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長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域正式邁入更高質量一體化發(fā)展新階段。

7月30日，中共杭州市委十二屆七次全體（擴大）會議舉行，會上明確了杭州貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的方向和路徑。

“一體化”

建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認體系

長三角區(qū)域市場主體事項實現(xiàn)跨區(qū)域“全網(wǎng)辦”“一窗辦”“限時辦”

實現(xiàn)長三角更高質量一體化的實質是打破行政區(qū)劃分割、促進資源要素自由流動。會議指出，要堅持全面深化改革，積極打破行政壁壘和制度障礙，努力推動與長三角城市政策協(xié)同、規(guī)則協(xié)同、標準協(xié)同、要素協(xié)同，合力探索區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制。

在助推要素配置一體化方面，要參與推進跨區(qū)域公共資源交易平臺互聯(lián)共享，參與建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認體系；

在助推政務服務一體化方面，要推動與長三角城市政務服務通辦端口跨區(qū)域全互通、市場主體資質類信息跨區(qū)域全共享、審批結果跨區(qū)域全互認，實現(xiàn)長三角區(qū)域市場主體事項跨區(qū)域“全網(wǎng)辦”“一窗辦”“限時辦”；

在助推標準體系一體化方面，要開展區(qū)域標準一體化試點，協(xié)同推進檢驗檢測認證標準統(tǒng)一、信息互通、結果互認，進一步優(yōu)化企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、藥品和醫(yī)療器械標準和準入流程，共同制定電商等領域的國家標準、國際標準；

在助推生態(tài)環(huán)保一體化方面，要探索建立跨區(qū)堿生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境風險應急聯(lián)動、預警預報聯(lián)動。

“高質量”

數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“兩手抓”“兩手硬”

民生領域同城化，拆掉城市間“無形的門”

會議指出，長三角致力于打造“全國高質量發(fā)展樣板區(qū)”，杭州必須成為南翼的高峰，在長三角高質量發(fā)展板塊中走在前列。

在空間布局上，要持續(xù)做好主城區(qū)“東整、南啟、西優(yōu)、北建、中塑”五篇文章，以錢塘新區(qū)引領全市制造業(yè)高質量發(fā)展，推動湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設未來城市試驗區(qū)，推動城西科創(chuàng)大走廊打造全球數(shù)字科創(chuàng)中心。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要堅定不移地推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，也要優(yōu)化制造業(yè)空間布局，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平。

此外還要促進人民生活高品質，加大民生領域同城化力度，不僅要推動杭州市民在兄弟城市享有更多的便捷優(yōu)質服務，也要讓周邊城市居民到杭州也能享受同城待遇，拆掉城市之間“無形的門”。

“新魅力”

充分發(fā)揮三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動效應

積極爭取一批國家重大科技基礎設施在杭落地

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的一大顯著特點就是強調(diào)各揚所長、優(yōu)勢疊加。杭州是歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城和生態(tài)文明之都，這是相對于長三角其他城市最明確的城市定位和最明顯的特色優(yōu)勢。

會議指出，要跳出杭州謀劃杭州，立足長三角開展布局，強化現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)掘潛在優(yōu)勢、變劣勢為優(yōu)勢，在推進長三角更高質量一體化中更好服務全局、發(fā)展自己。

要精心守護“中華文明圣地”，充分發(fā)揮西湖、大運河和良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動效應，厚植歷史文化名城的特色優(yōu)勢。要全力打造中國數(shù)字經(jīng)濟第一城，加快構建科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動關鍵核心技術協(xié)同創(chuàng)新攻堅，提高科技成果轉化應用能力，積極爭取國家科技創(chuàng)新2030重大專項、國家大科學裝置、國家科學中心和國家實驗室等國家重大科技基礎設施在杭落地。要努力建設美麗中國大花園，深入推進擁江發(fā)展，著眼杭州全市域，聚焦主軸錢塘江，統(tǒng)籌美麗城區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設。

