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記者 方俊勇 邵建來 儲珊 何柳青 方婷婷

通訊員 閆菲 謝吉全

為深入貫徹落實縣委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會議、縣“兩會”精神，凝聚全縣力量，堅決破舊立新，堅持“兩高”發(fā)展，以全新姿態(tài)擁抱發(fā)展新時代，今年我縣發(fā)出了在新一年繼續(xù)深化開展“六大攻堅戰(zhàn)”的號令。

和去年相比，今年“六大攻堅戰(zhàn)”在內(nèi)容上有了優(yōu)化調(diào)整，在統(tǒng)籌上增強(qiáng)了力量，在比武上分層分類，縣委縣政府還專門成立了“六大攻堅戰(zhàn)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各個指揮部掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)化督考，確保各項工作順利推進(jìn)。

六月，淳安大地草木蔥蘢，我縣“六大攻堅戰(zhàn)”也頻頻傳來“捷報”。讓我們一起來看看這些“捷報”的具體內(nèi)容吧！

聚焦“重點改革” 點燃“創(chuàng)新引擎”

5月30日，在熱烈的掌聲中，淳安縣融媒體中心（淳安縣千島湖傳媒集團(tuán)）正式揭牌成立，一家集報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、客戶端、微信公眾號、微博、戶外電子屏等傳統(tǒng)媒體、新興媒體、社會宣傳資源為一體的新聞單位“閃亮登場”，由此，我縣在深化重點改革攻堅戰(zhàn)中又跨出了新的一步。

此次媒體融合改革，屬“六大攻堅戰(zhàn)”中重點改革攻堅戰(zhàn)內(nèi)深化文化管理體制改革范疇。據(jù)了解，今年以來我縣突出重點、協(xié)同發(fā)力，全力推進(jìn)5大類22項重點改革攻堅戰(zhàn)項目，目前所有項目均已按月度計劃完成工作。

在重點改革攻堅戰(zhàn)中，“最多跑一次”改革的“捷報”最受百姓關(guān)注。例如，目前已經(jīng)啟動的公民全生命周期“一件事”多部門聯(lián)辦、“一證通辦”、部門間“最多跑一次”等工作都深受百姓關(guān)注。其中，“一證通辦”目前已梳理相關(guān)事項21項，實現(xiàn)窗口端、手機(jī)端、政務(wù)網(wǎng)端三端辦理，6月底，所有事項都將實現(xiàn)“一證通辦”；推行電子證照取代紙質(zhì)復(fù)印件，6月底前，77項電子證照將實現(xiàn)共享應(yīng)用，群眾辦事提交資料將大幅縮減；開辦企業(yè)必經(jīng)的“四個環(huán)節(jié)”即：執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)實現(xiàn)全流程“一日辦結(jié)”；探索“就近跑一次”機(jī)制，深入構(gòu)建“就近辦”服務(wù)體系，“就近辦”事項不斷豐富，梳理下沉事項342項，新增公安、市管、稅務(wù)等服務(wù)點79個，服務(wù)半徑縮短30公里，群眾滿意率達(dá)98.3%。不少辦事群眾都點贊說：“改革見成效，我們看得到！”

此外，在特別生態(tài)功能區(qū)試點建設(shè)上，完善充實了縣級層面特別生態(tài)功能區(qū)方案初稿；在下姜及其周邊地區(qū)示范點建設(shè)上，成立并派駐“大下姜”聯(lián)合體工作組，研究制定“大下姜1+1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理“大下姜”發(fā)展任務(wù)清單和責(zé)任清單；在錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點上，已立項子項目40個，已開工子項目32個；在石林運動休閑特色小鎮(zhèn)試點上，幾大主題的汽車俱樂部即將落戶石林鎮(zhèn)西嶺村，運動業(yè)態(tài)日漸豐富；在殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)試點上，6個省級康復(fù)站已申報創(chuàng)建，完成簽約服務(wù)3035人；在“城市大腦”建設(shè)前期項目上，完成下姜村3個5G站點和11個NB站點建設(shè)……

推進(jìn)“騰籠換鳥” 實現(xiàn)“鳳凰涅槃”

