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這是一場長達6486公里的環(huán)保長跑。

2017年以來，沿著全國最長的海岸線，浙江打響了近岸海域污染防治的攻堅戰(zhàn)。舟山、臺州、溫州也相繼成為全國“藍色海灣整治行動”試點城市。

整治入海排污口，修復被損毀的海岸線，規(guī)范海水養(yǎng)殖……種種舉措下，浙江近岸海域生態(tài)逐漸有了改善。數(shù)據(jù)顯示，2018年，浙江近岸海域一類、二類海水面積占39.6%，比上年提升7.5個百分點；四類和劣四類海水面積下降8.3個百分點，達到實施常規(guī)檢測以來最好水平。

隨著整治的推進，更多深層次的問題也直面而來。海岸線的恢復與開發(fā)如何平衡？人類生產(chǎn)活動與海洋生態(tài)保護如何共贏？近海水質(zhì)如何繼續(xù)提升？近日，記者前往舟山、寧波、溫州、臺州、嘉興等近岸海域污染防治一線，看浙江如何將這場攻堅戰(zhàn)推向深入。

修復海岸線

要按照大自然的規(guī)律辦事

休漁期的舟山沈家門漁港，少了幾分忙碌，卻也別有一番風味。海灣內(nèi)，一艘艘漁船整齊停泊，潔凈的海面一直延伸至天邊，近岸灘涂成了小螃蟹和跳跳魚的“根據(jù)地”?！斑^去，這里垃圾漂浮，腥臭漫天。對這片海域，我們都敬而遠之?！闭诤＿吷⒉降膹埓鬆?，向記者說起沈家門漁港的過往。

改變，源于2016年至2018年持續(xù)實施、總投資約6.2億元的舟山市藍色海灣整治行動。

“曾經(jīng)的臟亂差源于過度的開發(fā)，作為中國最大的天然漁港，長期以來，漁業(yè)生產(chǎn)過程中頻繁的人類活動，改變了海岸線的生態(tài)?！敝凵绞兴{色海灣整治行動指揮部項目組長汪毓敏說。

如何治理開發(fā)過度的海岸線？作為全國第一批“藍色海灣整治行動”試點城市，舟山給出的建議是生態(tài)修復，恢復海岸線自然屬性。但放眼全國，如何實現(xiàn)有效的生態(tài)修復仍是待解的課題。人工種植的灘涂植物，修復過程中的二次污染，整治不當引發(fā)的種種問題都在告訴我們，讓大自然回到原來的模樣并不容易?！捌渲械囊x，是遵循自然規(guī)律?！蓖糌姑粽f。

恢復海岸線自然屬性，首先要拆除開發(fā)過程中破壞海岸生態(tài)的建設，包括廢舊碼頭等基礎設施和不合規(guī)的漁業(yè)加工企業(yè)?！皬U舊碼頭的拆除要經(jīng)過嚴格的檢測，拆到什么程度，如何拆除都要經(jīng)過精密的計算?！蓖糌姑粽f，拆淺了，廢舊碼頭會影響現(xiàn)有漁業(yè)生產(chǎn)；拆深了，又變成對海岸線自然屬性的另一種破壞。為此，他們找來專業(yè)測繪團隊進行勘測，才謹慎地完成拆除。截至目前，舟山市已拆除沿岸廢棄碼頭12處17座，恢復沿海濕地8.8萬平方米。

不只舟山，沿海南下，浙江生態(tài)修復的成功案例隨處可見，浙江海岸線正逐步煥發(fā)出原有的生機。

7月的洞頭，海風習習，當?shù)貣|岙沙灘游人接踵而至。東岙村村黨支部書記林振平又到了一年中最忙的時刻，他帶著村里的志愿者，一次又一次地巡邏海岸，清理垃圾?！斑@片‘黃金’沙灘好不容易修復，我們一定要盡力保護?！绷终衿秸f，洞頭海岸沙灘眾多，但過去，人們保護海岸線資源的意識薄弱，沙灘破壞嚴重，一眼看去都是裸露的碎石、遍地的垃圾、橫流的污水。東岙沙灘就是其中之一。

作為近岸海域污染防治的重要課題，近年來，洞頭著手修復沙灘，東岙沙灘位列其中?！翱此坪唵蔚墓こ?，背后是一整套復雜生態(tài)修復體系?！倍搭^區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展研究中心主任李昌達說，“單單摸底調(diào)查就花了一年時間，我們要科學地研判海洋和海岸的修復能力，采樣分析沙灘的性質(zhì)，還要判斷其抗臺風的能力，設計洪水排洪溝渠引入的位置，嚴格按照自然規(guī)律辦事。”

