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引言:
我縣緊扣新時代黨的建設總要求,發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用,把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,把黨建資源轉化為發(fā)展資源,把黨建成果轉化為發(fā)展成果,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大的“紅色動能”。
6月25日,屏門鄉(xiāng)、淳安縣千島湖傳媒集團聯(lián)合舉辦紀念中國共產(chǎn)黨成立98周年暨“破舊立新、思想解放”大討論活動全民推進大會。
鍛造高素質干部隊伍 激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”
全力打造踐行“四種人”要求示范區(qū)
始終堅持以踐行“四種人”要求為指引,推動黨要管黨、從嚴治黨,著力鍛造康美鐵軍排頭兵,強力推進康美環(huán)境、康美產(chǎn)業(yè)、康美生活建設,全力打造踐行“四種人”要求示范區(qū)。
搭建學習踐行平臺。深化“爭做四種人、爭當排頭兵”,做優(yōu)做強“萬名黨員踐諾”“我向標桿學”系列活動,設立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”先鋒賽馬場。
制定學習看齊標準。制定并推行“四種人”黨組織堡壘指數(shù)和黨員先鋒指數(shù),科學設置“堡壘指數(shù)12條標準”“先鋒指數(shù)20項正向指標”,推動“四種人”要求在淳安落地生根。
實行常態(tài)選樹推薦。建立“四種人”標兵常態(tài)化選樹機制,嚴把點上自主選樹、面上分組選樹、縣級年度選樹、新聞宣傳報道、集中授獎表彰“五個環(huán)節(jié)”,選樹第一批“四種人”標兵40人,用身邊典型引領全縣黨員干部踐行“四種人”。
打造實踐示范基地。深入實施下姜村及周邊地區(qū)振興發(fā)展和旅游、農(nóng)業(yè)、交通、村鎮(zhèn)建設“1+4”規(guī)劃,扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、紅色教育等項目建設,引導黨員干部在“五個振興”中勇?lián)攺娮鳛闋幭蠕h,把下姜村及周邊地區(qū)打造成為踐行“四種人”要求的黨建示范主陣地。
“第一書記”沉下身助力鄉(xiāng)村振興
在田間地頭、山上,我們總能看到一個群體的身影,他們腳上沾著泥土,心中裝滿群眾,為村民的幸福和村子的脫貧致富孜孜不倦奮斗著,他們有一個共同的身份——第一書記。針對縣域面積大、村級組織多、村集體經(jīng)濟總體薄弱的縣情,從2015年開始,我縣從機關部門擇優(yōu)選派干部到軟弱落后村和幫扶重點村任第一書記,推動力量與資源雙下沉,實現(xiàn)點對點精準幫扶。
著眼“兩個覆蓋”,擇優(yōu)選派。按照“覆蓋式選派、組團式管理、清單式履職”要求,從機關部門選派104名優(yōu)秀中青年干部、退二線干部到村任第一書記,實現(xiàn)軟弱落后村、扶貧幫扶重點村全覆蓋。
抓實“兩張清單”,明確職責。制定第一書記抓基層黨建工作清單13條,抓實黨建責任制。并精準分析、擬定派駐村急需解決的具體問題,制定發(fā)展責任清單306條,人均3條以上,推動軟弱落后村、扶貧幫扶重點村經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
落實“三項機制”,務求實效。出臺“五必到”考勤要求,“五個不”工作紀律及組團服務三項機制,充分發(fā)揮縣級部門政策、資金、技術、信息、市場等優(yōu)勢,讓第一書記選派抓到實處,體現(xiàn)實效。
“候鳥翱翔計劃”確?!昂罄^有人”
針對優(yōu)秀青壯年外出務工多、后備人才匱乏等問題,根據(jù)“謀好三年,定好兩屆”的工作基調和“選、育、管、用、愛”的理念打好組合拳,實施村社后備干部“候鳥翱翔”計劃,按照村社后備干部數(shù)與村社兩委班子成員數(shù)1:1(村主職干部必須按一職兩備)的比例要求,全縣共儲備后備干部2783名,其中主職后備干部874名。
機制建設提檔升級 做群眾心中的“主心骨”
“三認”走出服務群眾“淳安模式”
著眼轉變干部作風、提振干事激情,從2013年開始,我縣創(chuàng)新推行認人、認情、認事“三認”服務機制。全縣黨員干部已走訪農(nóng)戶35萬余戶次,為民代辦各類事項、解決各類問題6萬余件,有效破解聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。此外,在落實“三服務”要求的基礎上創(chuàng)新推出開展一次訪貧問苦、攻克一批重點難題等“十個一”服務內容。
減負改革解難題。將中央“基層減負年”工作要求貫穿“三服務”活動始終,開展全縣“破舊立新”大討論,下發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,引導黨員干部進一步解放思想、轉變觀念,落實“三服務”走訪“免打擾”機制,實現(xiàn)減負不減責、走訪不作秀。
精準助企促發(fā)展。對工業(yè)企業(yè)、限上服務業(yè)企業(yè)、重點旅游企業(yè)和重點項目開展“全覆蓋式”走訪服務。截至目前,累計走訪各類企業(yè)項目368家,收集招工難、融資難、營銷難等各類問題327個,其中現(xiàn)場破解問題144個,交辦問題183個。
