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一個小雨天，杭州中河高架上，私家車隊伍排成長龍，龜速前行著。記者 倪雁強

浙江在線7月8日訊（浙江在線記者 金梁 張帆）解決城市擁堵是世界性難題。進入新世紀后，私家車大規(guī)模進入我國普通百姓家，治堵隨之成為全國性的焦點話題。2012年，杭州地鐵一號線開通之際，浙江省委、省政府宣布全省治理城市交通擁堵工程同時啟動，正式打響治堵攻堅戰(zhàn)，率先在省域層面展開治堵。

通過綜合治理，近年來杭州、寧波、溫州等浙江城市在全國的擁堵排名，一直呈下降態(tài)勢，百姓對出行的滿意度也有所提高。據介紹，2018年浙江各地主城區(qū)投入治堵的費用為958億元，新建和改造主城區(qū)城市道路173.5公里，建設聯網路30條，綠道1281公里，推進城市軌道交通建設733公里。

但是，相對于快速增長的車流，特別是逐年上漲的私家車保有量，道路壓力依然在不斷加大，治堵依然任重道遠。

一次調查

私家車載人率不到三成

杭州的路為什么會擁堵？如果你是一位私家車主，這個問題你一定問過多次。但有一件事，你可能未曾或很少意識到：每次開車出行時，你的車內坐著幾個人？為此，近日，記者兵分多路，在不同時段，對杭州上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)的幾處路口進行了蹲點調查。

7時30分 文二路和學院路交岔口

這個時間點，車流量逐漸增多，可能由于時間尚早，過往車輛可在較短時間內通過紅綠燈，早高峰的車隊“長龍”尚未形成。

7時50分許，馬路上的車輛越來越多，以私家車為主，紅綠燈口開始排起長隊。一個綠燈大致只能通過20多輛車，很多車輛往往需要等上兩個紅燈的時間，這樣的現象一直持續(xù)到8時30分有所好轉。

粗略測算，在早高峰的1個小時內，通過該路口的小轎車大約為4900輛，其中大多數車輛車內，除司機外，再無其他乘員，獨司機一人的占70%。

8時14分 鳳起路和中河路交岔路口

這個路口一直是交通繁忙區(qū)域。記者站在中國銀行浙江省分行一側觀察，發(fā)現5分鐘內，由西向東向南，共通過157輛小轎車(不含出租車)，其中絕大部分是單人駕車，有乘客的只有9輛，司機一人的占比達94%。路邊執(zhí)勤人員介紹，這個路口的早高峰已過，擁堵情況相對緩解，但私家車空載率一直較高。

13時零5分 錢江路和新業(yè)路交岔口

盡管不是高峰時段，因臨近下午上班時間，路口車輛也逐漸多了起來。

以新業(yè)路由南往北方向的紅綠燈路口作為觀察點。1個小時內，記者共觀察記錄了806輛車，僅司機一人單獨駕駛的車輛有603輛，占比達75%；乘客數量為兩人的有149輛；乘客數量在3人及以上的有54輛。

在對路邊停駐車輛的隨機調查中，記者發(fā)現，很多車主對綠色出行的意識較為淡薄。他們普遍認為，綠色出行固然重要，但并不愿以身示范，“多我一個不多，少我一個也不少！”

17時37分 環(huán)城東路和解放路交岔口

正值晚高峰時段，環(huán)城東路和解放路的弧形交岔口“堵”情依舊。過往車輛中，私家車數量占絕大多數，出租車和公交車相對較少。

記者抽樣調查了500輛私家車，發(fā)現車內只有司機一人的情況占79%。他們“寂寞”地坐在車內，享受著一個人的“快樂”。值得一提的是，車輛滿員（4人及以上）的情況在這個路口極少出現。

住在附近的居民說，這一帶一直很難打車，因為出租車不太愿意往這個“堵口”鉆，導致每次打車都需要走到較遠的路口才行。事實也正是如此，在記者觀察的一個小時內，經?？吹接腥嗽诼愤叴蜍嚕藦纳砬昂魢[而過的私家車，空載的出租車少得可憐。

