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浙江在線-杭州頻道8月15日訊（浙江在線記者 張彧 王逸群 姚穎康）8月13日18時(shí)56分，電力搶修員姚新建全副武裝，登上了臨安區(qū)龍崗鎮(zhèn)東塔村后山自然村的一根電線桿。

他深深地吸了一口氣，右手拿出黃色絕緣棒，打開(kāi)到合適長(zhǎng)度，將電線桿上一個(gè)開(kāi)關(guān)輕輕往上一推。“咔噠”一聲，后山村76戶村民家的電表上消失了4天的小綠燈，被重新點(diǎn)亮。

“全部通電了！”姚新建回轉(zhuǎn)頭，大聲地向地面上的十幾位同事喊道，整個(gè)山村沸騰了——臨安區(qū)因山洪導(dǎo)致斷電的15534戶全部通電，此時(shí)離“利奇馬”肆虐臨安，僅僅過(guò)去了76小時(shí)。

臨安很痛?！袄骜R”這個(gè)不速之客，帶來(lái)了當(dāng)?shù)貧v史上最大的短時(shí)局地暴雨。從8月10日15時(shí)開(kāi)始，臨安傷痕累累，其中龍崗鎮(zhèn)、島石鎮(zhèn)受災(zāi)尤為嚴(yán)重，道路多處中斷無(wú)法通行，多處橋梁沖毀，房屋倒塌受損，電力系統(tǒng)大面積癱瘓。

臨安亦很堅(jiān)強(qiáng)。盡管受創(chuàng)嚴(yán)重，但在省市的大力支持下，到8月13日下午5時(shí)，龍崗、島石兩鎮(zhèn)全部40個(gè)行政村主管網(wǎng)已恢復(fù)通水。到13日晚上，臨安龍崗、島石40個(gè)行政村已全部通路、“亮燈”，基本恢復(fù)通信。黑白空寂的世界，重現(xiàn)斑斕色彩。

臨安是如何在短短76個(gè)小時(shí)內(nèi)，點(diǎn)亮了40座“孤島”，重新將百姓的生活拉回到原來(lái)的軌道？在傷痛逐漸平復(fù)，陽(yáng)光重回大地之際，我們回望求索——

武警部隊(duì)動(dòng)用大型鏟車幫助村民清淤

黨員干部全面下沉

“各自為戰(zhàn)”就地應(yīng)急

燈光熄滅、信號(hào)中斷，在救援作戰(zhàn)室的大地圖上，曾經(jīng)有40座“孤島”集體失去了聯(lián)系。

可在記者事后進(jìn)入“孤島”探訪時(shí)，卻明顯感覺(jué)到，雖然房塌了路毀了水電都斷了，可村民的心沒(méi)有亂，大家都在積極開(kāi)展自救。

“那是因?yàn)樵谏胶楸┌l(fā)前，我們的黨員干部就來(lái)到了村民們的身邊?！北敬螒?yīng)急救援隊(duì)突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、救援副總指揮、龍崗鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)佘華鋒，邊說(shuō)邊比劃著由上而下的三條直線——針對(duì)臨安地域面積大、村組分散的實(shí)際，早在8月9日下午，臨安區(qū)就已要求全體區(qū)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)包鎮(zhèn)（街）聯(lián)系制度、鎮(zhèn)（街）班子成員包村聯(lián)系制度，全部下沉一線，實(shí)行“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”“村自為戰(zhàn)”“組自為戰(zhàn)”的應(yīng)急體系，“區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)干部下到鎮(zhèn)里去，鎮(zhèn)里的干部下到村里去，確保村村到人，提前到崗?！?/p>

危急時(shí)刻，浙江省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇專程趕赴臨安，深入一線實(shí)地指導(dǎo)抗災(zāi)救援工作；杭州市委常委、宣傳部長(zhǎng)戚哮虎受杭州市委書記周江勇的指派，趕到指揮部；此前已在大俠谷村的臨安區(qū)委書記盧春強(qiáng)，率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人成立臨時(shí)搶險(xiǎn)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。

4名武警戰(zhàn)士正在清淤

災(zāi)情就是命令。

從龍崗鎮(zhèn)政府到仙人塘村，只有不到30分鐘的車程。但在暴發(fā)的山洪沖斷了省道、中斷了通訊后，仙人塘村就成了一個(gè)很典型的“村自為戰(zhàn)”“組自為戰(zhàn)”的“孤島”。