做強做大都市圈

率先實現(xiàn)人才流、物流、資金流、信息流高效便捷流動

都市圈是城市群的主體和硬核，長三角一體化首先是都市圈的同城化。會議指出，要在設施全網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)全鏈條、審批全窗口、環(huán)保全流域、民生全卡通等方面加快突破，力求率先實現(xiàn)都市圈內(nèi)人才流、物流、資金流、信息流的高效便捷流動。

在全市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，要深化“六大西進”區(qū)縣(市)協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結村等工作，探索建立全市域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區(qū)合作等成本共擔、利益共享、爭端共處機制。在深化與衢州、黃山合作交流方面，要加快構建錢塘江生態(tài)經(jīng)濟帶，全力打造山海協(xié)作升級版；要建設杭黃省際旅游合作示范區(qū)，聯(lián)手打造世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。

此外還要建設杭嘉一體化發(fā)展先行區(qū)，以臨平新城、余杭經(jīng)開區(qū)、錢塘新區(qū)、海寧長安——許村等區(qū)域為重點，打造滬杭戰(zhàn)略通道上重要節(jié)點和長三角跨市域同城化發(fā)展示范區(qū)。建設杭湖一體化發(fā)展先行區(qū)，聚焦余杭——德清——安吉，打造城鎮(zhèn)開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)示范區(qū)。建設杭紹一體化發(fā)展先行區(qū)，以蕭山——柯橋——諸暨、錢塘新區(qū)——濱海新區(qū)——蕭山益農(nóng)等區(qū)域為重點，打造杭紹發(fā)展新高地。 

服務借力大上海

推動在滬名校名院名所與杭企建立定期對接機制

吸引上海大型金融機構、金融總部在杭設立研究機構

在長三角城市群中，上海是當之無愧的龍頭。上海發(fā)展得越快，杭州借勢的平臺就越大；對上海服務得越好，杭州面臨的機遇就越多。會議指出，要把服務和支持上海打造全球卓越城市擺在突出位置，取上海之長補杭州之短，使杭州更好利用上海這個大平臺壯大自己、鏈接全球。

要推動在滬名校名院名所與杭企建立定期對接機制，推進上海產(chǎn)業(yè)技術研究院浙江創(chuàng)新院建設。要對接共建“雙創(chuàng)”緊密合作機制，鼓勵杭企到上海建立研發(fā)機構和企業(yè)研發(fā)中心，支持上海高校聯(lián)盟在杭建設眾創(chuàng)空間，進一步實現(xiàn)研發(fā)成果兩地共享、產(chǎn)業(yè)化項目兩地共推。

此外還要深化錢塘江金融港灣建設，精準對接上?？苿?chuàng)板和資本市場，深化上交所杭州基地建設，探索在杭設立上海金融服務綜合體，吸引上海大型金融機構、金融總部在杭設立研究機構。

深度融入長三角

提升杭州高鐵樞紐功能

讓養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險在城市間轉移接續(xù)更便利

會議指出，要加強與長三角城市合作聯(lián)動，因地制宜探索創(chuàng)新各種合作模式，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利。

在助推基礎設施互聯(lián)互通上，要提升杭州高鐵樞紐功能，協(xié)同推進滬杭甬、杭紹甬智慧化高速建設改造及寧杭二通道、千黃高速、臨金高速等建設，全面推進蕭山機場三期擴建工程。

在推動公共服務共建共享上，要積極參與長三角優(yōu)質教育資源共建共享計劃，協(xié)同提升養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險在長三角城市間轉移接續(xù)的便利化水平，深度融入長三角文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

在推進社會治理上，要聯(lián)動實施網(wǎng)絡空間治理，聯(lián)手建立“長三角司法鏈”等。

會上還明確了杭州近期要重點實施的十個方面項目，包括持續(xù)打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城、實施“新制造業(yè)計劃”、實施“城市國際化計劃”、以“最多跑一次”改革引領營商環(huán)境建設、建立跨區(qū)域特色小鎮(zhèn)、做強做優(yōu)“城市大腦”品牌、打造世界文化遺產(chǎn)群落、建設美麗中國大花園的示范區(qū)、擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌、打造長三角南翼“人才特區(qū)”等。

　　來源：杭州網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