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浙江在線11月13日訊（浙江在線記者 李攀）“和杭州相比，麗水的區(qū)位、公共服務(wù)資源不占優(yōu)勢，科技型企業(yè)在招引高端人才上存在困難?！焙鷱娛亲缘卦邴愃囊患铱萍夹推髽I(yè)的負(fù)責(zé)人，隨著位于杭州未來科技城的浙江人才大廈先導(dǎo)區(qū)日前啟用，他不再為此煩惱，“我們?nèi)腭v后，不僅招才引智更方便，高端人才還能享受到杭州的同城待遇，非常感謝杭州和浙江人才大廈。”

近年來，浙江大力推進(jìn)人才強省建設(shè)，在人才政策、平臺、服務(wù)等一系列“組合拳”的推動下，近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)逐漸形成。根據(jù)省委人才辦發(fā)布的全省上半年人才集聚情況分析報告，上半年全省新引進(jìn)各類大學(xué)生39萬人，同比增長52%。

然而，亮眼成績的背后，也有隱憂。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施配套、區(qū)位交通等原因，各地人才發(fā)展不夠平衡。杭州、寧波中高端人才凈流入率分列全國前兩位。另一方面，一些地方引才難、留才難問題始終存在。有的地方甚至不敢給優(yōu)秀人才評高級職稱，生怕評上就被挖走。

如何在做大人才基本盤的同時，破解人才發(fā)展的不平衡問題？

提升人才服務(wù)覆蓋面

聚焦關(guān)鍵小事

解除后顧之憂

作為官方“獵頭”，縉云縣委組織部人才工作中心主任陳亞輝今年的腳步比以往更匆忙。今年以來，他和相關(guān)職能部門組織企業(yè)先后赴香港、杭州、西安等地開展了10多場人才招聘活動。雖說有所收獲，但陳亞輝一刻也不敢放松。“人才短缺是縉云工業(yè)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大短板，我們引才力度一直在持續(xù)加碼?！彼f。

陳亞輝所流露出的擔(dān)憂不難理解。和大城市相比，地處山區(qū)的縉云無論是工作條件、生活環(huán)境還是公共服務(wù)配套都存在著不小的差距。有件事讓他至今回想起來仍充滿遺憾：“有家企業(yè)開出高薪引進(jìn)一名工程師，但僅過3個月后對方就選擇離職。原因很簡單——工作之余無處可去，生活太單調(diào)?！币诺目陀^困難，反過來又影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的引才積極性。

如何跳出這個引才“怪圈”？位于縉云縣壺鎮(zhèn)的浙江晨龍鋸床股份有限公司負(fù)責(zé)人丁澤林想出了點子。3年前，他在余杭區(qū)設(shè)立杭州晨龍智能科技有限公司，以此作為企業(yè)的分支機構(gòu)，進(jìn)而吸引集聚人才。在實際運行中，有個煩惱卻一直困擾著丁澤林?！坝捎谠诤脊ぷ鞯娜瞬琶媾R住房緊張、子女轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)較為繁瑣、學(xué)校距離企業(yè)遠(yuǎn)等問題，有的人才為了子女學(xué)業(yè)不得不考慮離職”，他說。

縉云引才留才上的糾結(jié)并非個例。全省上半年人才集聚情況分析報告顯示，在新引進(jìn)的頂尖人才方面，杭甬嘉等地遙遙領(lǐng)先，均超過20人，最少的市只有1人。在新引進(jìn)大學(xué)生“排行榜”上，杭州以“10萬+”的增量一枝獨秀，而最少的市僅有3000多人。

人往高處走。眾所周知，大城市對人才有著強大的吸附效應(yīng)，而這一效應(yīng)很大程度上是由住房、教育、醫(yī)療等配套公共服務(wù)的優(yōu)勢帶來的?！胺孔印④囎?、孩子、本子、票子這‘五子’看似小事，實則是引才留才的‘關(guān)鍵小事’，安心才能安業(yè)。”省委人才辦負(fù)責(zé)人表示，從2018年開始，浙江就開始著力解決涉及公共服務(wù)的“關(guān)鍵小事”。

首先從省部屬單位人才的同城待遇抓起。長期以來，省部屬單位人才同城不同待遇問題比較突出，人才反映比較強烈。省委人才辦經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)，明確各地出臺人才落戶、住房差別限購、子女教育、交通出行等服務(wù)保障方面的政策，原則上當(dāng)?shù)厥〔繉賳挝桓邔哟稳瞬艖?yīng)享受同城待遇，并出臺8項落實同城待遇的細(xì)化舉措，受到了廣泛歡迎。目前已累計為1000多名省部屬單位高層次人才落實同城待遇。

一個問題解決了，又有新的問題冒出來。隨著人才流動的常態(tài)化、用工方式的靈活化，很多人才的工作地和用人單位的注冊登記地分離，不落戶口、不交社保，這些人才也需要公共服務(wù)，怎么解決？只要人才有需要，就要想辦法。