綜合幾處路口的記者調查，不難得出這樣的結論：早晚高峰期時間，占用大量交通資源的私家車數量劇增，但車輛使用效率并不高，空載率高達七成以上。

據初步統(tǒng)計，目前杭州的私家車承擔了約兩成左右的城市出行，但占用了七成以上的城市道路資源。交通擁堵，就是公共效率擁堵。

隨著線路的增多和網絡的完善，地鐵在城市公共交通中的分擔率也越來越高。圖為杭州早高峰時期，杭州地鐵站內的繁忙景象。 記者 李震宇 林云龍 攝

私車之困 共享汽車資源有多難

解決擁堵問題，當然要從建設更強大的公共交通體系上著手，但同時，占用大量道路資源的私家車是否也能做點貢獻呢？私家車的出行利用率又如何提高呢？

早晚高峰期，私家車出行的比重居高不下，車路矛盾明顯。與公共交通工具相比，其載人率低，占用資源率高。比如，一輛公交車可載四五十人，而一輛私家車大多只乘坐1人。對此，許多私家車主也表示很無奈。

杭州車主徐少俊的情況就很有代表性。他家住在城西，工作在小和山，愛人工作在西湖邊，兩個人的出行無法形成交集，只能各走各的?！拔覀円部紤]過乘坐公共交通工具，但路上花費的時間比開車多不少?！毙焐倏≌J為，公共交通服務完善后，私家車主肯定會撇下方向盤，選擇綠色出行。

限牌限行，是杭州針對私家車展開治堵的一大舉措。2014年，杭州市政府宣布，對小客車采取控制總量和“錯峰限行”調整的雙重措施。近日，該市也表示，這些措施實施5年來，小客車增速明顯放緩，早晚高峰持續(xù)時間大幅縮短，擁堵情況有所好轉。

然而，持不同觀點的仍不在少數?！跋夼葡扌羞@么多年，堵車有改變嗎？”在杭州開了7年出租車的司機廖朗認為，道路上的私家車并沒有理想化減少，光各式各樣的專車，就可能抵消了限牌控制的機動車增長量，“以前，我們出租車的平均時速在20公里以上，現在差不多17公里吧?！?/p>

有專家表示，造成城市擁堵的主要原因，是機動車的快速增長和交通道路的不合理規(guī)劃，盲目限制機動車數量的增長，只是一種治療癥狀的方法，短時間內效果還不錯，但無法根治。

堵不如疏。是否能想想辦法，減少私家車出行的頻次，或提高私家車載人率呢？

綠色方便出行，是全社會的期望，但愿望和現實總有不小差距。如何解決這對矛盾？共享汽車資源，是這幾年不斷嘗試的一種做法，一些互聯網企業(yè)也通過順風車和專車的商業(yè)模式進入汽車共享領域。

“私家車共享模式主要分為3種，但都面臨不小的問題?！币晃辉鲞^拼車軟件的負責人“蟈蟈”說，最初他們搞的是基于社交網絡的熟人拼車模式，主要在朋友、同事和鄰居間進行，但隨著滴滴、Uber等商業(yè)平臺的涌入，熟人拼車幾乎全部倒閉了。

第三方商業(yè)平臺私家車共享模式就能成功嗎？大量私家車以獲利為目的推出拼車服務，但其不規(guī)范導致大量高風險事件發(fā)生，滴滴下架順風車業(yè)務就是這個原因。

“政府是否能搭建一個非營利平臺呢？鼓勵出行線路相同的私家車人群相互共享，從而降低其空載率?！贬槍Ρ緢笥浾叩奈⒄{查報道，有網友在浙江新聞客戶端上如是建議。另一位網友則表示，要解決車路矛盾，一是盡量少開車，二是加快完善公共交通。

但交通問題專家、浙江工業(yè)大學教授吳偉強并不好看這個建議?！白栽?、倡導或撮合，10多年來就一直有人在嘗試，但沒有一個成功的案例。因為私家車屬于非營運車輛，這也決定了經營性的拼車是違法行為。無效益性、風險性，決定了它不可能成功?！眳莻娬J為。

他山之石

國外如何解決車路矛盾

全球范圍內，大城市交通擁堵是通病，各國都在想招治堵。公交優(yōu)先是大多數國家和城市采用的做法。

那么，私家車的低載人率問題，他們是如何面對的呢？

吳偉強向記者發(fā)來一段視頻：美國西雅圖，一條單向四車道的公路上，最左邊有一條特殊車道，只允許部分特殊車輛行駛，其他車輛不能隨意進入其中。

這條道，就是HOV車道（High-Occupancy Vehicle Lane），又稱共乘車道或多乘員車道，是交通管理中將僅供乘坐至少某一規(guī)定乘客數的車輛通行的車道稱為高容量車道，并規(guī)定可以使用該車道的車輛包括公交車、兩人以上的小轎車或貨車。

“國外的HOV車道有兩種，一種是車內有兩人或3人以上合伙用車的Car Pool，另一種是付費的快速線Fast Trak，其目的就是提高道路使用效率，緩解交通擁堵?！眳莻娬f。