千島湖修正健康產(chǎn)業(yè)園按照打造百億健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，盤活閑置土地297畝、廠房4.8萬平方米；大可智能家居項目已開工建設(shè)，1號廠房完成改造及設(shè)備安裝，2號廠房、檢測中心及展示大樓正在土建施工；農(nóng)夫山泉擴(kuò)遷建項目擬盤活美澳、凱盛及卓爾紡織（開發(fā)區(qū)已收儲）工業(yè)用地，所涉地塊已完成收儲……在縣開發(fā)區(qū)（青溪新城），一個個不斷騰出的新“籠子”，為一批批新項目、大項目得以上馬提供了機(jī)會。

“我們始終堅持‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’，以‘騰籠換鳥’為主抓手，加快低小散企業(yè)騰退步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?！笨h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（青溪新城）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。這是我縣推進(jìn)“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)“主要陣地”，通過搭建平臺助推企業(yè)開展技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，政府企業(yè)聯(lián)合上演了一出“好戲”。

據(jù)悉，今年以來，我縣“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)按照“盤整存量資源、健全騰換機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)”的工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)騰換工作的有序開展。截至5月底，該項工作所涉及的19項任務(wù)中完成月度計劃17項，未完成2項，任務(wù)完成率89.47%，總體推進(jìn)情況較好。

為盤活改造現(xiàn)有資源，推動土地等資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，我縣以開發(fā)區(qū)（青溪新城）為代表，積極對接農(nóng)夫山泉遷建、修正健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目，進(jìn)一步做強(qiáng)水飲料產(chǎn)業(yè)、提升高端制造業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。半年時間過去，我縣已利用閑置資源推進(jìn)項目數(shù)十個，縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和質(zhì)量進(jìn)一步提升。

“騰籠換鳥”是一項持久戰(zhàn)，如何才能打贏、打好？今年，“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)指揮部在存量資源盤整形成清單的基礎(chǔ)上，對全縣各平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批而未供、供而未用、閑置廠房（物業(yè)）、停滯項目進(jìn)行全面梳理匯總，做到摸底全覆蓋，匯總不遺漏。

同時，對存量土地、閑置廠房、停滯項目供地資料、土地登記資料等原始憑證進(jìn)行整理，聯(lián)合專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)實地勘測有關(guān)地塊及項目，扎實做好存量資源落位基礎(chǔ)工作，盡早實現(xiàn)圖冊編制。

此外，為了更好地將好的項目引進(jìn)來、落下地、扎下根，我縣在招商上精準(zhǔn)發(fā)力，在存量資源落位基礎(chǔ)上，構(gòu)建全縣招商引資信息數(shù)據(jù)庫，搭建招商引資信息平臺，為未來縣域精準(zhǔn)招商提供數(shù)據(jù)支持。

如今，我縣以“騰籠換鳥”的思路和“浴火重生、壯士斷腕”的精神，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，讓“休眠”的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，逐步實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，真正讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”引領(lǐng)淳安經(jīng)濟(jì)。

防控治理“發(fā)力” 生態(tài)環(huán)境“蝶變”

開展生活污水污染防治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)“污水零直排”創(chuàng)建；推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、景觀綠化污染防治行動，注重肥藥雙控，實現(xiàn)藥肥使用科學(xué)化減量化；積極推進(jìn)設(shè)立千島湖特別生態(tài)功能區(qū)，提升聯(lián)動保護(hù)，實施流域長效管理……自打響生態(tài)環(huán)境防控治理攻堅戰(zhàn)以來，我縣堅決圍繞實施方案要求，通過明確責(zé)任、細(xì)化方案、落實措施，扎實推進(jìn)攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)的開展，取得了良好的成效。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境防控治理攻堅戰(zhàn)共涉及43個實施項目，截至5月底，已完成月度計劃42項，未完成1項，完成達(dá)標(biāo)率為97.67%，總體推進(jìn)情況良好。

“我們一直堅持高水平保護(hù)生態(tài)，牢固樹立‘山水林田湖草’系統(tǒng)保護(hù)理念，同時，進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖高水平保護(hù)和依法精準(zhǔn)管控，從多方面發(fā)力，堅決打好生態(tài)環(huán)境防控治理攻堅戰(zhàn)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局淳安分局負(fù)責(zé)人如是說。