面對(duì)險(xiǎn)情，兩名駐村干部和村兩委迅速成立了臨時(shí)指揮部，靠前指揮，迅速發(fā)動(dòng)黨員、民兵、網(wǎng)格員和村民代表，組織群眾防臺(tái)自救。駐村干部錢尼武說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的原則，就只有一個(gè)：保障生命安全。每一級(jí)都要將應(yīng)急工作夯實(shí)做細(xì)?！?/p>

每個(gè)黨員干部頂風(fēng)冒雨挨家挨戶勸說(shuō)轉(zhuǎn)移，很多行動(dòng)不便的老人，都是從房子里直接背出來(lái)的?！靶姨澁?dāng)時(shí)村里的干部提前過(guò)來(lái)勸說(shuō)我們轉(zhuǎn)移，不然我們還在家里，簡(jiǎn)直不敢想象。”68歲的潘小溪有些心有余悸。當(dāng)天包括潘小溪在內(nèi)的兩百名村民和百余名過(guò)路游客，都在黨員干部的勸說(shuō)下轉(zhuǎn)移到了村子里的校舍。

黨員干部的全面下沉，讓“各自為戰(zhàn)”的應(yīng)急體系，有了掌舵手和指揮棒?！耙粋€(gè)個(gè)黨員就是一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟。在天災(zāi)面前，各級(jí)應(yīng)急體系中都有了黨員干部沖鋒在前的身影，村民就有了主心骨。”本次臨安區(qū)抗臺(tái)搶險(xiǎn)總指揮說(shuō)，三層應(yīng)急體系，可以壓實(shí)責(zé)任，“讓每一個(gè)村每一個(gè)組都有自己的應(yīng)急能力，即使在暫時(shí)失聯(lián)后，依然可以發(fā)揮作用?！?/p>

記者也曾徒步進(jìn)入銀坑村，見(jiàn)到過(guò)兩天都沒(méi)合眼的銀坑村的村支書方建昌。

洪水同樣沖垮了他的家，汽車也泡在水里報(bào)廢了?？沙嘶厝Q了件衣服，方建昌幾乎沒(méi)空去管自己的家?！笆紫瓤隙ㄊ且獡尦龅缆穪?lái)，不然外面的人進(jìn)不來(lái)，村里的人可能還會(huì)有危險(xiǎn)。”

“村自為戰(zhàn)”，被擺在了救災(zāi)應(yīng)急的第一位——安置了村里的老人和孩子后，方建昌動(dòng)員了村里所有的黨員和勞動(dòng)力，出門清理村路。在黨員干部的感召下，全村沒(méi)有被沮喪和無(wú)助攻陷，反而在救援力量進(jìn)來(lái)前，就搶通了三里山路。

佘華鋒帶領(lǐng)救援隊(duì)挺進(jìn)災(zāi)區(qū) 通訊員 章旭 陳志權(quán) 攝

層層傳遞上下聯(lián)動(dòng)

“孤島”不孤單

有了扎根基層的應(yīng)急體系，抗洪救險(xiǎn)就有了韌勁，也為整個(gè)救援體系爭(zhēng)取到了戰(zhàn)略縱深。

三級(jí)應(yīng)急體系成立的初衷，是為了讓各個(gè)村組自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而迅速傳遞到位，“底子清、情況明”。而實(shí)際上，在山洪暴發(fā)前，整個(gè)體系都在良性運(yùn)轉(zhuǎn)中。

比如，8月10日中午12點(diǎn)，望湖村就通過(guò)應(yīng)急體系層層上報(bào)到鎮(zhèn)里的應(yīng)急指揮部：雨勢(shì)漸起，村里100多米的擋墻，有些撐不住了。接到報(bào)險(xiǎn)電話后，分管魚跳片五個(gè)村的龍崗鎮(zhèn)副書記商向勇就直接撲在了這里。一方面通過(guò)增加泄水口的方式來(lái)延緩堵塞，一方面迅速通過(guò)應(yīng)急體系動(dòng)用機(jī)械設(shè)備在山洪暴發(fā)前解決了險(xiǎn)情。

