泰山兩個自然村的幾位村民找到村委會，抱怨村里“不公平”：“都是一個村的，待遇為啥不一樣？”

當了30多年村干部的老駱很納悶：“去年村集體經(jīng)濟收入545萬元，村民人均收入近4萬元。發(fā)展這么好、變化這么大，村民怎么還有想法？”

像往常一樣，先坐下來談談。一番溝通后，老駱發(fā)現(xiàn)，他們無非是想讓自己所在的自然村發(fā)展得好一點，和中心自然村的差距小一點。

老駱邊安撫邊解釋：“村集體要發(fā)展，重點肯定要突出，如果平均用力、資源分散，怎么集中力量辦大事？”話鋒一轉(zhuǎn)，他接著說，“請你們放心，解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這個問題黨中央已在關注，村里今后一定會注意均衡發(fā)展的?！?/p>

緊接著，楓源村調(diào)整規(guī)劃，把投資3000萬元的養(yǎng)老休閑度假區(qū)項目，放到環(huán)境清幽的泰山自然村；把民宿、農(nóng)家樂等配套建設，向風景優(yōu)美的大竺自然村傾斜。

在村級便民服務中心，我們遇到了當時提意見的村民，看到村里的新變化，他們興奮不已。泰山自然村村民宣國柜說：“我們正緊緊追著中心村往前趕?！?/p>

20年時光荏苒，矛盾發(fā)生變化，化解矛盾依然“潤物無聲”。長篇通訊的另一作者、浙報記者沈建波感慨道：“無論矛盾怎么變，不上交、就地化解，始終是楓橋最寶貴的經(jīng)驗?！?/p>

大溪村，竹林蒼翠依舊。我們沿著山路前行，兩旁毛竹夾成綠色甬道，人和車就從中鉆過去。

此情此景，讓李杲想起20年前采寫的一個故事：1999年，岫山村還沒并進大溪村，村民王某偷了鄰村7株毛竹。村干部帶著村規(guī)民約趕來，王某看后未作太多辯解，主動拿出1050元罰款。

但如今年輕的村黨總支書記周功堅笑著說：“我們村已好幾年沒罰款了，因為沒權罰！”他拿來新的村規(guī)民約說，今天如果有村民偷砍毛竹，要么經(jīng)調(diào)解主動賠償，要么上報給執(zhí)法部門，“原先的‘約定俗成’行不通了。”

周功堅記得4年前，又有一位村民偷砍毛竹，村干部上門要罰款，該村民卻反問：“村規(guī)民約的法律依據(jù)呢？你們憑什么處罰我？”問得村干部啞口無言。由此，新的村規(guī)民約用“處理”取代“罰款”，村里的最后一筆罰款，也停留在2015年。

兩字的微妙變化，折射出基層治理背后的法治化探索。而從商量辦事變成依法辦事，群眾自然心服口服。

“村民法治觀念越強，村干部越‘不好當’。”岫山村原黨支部書記兼村委會主任王水芳自我調(diào)侃道。王水芳在上世紀90年代村委會最渙散時走馬上任，靠著臉熟和威信，大力推行村規(guī)民約，僅用3年時間，就剎住賭博多、偷竊多、吵架多等亂象，帶領全村人脫貧致富，“但光靠情面和威望不長久，更多得靠法理?！爆F(xiàn)已擔任楓橋法庭人民調(diào)解員的王水芳說。

去年上半年，楓橋推行了一項新制度——由諸暨市的專業(yè)律師和法律服務工作者駐村擔任法律顧問，滿足群眾日益增長的法律需求。

“不懂法干不了群眾工作?！弊咴L中，陳家村村委會主任王煥鈞告訴我們，百姓法律意識越來越強，促使干部“惡補”法律知識，還積極引進專業(yè)力量。

我們意識到，“楓橋經(jīng)驗”不是靜態(tài)的，它始終與時代同行，變得更“豐滿”。

退休民警楊光照，專職從事調(diào)解工作10多年，調(diào)解結案千余起，是楓橋最早的一批調(diào)解員。如今他已有許多幫手。

去年4月，鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心成立。它整合公檢法司等部門資源，引入楓橋司法所、楓橋法庭、楓橋檢察室等專業(yè)機構和“楓橋大媽”“紅楓義警”等志愿者團體。

村民再起糾紛，聯(lián)合調(diào)解中心會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。老楊從情感角度勸解，律師工作室等從法律方面分析，就算遇到專業(yè)問題，也不用來回找“外援”，調(diào)解效率高多了。

“‘楓橋經(jīng)驗’已基本實現(xiàn)由社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)變?！笔」矎d副廳長金伯中說。20年前他是諸暨市公安局局長，曾多次到楓橋蹲點調(diào)研，是“楓橋經(jīng)驗”的見證者、參與者。

這一點，我們在鎮(zhèn)社會組織孵化中心得到了印證。通過政府搭臺，楓橋已成功培育出53個鎮(zhèn)級社會組織?！叭?zhèn)7萬多名群眾，如果光靠政府管理，增加再多人手也不夠?！辨?zhèn)黨委書記黃茹說。

晚上8時許，24小時惠民服務熱線電話響起，一位老人想預約上門理發(fā)服務。接線員記錄下訂單，很快幫他約好了時間?！敖与娫挼亩际侵驹刚??！睏鳂蛄x工聯(lián)合會負責人呂小祥說，鎮(zhèn)里拿出30萬元，支持熱線平臺建設，具體運營則交給志愿者團隊。

而今，楓橋已織就一張社會共治的大網(wǎng)，兩萬多名群眾參與其中，解決問題越發(fā)專業(yè)細致。

村民黃某曾因違建被罰款，老是鉆牛角尖，心理失衡。鎮(zhèn)干部找來心理咨詢師開導他。半年后，黃某終于解開心結，回歸正常生活。

去年9月，60多名持證心理咨詢師進駐楓橋鎮(zhèn)。除人防、物防、技防外，心防也成為“楓橋經(jīng)驗”的重要組成部分，既解決矛盾，又防控風險。

“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，這是習近平總書記的囑咐和期待。我們欣喜地看到，‘楓橋經(jīng)驗’歷久彌新，不斷創(chuàng)造出化解矛盾的新機制、新方法。”李杲表示。

“同走新聞路”的最后一站，我們來到楓溪江畔。楓橋人建起陳列館，用“誕生”“演進”“發(fā)展”“升華”“新時代探索實踐”5個篇章，展示“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展歷程。“最后一個篇章遠沒完結。”“楓橋經(jīng)驗”研究會會長陳善平說。

　　來源：浙江新聞客戶端 

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