一直以來，我縣都把千島湖生態(tài)保護(hù)作為最大政治擔(dān)當(dāng)和第一責(zé)任，內(nèi)化于心、外化于行、強(qiáng)化于責(zé)。在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)方面，我縣加快建立以千島湖水功能為主體的縣域環(huán)境功能區(qū)劃體系、以千島湖水環(huán)境為重點的全域系統(tǒng)治理體系、以千島湖水生態(tài)安全為核心的全域生態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺和應(yīng)急指揮體系，力爭千島湖生態(tài)保護(hù)治理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化水平在全國領(lǐng)先。

此外，在林業(yè)面源污染防治上，我縣結(jié)合實際情況，重點做好松材線蟲病防治、生態(tài)脆弱地修復(fù)、林相彩化改造等工作，提升了森林質(zhì)量和森林景觀效果；同時針對全縣36萬畝山核桃林由于長期施用化肥和除草劑導(dǎo)致的地力退化、病蟲害發(fā)生普遍、山核桃品質(zhì)下降、面源污染較重等問題，采取生產(chǎn)退耕、有機(jī)培育、生態(tài)管理、林下復(fù)合經(jīng)營等措施，積極引導(dǎo)和推進(jìn)山核桃生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型…… 

精準(zhǔn)消薄增收 助力鄉(xiāng)村振興

在界首鄉(xiāng)鰲山村，放眼望去，路邊一排排西瓜大棚整齊劃一，大棚內(nèi)村民們正小心翼翼地將一個個西瓜裝進(jìn)筐中，運往縣城。今年，鰲山村利用村集體土地資源20余畝，搭建44個西瓜大棚，種上麒麟西瓜、早春紅玉西瓜、特小鳳西瓜。預(yù)計每年能給村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增收20萬元左右。

自打響“農(nóng)村農(nóng)民消薄增收攻堅戰(zhàn)”以來，我縣積極推進(jìn)消薄增收相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計，1至5月，全縣425個村社完成經(jīng)營性收入2952.37萬元，其中，完成經(jīng)營性收入10萬元及以上村67個；完成總收入10214.61萬元，其中，完成總收入30萬元以上的村93個。

為實現(xiàn)“消薄增收”，抓實村集體自我造血能力，我縣積極抓好項目帶動，把收益率作為選擇消薄增收項目的主要依據(jù)，年收益率達(dá)不到6%的項目原則上不予立項和審批，并加快推進(jìn)2018年已立項但未完工的項目，盡快啟動已完工項目的經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承擔(dān)消薄增收工作的主體責(zé)任，我縣強(qiáng)化消薄工作村級責(zé)任意識，發(fā)揮村級主體作用，并完善“一村一單位、一戶一干部、一檔一方案”行動，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長的23支鄉(xiāng)村振興工作隊，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。同時，分領(lǐng)域組建12支由產(chǎn)業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長的科技人才服務(wù)隊，開展科技幫扶。

此外，為確保幫扶對象更加精準(zhǔn)，年初以來，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，我縣對新一輪低收入農(nóng)戶進(jìn)行重新調(diào)整。截至3月底，全縣共認(rèn)定低收入農(nóng)戶13930戶、22006人。為加強(qiáng)幫扶項目和資金監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善和細(xì)化扶貧資金管理辦法，我縣出臺了更加合理的《淳安縣財政專項扶貧資金管理實施細(xì)則》。同時，結(jié)合我縣實際情況，全力推進(jìn)低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的研究，并在杭州市率先出臺《淳安縣低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃（2018-2022年）》和《低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助實施細(xì)則》（試行），制定了“菜單式”的產(chǎn)業(yè)扶持項目，明確了目標(biāo)和幫扶舉措，為全縣低收入農(nóng)戶增收提供了精準(zhǔn)的方法路徑。

狠抓臨湖整治 力求久久為功

累計拆除各類生態(tài)敏感點及環(huán)境不協(xié)調(diào)建筑32.07萬平方米……這是千島湖臨湖地帶綜合整治攻堅戰(zhàn)給出的一份最近的“成績單”。