但當(dāng)?shù)貧v史上最大的短時(shí)局地暴雨，突然讓40個(gè)行政村斷水?dāng)嚯姅嘈盘?hào)，失去聯(lián)系。除了緊張還是緊張，那里的村民還好嗎？受災(zāi)情況嚴(yán)不嚴(yán)重？一切都是未知數(shù)。

如何重建與失聯(lián)村之間的聯(lián)系，讓“孤島”不孤單，成了壓在指揮部肩膀上的重?fù)?dān)。

分秒必爭(zhēng)。10日21時(shí)30分，因受災(zāi)情況依然不明，臨安區(qū)防汛抗臺(tái)前線指揮部立即召開(kāi)第二次緊急會(huì)議，在23時(shí)17分，決定成立由18人組成的應(yīng)急救援小分隊(duì)，在佘華鋒的向?qū)拢殖扇M先行挺進(jìn)島石、上溪、新橋等災(zāi)區(qū)腹地。

正是這三支小分隊(duì)，在漆黑的夜色中單兵突破直入災(zāi)區(qū)，用衛(wèi)星電話將沿途失聯(lián)村莊的受災(zāi)情況傳回了指揮部。四十座“孤島”被逐次“點(diǎn)亮”，臨安基層受災(zāi)情況的拼圖，就此漸漸完整。

由下而上的聯(lián)系恢復(fù)了，臨安與省市的聯(lián)動(dòng)亦沒(méi)有停止過(guò)。2700名左右的救援人員從省市各級(jí)逐漸匯聚而來(lái)，集結(jié)在昌化、龍崗兩地。通過(guò)對(duì)前方傳來(lái)的消息進(jìn)行研判，救援力量分批分撥開(kāi)向了40座“孤島”。從水電到交通，從物資到保障，每一環(huán)都有相應(yīng)的救援力量從省、市、區(qū)級(jí)被科學(xué)分配到各個(gè)村鎮(zhèn)，下沉落地——

從8月10日開(kāi)始，杭州消防救援支隊(duì)率領(lǐng)特勤、戰(zhàn)保等增援力量陸續(xù)到達(dá)，投入救援。

8月11日中午，應(yīng)杭州市應(yīng)急管理局和杭州市消防支隊(duì)要求，三架救援直升機(jī)起飛，前往臨安龍崗鎮(zhèn)參與救援。針對(duì)不少地區(qū)道路堵塞，救援無(wú)法大批量到達(dá)的情況，投送了發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備、救援裝備和相關(guān)專業(yè)人員。

……

從省市到區(qū)縣再到鎮(zhèn)村的應(yīng)急系統(tǒng)，終于咬合了最后一塊“齒輪”，開(kāi)始急速轉(zhuǎn)動(dòng)。

災(zāi)后重建

既有“沖刺跑”也有“馬拉松”

最危險(xiǎn)的時(shí)刻已過(guò)，災(zāi)后重建成了現(xiàn)在村里的第一要?jiǎng)?wù)。

時(shí)隔兩天，記者再次走進(jìn)仙人塘村時(shí)，龍崗鎮(zhèn)副書記商向勇正在打量著不遠(yuǎn)處山頭上的一間房屋?！暗冗@邊的道路清理完以后，我們要一間間去走訪這些房子。根據(jù)它的受損程度，進(jìn)行修復(fù)。”

“除了搶通道路和飲用水外，我們還請(qǐng)了國(guó)土專家來(lái)對(duì)村里的地質(zhì)災(zāi)害程度做個(gè)評(píng)估，逐點(diǎn)提出治理方案?！鄙滔蛴抡f(shuō)。在基本的搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)后，環(huán)境修復(fù)也已經(jīng)被提上了不少重建村的議事日程。

災(zāi)后重建，既有“沖刺跑”，也有“馬拉松”。輕重緩急，要在動(dòng)態(tài)中分清主次，掌握平衡。

打通道路、連通電力、恢復(fù)通信，76個(gè)小時(shí)后，臨安挺過(guò)來(lái)了。

但在最基礎(chǔ)的救災(zāi)工作完成后，臨安也已經(jīng)有了一張最新的行動(dòng)計(jì)劃表：

開(kāi)展對(duì)所有村地質(zhì)災(zāi)害、危舊房屋全面排查；

分類制定處置方案，并啟動(dòng)擬定災(zāi)后重建計(jì)劃；

全力保障群眾基本生活，衛(wèi)生防疫工作全面推進(jìn)；

責(zé)任編輯王建才