2017年9月，一輛輛工程車浩浩蕩蕩駛?cè)霒|岙沙灘，廢棄石塊逐漸搬離，輕柔黃沙一層一層地鋪上。僅耗時半年，東岙135米、1.84萬平方米沙灘，重現(xiàn)黃金海岸。截至目前，洞頭已完成4個沙灘的修復，共計10萬平方米；建成17.8公里海洋生態(tài)廊道，使破碎化的海洋生態(tài)景觀串聯(lián)成大景區(qū)。

不能做什么，能做什么，做到什么程度，浙江近岸海域生態(tài)修復的順利推進，源于對自然規(guī)律的嚴格遵守，一系列措施均未超出自然承受底線。“要想恢復海岸線自然屬性，就要按照大自然的規(guī)律辦事，一旦盲目行動，不僅算不上對海岸線生態(tài)的修復，甚至是一種破壞?！敝袊茖W院院士蘇紀蘭說。

規(guī)范海水養(yǎng)殖

一味關停禁止并非最好辦法

在不少地方下大力氣恢復海岸線自然屬性的時候，樂清灣沿岸的城市卻在為另一件事忙碌——致力于實現(xiàn)樂清灣海水養(yǎng)殖戶與近岸海域的和諧共存。

樂清灣是東海海域重要的海洋牧場，域內(nèi)有浙江省蟶、蚶、牡蠣三大貝類的養(yǎng)殖基地和苗種基地。隨著近岸海域防治的提出，海水養(yǎng)殖規(guī)范化管理、養(yǎng)殖尾水處理監(jiān)測等問題隨之而來。

2017年12月底，中央環(huán)保督察對浙江的反饋意見中提出，臺州玉環(huán)、溫嶺和溫州樂清三市在樂清灣區(qū)域存在超規(guī)劃養(yǎng)殖、無證養(yǎng)殖和養(yǎng)殖圍塘尾水直排等問題，海水養(yǎng)殖戶與近岸海域環(huán)境的矛盾日益突出，整治迫在眉睫。樂清灣畔，一場近海生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)就此拉開序幕。

但整治之初，在生產(chǎn)活動與環(huán)境保護之間如何取舍進退的問題，就擺在了當?shù)厝说拿媲?。“無序的海水養(yǎng)殖，影響著近岸海域環(huán)境。但海水養(yǎng)殖又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的組成部分，更是不少養(yǎng)殖戶唯一的收入來源。一味關停禁止簡單有效，卻并不是最好的辦法。找到人類生產(chǎn)與生態(tài)保護的平衡點，才是此次整治的最終目的?！睖刂菔猩鷳B(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長吳群力對記者說。

樂清市管轄著整個樂清灣57%的海域，域內(nèi)包括圍塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖等在內(nèi)的海水養(yǎng)殖戶近2000家，不少養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖區(qū)域超出規(guī)劃面積。對超出自然承受限度的生產(chǎn)行為，當?shù)夭扇　傲闳萑獭钡膽B(tài)度，逐步建立起完善的海水養(yǎng)殖管理模式。

2018年，樂清市清退位于翁垟街道的124.67公頃規(guī)劃外養(yǎng)殖圍塘，同時調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，進行分類管控。養(yǎng)殖區(qū)規(guī)范后，該市便著手發(fā)放養(yǎng)殖證，讓養(yǎng)殖戶憑證養(yǎng)殖?！耙?guī)范的養(yǎng)殖區(qū)劃和養(yǎng)殖證的核發(fā)，為海水養(yǎng)殖的管理提供了抓手，遇到問題有地可尋、有證可查?！睒非迨修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人說。

樂清灣北岸，玉環(huán)市清退發(fā)證的工作也在同步進行。截至2019年4月，樂清灣玉環(huán)區(qū)域已核發(fā)養(yǎng)殖證104本，面積1917.947公頃，全面實現(xiàn)持證養(yǎng)殖。

海水養(yǎng)殖的污染，主要來自于圍塘養(yǎng)殖。養(yǎng)殖戶在海岸筑起水塘，引入海水養(yǎng)殖，并定期排水，養(yǎng)殖尾水富含氮、磷等元素，使樂清灣海水富營養(yǎng)化。但養(yǎng)殖尾水無法統(tǒng)一收集處理，必須從各處圍塘入手，增設尾水處理設施。

玉環(huán)市的江巖島曾是周邊有名的養(yǎng)殖島，也是此次養(yǎng)殖尾水治理的重點區(qū)域。抵達島上，只見養(yǎng)殖水面上，每隔幾十米便有一處生態(tài)浮床，水生藻類種植在漂浮的容器中，起到固氮作用；圍塘出水口被用牡蠣殼制成的生物濾壩圍得嚴嚴實實，它能吸附水中的磷元素；岸邊放置的增氧機則能為圍塘水體持續(xù)充氧，進一步提升水質(zhì)能力；圍塘出水口外安裝的水質(zhì)監(jiān)測裝置，則能對尾水進行取樣檢測。

