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錢紅建
產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),它也是“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。在中央不斷倡導(dǎo)綠色發(fā)展的背景下,如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與保護(hù)之間的平衡成為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。一方面,具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村迎來(lái)了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,另一方面,更嚴(yán)格的環(huán)保要求也對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提出了新的挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐中,很多地方面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、難以突破人才瓶頸等問(wèn)題,僅僅依靠政府獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。
在新時(shí)期,決定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成敗的關(guān)鍵在于,如何發(fā)揮和利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。在習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念指導(dǎo)下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。梓桐鎮(zhèn)作為淳安縣的一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn),為了沿湖沿線的生態(tài)保護(hù),鎮(zhèn)上的水泥廠、礦廠陸續(xù)關(guān)停,造成水污染的番薯粉加工等產(chǎn)業(yè)也在政府的引導(dǎo)下轉(zhuǎn)型。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)與挑戰(zhàn),政府必須在幫助農(nóng)民尋找替代性的生計(jì)、培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面積極探索,通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。
新的發(fā)展需要依靠新的理念來(lái)支撐。2019《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了“融合發(fā)展”“綠色引領(lǐng)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等理念和原則。從實(shí)踐來(lái)看,很多地方也樹立了“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,試圖從城鄉(xiāng)融合的角度進(jìn)行破題。但是,僅僅將城市視為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)或者鄉(xiāng)村旅游的客源地,也容易陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的窠臼。尤其是在新興產(chǎn)業(yè)的初生階段,政府往往可以通過(guò)優(yōu)惠政策或者大額補(bǔ)貼的方式去催生新的產(chǎn)業(yè),但是產(chǎn)業(yè)支持政策的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。也有的地方在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展中不注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建構(gòu),使得城市工商資本以很低的成本獨(dú)占優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益卻無(wú)法惠及普通村民。類似的現(xiàn)象也偏離了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的本意。因此,融合發(fā)展不只涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的布局和形態(tài)問(wèn)題,更包含了城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合等維度,其本質(zhì)要求是使普通農(nóng)民能夠參與和分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其收益。正是因?yàn)閷?duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有著清醒的認(rèn)識(shí),梓桐鎮(zhèn)審慎地選擇了一條能夠充分發(fā)掘和調(diào)動(dòng)各種地方性資源的藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興之路。
作為淳安縣唯一的杭州“市級(jí)民間書畫之鄉(xiāng)”,梓桐有著良好的文化底蘊(yùn)和書畫傳統(tǒng)。早在2011年梓桐鎮(zhèn)舉辦了第一屆書畫文化藝術(shù)節(jié),嘗試挖掘和激活民間的傳統(tǒng)資源。2016年舉辦第二屆書畫文化藝術(shù)節(jié),并正式提出了“書畫小鎮(zhèn)”的發(fā)展方向。2017年、2018年,在政府的不斷努力下,包括中國(guó)美院在內(nèi)的多所高校在梓桐建立了“寫生基地”,初具規(guī)模的寫生產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村民宿、餐飲、零售等發(fā)展。伴隨著府前書畫院、梓桐藝術(shù)館、西湖村蟻巢計(jì)劃、慈溪村雕塑園、黃村漢字水墨基地的落成,梓桐鎮(zhèn)具備了舉辦高規(guī)格藝術(shù)展覽的能力,吸引了游三輝、張近生、姚連橋等知名藝術(shù)家,快速提升了地方的藝術(shù)影響力。從硬件基礎(chǔ)到軟環(huán)境打造,梓桐鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)了從“書畫小鎮(zhèn)”到“藝術(shù)小鎮(zhèn)”的發(fā)展和提升。
事實(shí)上,最初“書畫小鎮(zhèn)”的定位也面臨著諸多質(zhì)疑。比如,民間雖然有書畫傳統(tǒng),但是否足以吸引外部的藝術(shù)家前來(lái)?就算藝術(shù)家來(lái)了,又能給普通農(nóng)民帶來(lái)什么??jī)蓪命h委政府都堅(jiān)持了“書畫小鎮(zhèn)”的發(fā)展方向,秉持著一任接著一任干的發(fā)展理念,外部質(zhì)疑的聲音逐漸消減了。政策的延續(xù)性是保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的關(guān)鍵?!皶嫯a(chǎn)業(yè)”是梓桐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn),通過(guò)地方性資源與藝術(shù)家的鄉(xiāng)愁之間的整合,使地方產(chǎn)業(yè)找到一個(gè)具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的突破口。而整體的產(chǎn)業(yè)設(shè)想,則是“立足書畫、跳出書畫”,基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念,支持藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展,走文旅融合、農(nóng)旅融合的發(fā)展道路。
真正要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“無(wú)”到“有”的突破,核心則在于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育,即發(fā)揮各個(gè)發(fā)展要素的作用,促進(jìn)資本、人才的集聚,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扎根和拓展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下,產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建包括了新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落地及其延伸的全過(guò)程。現(xiàn)階段,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,這種現(xiàn)實(shí)對(duì)政府的產(chǎn)業(yè)服務(wù)提出了很高的要求,政府需要認(rèn)清自己的角色和邊界,有所為、有所不為。在梓桐書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到軟硬環(huán)境的打造,政府都扮演了主導(dǎo)性的角色;但是,隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成形,政府需要充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色,目的在于吸引和鼓勵(lì)各類社會(huì)和市場(chǎng)主體的參與,協(xié)調(diào)資本和社會(huì)主體的利益關(guān)系;等到產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善,政府的服務(wù)重心則轉(zhuǎn)為規(guī)則和秩序的維護(hù),促使政府、社會(huì)和市場(chǎng)之間的良性運(yùn)作,建構(gòu)一種新型的伙伴關(guān)系。
最終,判斷一個(gè)地方鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵是,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否為普通農(nóng)戶帶來(lái)收益,是否能夠?yàn)樗麄兲峁┬碌陌l(fā)展機(jī)遇。梓桐政府一直持續(xù)關(guān)注著藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的扎根和拓展的問(wèn)題,這其實(shí)也關(guān)系到藝術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的生命力問(wèn)題。因?yàn)橐豁?xiàng)產(chǎn)業(yè)如果不能帶動(dòng)老百姓的有效參與,產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)之間就會(huì)出現(xiàn)張力,并最終危及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;反之,如果不尊重產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)律,強(qiáng)行綁定各種社會(huì)性目標(biāo),也必然會(huì)遭遇失敗。因此,產(chǎn)業(yè)生態(tài)與地方的社會(huì)生態(tài)實(shí)際上是相輔相成的問(wèn)題。在一些地方,正是由于利益分享機(jī)制的缺失,產(chǎn)業(yè)發(fā)展反而破壞了社會(huì)團(tuán)結(jié)、引發(fā)了新的社會(huì)矛盾。而在梓桐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中,政府積極充當(dāng)了利益協(xié)調(diào)者的角色,一方面幫助盤活村莊的存量資源,引入市場(chǎng)主體參與村莊發(fā)展;另一方面,也通過(guò)培訓(xùn)、政策扶持等方式,鼓勵(lì)普通農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)參與。這樣的發(fā)展思路有助于凝聚共識(shí),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(作者系淳安縣梓桐鎮(zhèn)黨委書記)
來(lái)源:杭州日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:徐滿萍
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