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“十四五”規(guī)劃是十九大作出現(xiàn)代化重大部署之后新時(shí)代第一個(gè)五年規(guī)劃，也是2020年全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，更是一個(gè)長(zhǎng)期問題與短期問題碰頭、國(guó)際問題與國(guó)內(nèi)問題交雜、傳統(tǒng)模式與未來模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵五年規(guī)劃。
打個(gè)不一定準(zhǔn)確的比方，未來五年發(fā)展開始進(jìn)入了“無人區(qū)”——既有模式已不適應(yīng)新趨勢(shì)，未來的路我們以前沒走過，也并沒有別人走過。這樣的未來，沒遇到過。
從國(guó)際環(huán)境看，變化之大前所未有。即使在面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊后的“十三五”規(guī)劃，我們也從沒有想過給世界帶來巨大好處的全球化會(huì)有陷入“修昔底德”陷阱之虞，一場(chǎng)兩個(gè)大國(guó)的貿(mào)易摩擦越演越烈，成為影響全球發(fā)展的巨大不確定變量。

從國(guó)家要求看，目標(biāo)之高前所未有。建成全面小康之后就是邁向現(xiàn)代化，這是我國(guó)三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，也是最難的一步。現(xiàn)代化是什么？現(xiàn)代化就是你方方面面都要努力走在全球前列，達(dá)到全球先進(jìn)水平；現(xiàn)代化就是我們要從跟跑者變成并跑者、領(lǐng)跑者。跟跑，你只要緊緊跟在全球第一梯隊(duì)后面不掉隊(duì)，你就在不斷進(jìn)步。并跑和領(lǐng)跑，你隨時(shí)可能面臨來自后方的阻擊、超越而落后。當(dāng)下的芯片之爭(zhēng)、5G之爭(zhēng)，都預(yù)示著前途進(jìn)擊的艱難。畢竟，要把中等收入國(guó)家水平拉到與發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)水平面，任重道遠(yuǎn)。
從省內(nèi)任務(wù)看，轉(zhuǎn)型之急前所未有。高速增長(zhǎng)會(huì)掩蓋很多問題，消解轉(zhuǎn)型緊迫性，畢竟一切問題都是前進(jìn)中的問題。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速換擋，轉(zhuǎn)型本身就變成了問題，既要防經(jīng)濟(jì)失速，又要消化結(jié)構(gòu)性問題，還要保持高質(zhì)量發(fā)展，無異于“高空走鋼絲”，容不得稍有不慎。對(duì)于走在前列的浙江，未來五年發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是要?jiǎng)?wù)中的要?jiǎng)?wù)，這比以往任何一個(gè)五年都急迫，因?yàn)椴晦D(zhuǎn)型意味著不發(fā)展。
以上只是非常粗線條的刻畫，沒人能預(yù)見未來。因?yàn)椋A(yù)見必須具體，否則無從證偽?；诋?dāng)下發(fā)展的一些新現(xiàn)象、新特點(diǎn)，我們不妨對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)未來五年新趨勢(shì)做些具體猜想。四個(gè)“分化與融合”值得關(guān)注：

01

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分化與融合

當(dāng)下發(fā)展之爭(zhēng)準(zhǔn)確來講是新一輪數(shù)字化高地之爭(zhēng)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直以來是浙江的金名片，但現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)更響亮。
事實(shí)上，今天民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已分化成兩類，一類是非數(shù)字化民企，相當(dāng)一部分發(fā)展?fàn)顩r不是很好。以傳統(tǒng)民企為最，典型如傳統(tǒng)制造、零售業(yè)民企。一類是數(shù)字化民企，總體發(fā)展不錯(cuò)。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)融合較好，典型以阿里系、浙大系、海歸系及部分浙商系，即所謂的“新四軍”。這種分化與融合，未來還將加劇。

02

大都市區(qū)（城市群）與收縮型小城市的分化與融合

用浙江話來說，也就是大灣區(qū)與大花園的分化與融合。高速軌道和信息互聯(lián)下的浙江，未來越來越像一個(gè)大城市，人口、經(jīng)濟(jì)、資源向這個(gè)大城市的核心區(qū)緊密層——大都市區(qū)（城市群）及大灣區(qū)和都市區(qū)衛(wèi)星城集聚。

大城市取消人口限制政策后，收縮型小城市及一部分大花園地區(qū)將面臨產(chǎn)業(yè)和人口雙重空心化的挑戰(zhàn)。浙江這個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)大省，如何適應(yīng)變化，推動(dòng)大花園地區(qū)和收縮型小城市（縣級(jí)城市）向融入大都市區(qū)或有特色、精致的收縮方向轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。

03

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分化與融合

這不是新趨勢(shì)，但由于中美貿(mào)易摩擦讓我們對(duì)先進(jìn)制造的重視變得前所未有。不過，有一點(diǎn)不會(huì)因重視而變：那就是在當(dāng)下浙江成本結(jié)構(gòu)和要素制約下，制造業(yè)將無法再成為容納就業(yè)的蓄水池，其效益可能上升，比重卻將降低，而服務(wù)業(yè)比重將持續(xù)提高。

因此，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展才是方向。國(guó)際實(shí)踐也一再證明，制造服務(wù)化是制造業(yè)保持先進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，如何發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)也是消納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，推動(dòng)制造業(yè)機(jī)器替人、減人增效的必然途徑。

04

消費(fèi)升級(jí)與消費(fèi)降級(jí)分化與融合

過去的一年，我們反復(fù)說消費(fèi)放緩、消費(fèi)降級(jí)。但必須看到，大國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)極端重要，不宜輕言消費(fèi)馬車的“熄火”。

事實(shí)上，消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)降級(jí)是并存的、融合的。“拼多多”火爆并不是消費(fèi)降級(jí)的例證，而是有效消費(fèi)需求的體現(xiàn)，這意味著我們?nèi)杂邢喈?dāng)大人群有著強(qiáng)大購(gòu)買欲，有著巨大消費(fèi)升級(jí)的潛力，只是對(duì)價(jià)格敏感。因此，與其關(guān)注消費(fèi)升級(jí)與降級(jí)，不如討論如何拓展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快邁入大國(guó)消費(fèi)新時(shí)代。
事物總是螺旋式上升的，未來的五年紛繁復(fù)雜，但無非合久必分、分久必合，是任由分化還是推動(dòng)融合，考驗(yàn)改革智慧。分化產(chǎn)生創(chuàng)新，融合推動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵還在于融合，尤其是有為政府和有效市場(chǎng)的融合。
近年來，通過“最多跑一次”改革，浙江有為政府的治理能力得到大大改善，下一步如何推動(dòng)相對(duì)滯后的有效市場(chǎng)更進(jìn)一步、更快一步，與有為政府融合推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展值得期盼。
這二者的融合，也意味著，改革開放以來的浙江，將迎來第二次大轉(zhuǎn)型、第二次城市化、第二次大改革、第二次大開放。
期待“十四五”！

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