補齊短板惠民生。深入開展“百千萬”“進訪解”活動,始終緊密結合生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、消薄增收等重點工作,堅持問題導向,突出活動實效。
嚴督實考抓落實。建立縣級協(xié)調交辦、跟蹤督查、銷號管理、通報考核工作機制,將“三服務”活動開展情況納入2019年度縣委縣政府重點工作目標任務。
春訓冬訓“四堂課”提升黨員教育
堅持從實際、實效出發(fā),把握不同領域、不同層次、不同崗位黨組織和黨員特點,創(chuàng)新設置“黨性教育、作風建設、統(tǒng)籌發(fā)展、服務為民”“四堂課”,切實提升黨員教育培訓綜合績效。
聽說問比,上好“黨性課”。圍繞“理論再回顧、思想再提升、實踐再深入”要求,開設習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、紅色黨史、“四種人”等方面課程,并組建“新時代紅色講師團”,開展巡回宣講,實現(xiàn)黨性教育入腦入心。
見微知著,上好“作風課”。聚焦黨員“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等不合格表現(xiàn)。開設黨紀法規(guī)、“四風”專題、廉政教育、村規(guī)民約、家風家訓等方面課程。并結合民主生活會、組織生活會,認真查擺問題,開展批評與自我批評,抓好整改提升。
因需施教,上好“發(fā)展課”。針對不同行業(yè)、不同需求,實施分類分組施教、分層分批培訓。如在機關黨員中,突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、依法行政等培訓;在農(nóng)村黨員中,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消薄增收、美麗鄉(xiāng)村建設等培訓;在兩新組織黨員中,突出技能提升、經(jīng)營管理等培訓;在國企黨員中,突出深化國企改革、規(guī)范經(jīng)營決策、提高企業(yè)效率等培訓。
知行合一,上好“為民課”。針對宗旨意識淡薄、服務意識欠缺等問題,以“雙爭”“三服務”“三認”等活動為載體,組織開展結對幫扶、領辦“微心愿”等活動,不斷增強為民服務情懷,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。
著力配強村級班子 筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘”
“領頭雁”強健基層組織“發(fā)動機”
“頭雁領航方向明,雁點青天詩一行。”為了共同愿景,群雁緊跟,同心協(xié)力,整個雁陣才能飛得又快又省力。雁陣如此,鄉(xiāng)村建設亦是如此。我縣著眼“頭雁領飛、群雁緊跟”的雁陣效應,緊扣“堅定秀水富民路、建設康美千島湖”戰(zhàn)略,以“一鄉(xiāng)一品、一村一特”為目標,強力推進村級帶富“領頭雁”培育工程,截止目前已培育村級帶富領頭雁161名。
總體目標是以打造“雙強”型村兩委干部隊伍、提升農(nóng)村黨員致富帶富能力為目標,大力發(fā)展以“五基地”為重點的特色產(chǎn)業(yè)項目,到2016年底,全縣有村級帶富“領頭雁”的行政村比例超過40%,到2020年有農(nóng)村帶富“領頭雁”的行政村比例超過80%。
具體舉措是明確深化工作推進、完善考核認定、落實競賽激勵三項機制,細化“領頭雁”5大類22項認定標準,發(fā)揮組團競賽功能,強力推進村級帶富領頭雁培育,2018年共評出“致富好班子”6個、“帶富好標兵”20名和村級帶富“領頭雁”291名,獎勵74.7萬元。
擂臺比曬是按照“一季度一主題”的原則,搭建學習平臺、競賽平臺、工作平臺,互相交流學習工作經(jīng)驗,比賽亮曬工作業(yè)績,最大限度調動村干部積極性主動性。
四舉措為后進村黨組織增添“新氣息”
堅持問題導向,把軟弱后進村黨組織整轉作為基層黨建工作重點,倒排時間節(jié)點、工作任務,確保按期整轉到位。
積分倒排,整頓對象“評”出來。從嚴對照農(nóng)村黨組織“四種人”堡壘指數(shù)要求,采取黨組織自評、滿意度測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合評定等方式,倒排確定軟弱后進村黨組織。
個別談話,支部書記“動”起來。對需整頓的基層黨組織分門別類列出問題清單,以“1+1”個別談話工作法為主要方式,逐個分析研究、區(qū)別情況、分類指導,提出切實可行的整頓舉措,明確聯(lián)系班子成員、具體責任人和完成時限。
組團整頓,工作小組“請”進來??h級層面,安排29名縣領導掛點聯(lián)系各軟弱后進基層黨組織,確保每個黨組織均有一名縣領導掛點聯(lián)系,指導整改轉化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,按照“一村一組”原則組建整頓工作小組,明確工作組“五個不撤離”要求,即:班子戰(zhàn)斗力不強不撤離、黨員作用不明顯不撤離、工作機制不健全不撤離、熱點難點問題不解決不撤離、農(nóng)民群眾不滿意不撤離。
導向滿意,黨群關系“密”起來。實行公開承諾制,軟弱后進村黨組織及書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村民群眾作出整改公開承諾,接受監(jiān)督。實施動態(tài)跟蹤管理,開展督辦整改、定期回訪和督察暗訪,檢驗整改成效。落實滿意度測評,村民滿意率要求達到90%以上,對多數(shù)村民不滿意的村,實施責任追究,并列為縣重點整頓村重新開展整頓工作。
千島湖新聞網(wǎng) 編輯:劉波 徐滿萍
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