截至目前，整個玉環(huán)市的圍塘養(yǎng)殖都已完成尾水處理的整治。據(jù)監(jiān)測，該地養(yǎng)殖尾水的氮磷指標已基本與進水持平?！拔菜|(zhì)好了，我們島周邊的海水水質(zhì)也越來越好，前來旅游體驗養(yǎng)殖的游客也越來越多?！碑?shù)仞B(yǎng)殖戶說。

既要生態(tài)，又要生產(chǎn)，更要生活，在樂清灣，人與海洋和諧共處的畫卷正徐徐鋪展開來。

打破條塊分割

聯(lián)防聯(lián)治才能擰成一股繩

“出水氨氮0.22ml/L（毫升/升），出水總磷0.09ml/L，出水總氮7.47ml/L……”

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)寧波北區(qū)污水處理廠中控室內(nèi)，大屏幕上顯示著污水處理廠入海排污口排出污水的實時數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)已與國家、省、市級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并向公眾公開。

數(shù)據(jù)的集成分析得益于入海排污口上的一雙“慧眼”——在線監(jiān)測設備?！昂Ｑ笪廴疚锟偭康?0%，來自于陸源污染。入海排污口管理，恰是扼住海洋污染咽喉的關鍵所在?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，近年來，浙江抓住入海排污口這個重點，對7個入海城市強化陸源污染控制，自2019年2月25日起，浙江省現(xiàn)有的122個入海排污口，已全部安裝了在線監(jiān)測設備。

入海排污口在線監(jiān)測設備全覆蓋3個多月來，運行狀況如何？安裝在企業(yè)的監(jiān)測設備，是否存在作弊隱患？寧波北區(qū)污水處理廠的這雙“慧眼”給出了明確答案。

“入海排污口的數(shù)據(jù)實時上傳，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，我們便會接到通知?！睂幉ū眳^(qū)污水處理廠相關負責人表示，異常狀況可能是設備故障，也可能是排放超標，他們會根據(jù)要求逐項分析，確保入海排污口在線監(jiān)測設備的正常運行。此外，安裝在企業(yè)的在線監(jiān)測設備，由第三方建設管理，企業(yè)沒有資格進入，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。

在線監(jiān)測設備的作用遠不止如此。如今，122雙“慧眼”還為近岸海域聯(lián)防聯(lián)治，提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。

杭州灣，中國污染最嚴重的海灣之一。自1992年以來，歷年監(jiān)測結果均為劣四類海水，惡劣水質(zhì)牽動著沿岸杭、甬、嘉、紹四市的神經(jīng)。2019年4月，浙江省發(fā)布《杭州灣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，意在加快解決杭州灣存在的突出生態(tài)環(huán)境問題。此后，杭州灣污染防治終于擺脫各自為戰(zhàn)的局面，邁向聯(lián)防聯(lián)治。

“寧波承接著來自杭州灣北岸的輸入性污染，壓力大巨大，聯(lián)防聯(lián)治在減輕我們壓力的同時，也將更好地實現(xiàn)杭州灣的治理目標?！睂幉ㄊ兄嗡k（河長辦）綜合組組長費良漢說，過去幾年，寧波每年都會在杭州灣污染防治工作中投入大量資金，但從杭州灣水質(zhì)看，收效甚微，聯(lián)防聯(lián)治的啟動和深入推進，或?qū)幉ㄖ卫砗贾轂炒蜷_新局面。

面對浩瀚大海，各自為戰(zhàn)的治理，顯然力不從心。而監(jiān)測信息的共享，正是破局的關鍵。

“我們很清楚，海鹽入海排放的指標出現(xiàn)問題，勢必影響南岸的城市。有了對稱的監(jiān)測數(shù)據(jù)，我們便可以有的放矢地提高排放標準，減少對杭州灣南岸的影響?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局相關負責人表示，擁有9個入海排污口的海鹽，正努力提高排放標準，對排放不穩(wěn)定的污水站進行提標改造，增加藥物除磷工藝，提高總磷污染治理能力，降低總磷排放濃度。

“近岸海域的治理，并非一城一域能夠完成，海洋之廣大決定其治理必須邁向聯(lián)防聯(lián)治，市域、省域乃至全國統(tǒng)籌都不為過。”蘇紀蘭對記者說，全國范圍內(nèi)，小規(guī)模的聯(lián)防聯(lián)治已經(jīng)開啟，并逐步推廣，“聯(lián)防聯(lián)治若要走得更遠，還需科學技術的發(fā)展和跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機制的完善，我們必須為之努力。而這，也是打贏這場保護戰(zhàn)的關鍵?！?/p>

      來源： 浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