自千島湖臨湖地帶綜合整治攻堅戰(zhàn)打響以來，我縣將其列為首要工作和一號工程，按照“項目整治清單化、整治任務(wù)倒排時間”的要求和“立即拆、限期改、徹底整、長效治”類別加以推進(jìn)，成效明顯。

“事關(guān)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，等不起、慢不得?！睆娜ツ昶?，我縣全面打響治危拆違攻堅戰(zhàn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和10個工作組，明確整治要求和整治時間表，按照“不留余地、不留死角、不留尾巴”和“還湖于民、還綠于民、還生態(tài)于民”的要求，聚焦臨湖地帶違規(guī)違建問題，運用“拆、退、改、整、控”等多種舉措，加快形成違建治理工作體系，確保管控?zé)o盲點、問題不回潮，整治成果經(jīng)得起歷史和民心的檢驗。

“保護(hù)好千島湖不僅是生態(tài)問題，更是政治問題?！迸R湖整治辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣上下將其作為落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和體現(xiàn)政治站位、嚴(yán)守政治紀(jì)律的標(biāo)志性行動，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心，克服一切困難、排除一切干擾，不講條件、不留余地、不折不扣地完成工作任務(wù)，全力打贏千島湖臨湖地帶綜合整治攻堅戰(zhàn)。

臨湖地帶綜合整治是一項艱巨性工作。根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的批示指示精神，我縣進(jìn)一步開展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”大宣傳大討論活動，多渠道造勢千島湖臨湖地帶綜合整治工作，更將此工作建綱立制，梳理起更為清晰的行動脈絡(luò)，從增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，堅定不移抓聲勢、抓推進(jìn)、抓落實，確保整改工作徹底到位，不留余地、不留死角、不留尾巴，打響生態(tài)品牌，努力爭當(dāng)全國踐行“兩山”理論的標(biāo)桿縣。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施 提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

非遺項目展演、傳統(tǒng)技藝展示、歙縣文化遺產(chǎn)圖片展、文化旅游體育宣傳片展示、非遺“快閃”、民間免費鑒寶……剛過去的端午節(jié)，千島湖城市文化旅游打卡的新地標(biāo)——騎龍巷，再次以精彩紛呈的活動為市民和游客奉獻(xiàn)了一場視聽盛宴，刷新了游客對淳安旅游的全新體驗。

然而，這條經(jīng)過3年“雕琢”、最終煥然一新的小巷在淳安并非個例。寬闊平坦的大道、干凈整潔的公共廁所、溫馨有愛的養(yǎng)老院……走在淳安的各個角落，隨處都能看到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升所帶來的巨大改變。

今年來，為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，我縣安排了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、供電、供水、交通、文化設(shè)施建設(shè)、城市有機(jī)更新、美麗城鎮(zhèn)、美麗農(nóng)村建設(shè)等在內(nèi)的57個項目。截至目前，其中56個項目按照時間節(jié)點順利完成既定的月進(jìn)度目標(biāo)，成效明顯。

“嚴(yán)格按照‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’的要求，開展相關(guān)工作?！背青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升攻堅戰(zhàn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，攻堅戰(zhàn)有6個項目為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，他們堅持科學(xué)性與合理性相結(jié)合，圍繞接軌長三角、擁江發(fā)展、提升國際化等戰(zhàn)略，深化完善6大規(guī)劃編制，目前均進(jìn)展順利。

如何才能增加群眾的獲得感、幸福感，讓攻堅戰(zhàn)實實在在為百姓帶來福利？我縣深入實施農(nóng)村飲水安全工程、學(xué)校、醫(yī)院、亞運場館項目建設(shè)等15個城鄉(xiāng)共享服務(wù)項目，完善了縣域公共服務(wù)設(shè)施，讓城鄉(xiāng)群眾“同頻共振”，受利受惠。此外，作為推行全域旅游的美麗小城鎮(zhèn)，我縣開啟了城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化提升的加速度，進(jìn)一步推行“美麗建設(shè)”，如今35個美麗縣城、美麗農(nóng)村、美麗公路建設(shè)項目按照工作目標(biāo)如期推進(jìn)。行走在淳安，一步一景、處處風(fēng)情……

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：劉波  于一