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浙江在線10月17日訊（記者 李燦）日前，浙江省委辦公廳印發(fā)《進一步加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》（下稱《意見》）。作為推動高水平建設(shè)法治浙江的重大舉措，《意見》突出了鮮明的問題導向，直指當前制約檢察機關(guān)的監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督手段和剛性不足等難點問題。

那么，《意見》將從哪些方面幫助檢察機關(guān)提升監(jiān)督質(zhì)效、優(yōu)化履職環(huán)境、提升監(jiān)督權(quán)威？記者請省委政法委、省檢察院、省高院、省公安廳相關(guān)負責人和法學專家作了解讀。

“四大檢察”齊頭并進

業(yè)界和學界達成的共識是《意見》的出臺恰逢其時——經(jīng)歷了司法體制、監(jiān)察體制改革深化等歷史性、重塑性變革的新時代檢察機關(guān)，迫切需要適應新形勢、新要求，破新題、解難題，提升監(jiān)督質(zhì)效。

堅持機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。為推進建設(shè)監(jiān)督新格局，《意見》進一步明確和細化刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作要求，并根據(jù)“四大檢察”工作實際來創(chuàng)新機制和相應舉措。

對于基礎(chǔ)較好的刑事檢察監(jiān)督，《意見》明確落實專項打擊行動會商、重大刑事案件提前介入偵查活動、重大刑事案件同步錄音錄像、偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作機制；對于處于起步階段的公益訴訟檢察監(jiān)督，《意見》提出了“充分運用訴前程序，發(fā)揮檢察建議功能”等原則性的規(guī)定，切實維護公共利益的同時，為今后機制創(chuàng)新留足空間；《意見》還提出積極探索構(gòu)建多元化民事訴訟監(jiān)督格局，不斷提高民事訴訟的能動性、主動性；以及嚴格依法履行行政訴訟監(jiān)督職責，加強對行政訴訟裁判結(jié)果和審判違法行為的監(jiān)督，促進依法審判。

省檢察院相關(guān)負責人認為，面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，更要立足本職，全面、協(xié)調(diào)、充分地發(fā)展“四大檢察”，實現(xiàn)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，踐行維護司法公正和促進社會公平正義的重要使命。

強化協(xié)同配合機制

“浙江優(yōu)越的政治生態(tài)和法治環(huán)境，為檢察事業(yè)高水平發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的外部環(huán)境?！笔z察院相關(guān)負責人表示，法律監(jiān)督理念正在經(jīng)歷從“你錯我對、你輸我贏”到“雙贏多贏共贏”的可喜轉(zhuǎn)變。

《意見》要求各部門加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的支持配合，進一步優(yōu)化檢察機關(guān)的履職環(huán)境。強調(diào)“對于檢察建議，法律無明確規(guī)定的應當在兩個月內(nèi)回復”“要把各地各有關(guān)部門接受法律監(jiān)督工作情況納入平安綜治考核、法治浙江考核”以及建立檢察機關(guān)法律監(jiān)督與人大監(jiān)督、政法委執(zhí)法監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督的協(xié)同配合機制等。

“這個過程不是一蹴而就的。各部門與檢察機關(guān)之間的支持和配合本身就需要一定時間來磨合，這是正常的。”浙江大學光華法學院教授、博士生導師王敏遠表示，《意見》的出臺可以促進雙方更順利地進行工作銜接，盡快度過適應期。

據(jù)了解，《意見》出臺后，省高院組織干警深入學習，并與省檢察院加強工作對接，把法律監(jiān)督的各項要求做細做實。8月16日，雙方確定建立健全疑難案件定期協(xié)商研判、聯(lián)合發(fā)布典型案例等四項新機制。省公安廳也在政法一體化辦案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，會同省檢察院開發(fā)了立案監(jiān)督協(xié)同模塊，提高工作效率；該模塊自9月26日起在全省推行，不再線下簽收、回復監(jiān)督材料，立案監(jiān)督工作走向信息化、規(guī)范化。

省委政法委相關(guān)負責人認為，《意見》聚焦的是檢察工作，立足點站在全省的角度。他說：“檢察機關(guān)更好地發(fā)揮職能作用，可以為我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力的司法保障?！?/p>

規(guī)范監(jiān)督是重中之重

打鐵必須自身硬。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，只有練好內(nèi)功、自身過硬，才能做到法律監(jiān)督有剛性、有權(quán)威。《意見》也突出了這一點。

《意見》強調(diào)，檢察機關(guān)要加強自身建設(shè)。《意見》從規(guī)范法律監(jiān)督行為、加強法律監(jiān)督能力建設(shè)兩個方面對檢察機關(guān)提出了嚴格要求，具體舉措包括“加強案件流程管控”“協(xié)調(diào)工作舉措，統(tǒng)一辦案標準”等。

為細化貫徹落實措施，《意見》出臺不久，省檢察院組織召開全省檢察長座談會，對《意見》進行研究部署。近期，省檢察院還組織全省各地深入實地調(diào)研，廣泛征求各地在貫徹落實《意見》中的問題困難和對策建議，梳理形成問題清單。據(jù)了解，舟山市檢察院已聯(lián)合舟山市中院出臺《加強和推進訴訟監(jiān)督工作項目清單》，對數(shù)據(jù)反饋時間、立項經(jīng)費等條目都作了詳細規(guī)定。

“《意見》的出臺，對我們檢察機關(guān)而言既是機遇，也是挑戰(zhàn)?！笔z察院相關(guān)負責人說，目前檢察機關(guān)內(nèi)部面臨“案多人少”等困難，為了高標準、高質(zhì)量、高效率地完成法律監(jiān)督工作，檢察機關(guān)內(nèi)部將進一步加強隊伍建設(shè)。省檢察院相關(guān)負責人介紹，目前已經(jīng)完善的全省三級檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，正是為了優(yōu)化人員配比，讓盡可能多的檢察人才在合適崗位上發(fā)光發(fā)熱。

另一方面，更廣泛地推進智慧檢務，也是新時代檢察機關(guān)開展工作的重要“法寶”。據(jù)了解，紹興市檢察院自主研發(fā)的“民事裁判文書智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，可以幫助檢察官從海量民事裁判文書中“大海撈針”，讓虛假訴訟“無所遁形”；麗水市檢察院自主研發(fā)的“小精靈”系統(tǒng)，專門攻克財產(chǎn)刑執(zhí)行難問題；北侖區(qū)檢察院自主研發(fā)的“神算子”量刑輔助系統(tǒng)，有效提升了檢察機關(guān)量刑建議的規(guī)范化、自動化和精準化水平。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