HOV車道與傳統(tǒng)意義上的公交專用道有所不同，前者允許私家車使用。某種程度上，它鼓勵大家盡量合乘一輛汽車，以減少汽車上路行駛的數量，并有利于在有限的道路空間運輸更多乘客。

停車-公交的換乘系統(tǒng)，也是一種行之有效的破“堵”之道。

在美國，上世紀90年代中期，紐約等城市的擁堵，達到難以忍受的程度。為此，紐約中心區(qū)停車場通過收取高額停車費緩解交通需求，并建設停車-公交換乘系統(tǒng)，在郊區(qū)和衛(wèi)星城精心設計與站點銜接良好的停車設施，鼓勵和引導城市外圍地區(qū)的居民，在進入城區(qū)前進行交通方式轉換，極大地削減了小汽車交通總量，緩解了市中心交通壓力。

在日本，東京是人口密度居世界前列的城市，但還能保持交通暢通，依靠的是多中心的城市規(guī)劃、發(fā)達的軌道交通、網狀的路網建設以及嚴格的交通管理等系統(tǒng)措施。他們既有提高駕駛員行車素質等“軟”的一手，又有發(fā)展軌道交通、提高停車收費、加大交通違章處罰、減少公務車輛等“硬”的一面。

在英國，倫敦劃定易擁堵范圍，征收交通擁堵費。但擁堵費收費區(qū)的擴展，導致周邊地區(qū)交通狀況變差，也因而被部分市民抱怨。

在新加坡，政府通過發(fā)放“擁車證”，嚴格控制私家車的數量，還征收各種高額的稅收和費用，這使得買車、用車在新加坡成為一件有些“奢侈”的事情。同時，新加坡用電子道路收費系統(tǒng)，使新加坡市中心車流量減少約13%，高峰時段平均車速提高20%。由此，大多數居民轉而用公共交通出行。

在丹麥，政府也用稅收杠桿，使擁有私人小汽車所需繳納稅款，高達購車費用的3倍。首都哥本哈根，因此成為發(fā)達國家中小汽車擁有率最低的城市之一。

在希臘，雅典政府則“看天行車”，規(guī)定當每立方米空氣中有毒污染物達350毫克時，市區(qū)除救護車和公交車外，禁止一切車輛行駛，直至空氣質量恢復到規(guī)定標準。

應該說，上述治堵方法，近年來在杭州乃至整個浙江的治堵實踐中都有所采納。比如說發(fā)展公交和地鐵，杭甬溫已開通地鐵等城市軌道交通，城市公交分擔率提升超過30%，杭甬還入選我國的“公交都市”；杭州推出小客車限牌、增設水上巴士等措施；還有國內領先、遍布浙江縣城以及城鎮(zhèn)的公共自行車系統(tǒng)等。

值得一提的是，得互聯網應用風氣之先的杭甬溫等浙江城市，近年來紛紛建設城市大腦，用大數據治堵，千方百計提高出行效率和道路利用率。

“在我看來，最值得推薦的，就是向新加坡學習，通過立法，規(guī)定早晚高峰出行，一輛車上必須載有4個人，不然此時出行就要被處罰?！眳莻娬f。

公交優(yōu)先如何優(yōu)

●新加坡

各種公共交通方式之間優(yōu)勢互補：地鐵行駛于客流集中的交通走廊；輕軌是地鐵網的支線；公共汽車則服務于中等客流的交通要道。目前，新加坡公共交通在高峰時段所承擔的出行總量比例達到63%左右。

●東京

13條地鐵線總長超過400公里，而輕軌電車線路更承載了年客運總量的一半以上，這種立體化交通網為東京解決交通擁堵問題提供了硬件保障。

●倫敦

經過150年發(fā)展，倫敦現有地鐵線路10余條，近300個車站。在倫敦市內任何一個角落，步行10分鐘就能找到一個地鐵站。紅色雙層巴士則是倫敦公交系統(tǒng)又一治堵法寶，倫敦馬路并不寬闊，但公交車享有專用車道。

●巴黎

機動車保有量超過了500萬輛，大膽地將六車道改為二車道，加兩條公交專用道，大力發(fā)展公共交通，限制私家車增長。巴黎政府拓寬了人行道和路邊綠化帶，大幅增加自行車出租的數量，甚至還利用塞納河開發(fā)水上非游覽性的交通服務，并鼓勵市民共同租用汽車出行。經過一系列重拳出擊，如今的巴黎市區(qū)幾乎成了步行街。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網　責任編輯：徐滿萍