今年以來，省委人才辦會同杭州、寧波出臺了服務(wù)全省人才發(fā)展的政策意見，明確各地企業(yè)事業(yè)單位在杭甬分支機構(gòu)的高層次人才，以及在省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市工作的高層次人才，在公共服務(wù)方面可以享受杭甬當(dāng)?shù)厝瞬磐却觥闻d出臺服務(wù)長三角人才一體化發(fā)展政策，覆蓋面更為廣泛——推進(jìn)各類平臺、服務(wù)資源向長三角地區(qū)人才開放，實行長三角地區(qū)重大人才工程入選者直接認(rèn)定為嘉興高層次人才、在嘉興工作的省外人才無需社保證明即可享受購房補貼優(yōu)惠等政策。

打破行政壁壘，實現(xiàn)政策融通，將杭甬嘉三地的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向流動人才開放，讓人才能安心地往“低”處走。

丁澤林的杭州晨龍智能科技有限公司成為第一個享受到同城待遇政策的企業(yè)。解決后顧之憂后，人才隊伍穩(wěn)定性明顯提高。“經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定的人才，可以和落戶在杭州的人才一樣安排住房和子女入學(xué)?，F(xiàn)在員工的心更安定了。今年我們還成功引進(jìn)一位海外高層次人才，目前正在啟動一項高端醫(yī)療設(shè)備項目”，丁澤林說。

打開人才發(fā)展大空間

推進(jìn)飛地建設(shè) 留住優(yōu)秀人才

授人以魚不如授人以漁。推進(jìn)人才均衡發(fā)展，不僅要落實公共服務(wù)，更要增強造血功能。如何發(fā)揮杭州、寧波、嘉興等地優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)全省人才發(fā)展的高地？

“人才飛地”模式應(yīng)運而生，用于支持各地拓展人才發(fā)展空間。在杭州未來科技城的核心區(qū)塊，占地約70畝的浙江人才大廈即將拔地而起，擔(dān)負(fù)起為各地打造“人才飛地”、實現(xiàn)“柔性引才”的重要使命。目前，大廈的先導(dǎo)區(qū)塊已經(jīng)投入使用，現(xiàn)已入駐來自全省各地的人才企業(yè)40多家、高層次人才200多人，多是和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計、管理等人才。在大廈的人才服務(wù)中心，記者看到這里可以為人才企業(yè)提供政策咨詢、證照辦理、出入境服務(wù)以及財稅、法律、金融等個性化服務(wù)。自助服務(wù)機、咖啡吧、小型會客廳一應(yīng)俱全，可以提供人才自助服務(wù)及會客、洽談等功能。

漢寶科技有限責(zé)任公司是一家注冊地在麗水蓮都的人才企業(yè)，主要專注于金屬材料梯度納米結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，研發(fā)成果將會應(yīng)用在石油開采、運儲裝備配套材料等領(lǐng)域?！捌髽I(yè)注冊地區(qū)位不占優(yōu)勢，且缺乏優(yōu)質(zhì)高校院所，想招到納米材料方面的人才，難度很大?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人郭偉說，但在身處創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚的未來科技城，找到“志同道合”的人才太方便了，“來自歐美發(fā)達(dá)國家的專家人才有很多，就連見習(xí)的都是來自浙江大學(xué)紫金港校區(qū)的高材生。”如今，已有十多名研發(fā)人才聚集到了漢寶科技。研發(fā)在杭州，生產(chǎn)在麗水，這樣的“飛地”發(fā)展模式，讓郭偉看到了未來更多的可能。

在杭州未來科技城負(fù)責(zé)人看來，在這塊“寸土寸金”的地方專門為全省各地提供一塊人才集聚平臺，并非單方面的“付出”，其實是一種“雙贏”——在激發(fā)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新活力的同時又服務(wù)了全省人才發(fā)展。

今年9月舉行的寧波人才科技周上，位于寧波的浙江創(chuàng)新中心向浙江全省各地市開放。“有中心、無邊界?！睂幉ㄊ形瞬呸k負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江創(chuàng)新中心實行“飛地”管理體制。入駐中心的企業(yè)無需更改注冊地址，不僅可以繼續(xù)享受原屬地的政策，還能享受《關(guān)于寧波市服務(wù)全省人才發(fā)展的意見（試行）》的政策優(yōu)惠和各項便利。嘉興也啟用了長三角人才大廈，首批入駐了來自江浙滬“包郵區(qū)”的10個人才項目。

可以預(yù)見的是，浙江創(chuàng)新中心、長三角人才大廈的啟用，帶來人才的匯聚效應(yīng)將輻射和覆蓋更多地區(qū)。

究其根本，“人才飛地”反映了一種“不求所有、不求所在、但求所用”的開放理念。省委人才辦的目光并沒有局限在省內(nèi)，而是放眼全國乃至全球。今年3月，省委人才辦出臺政策，明確省外、海外人才飛地新引進(jìn)的人才可以申報省級重點人才計劃，鼓勵各地走出去，就地吸引使用優(yōu)秀人才。

各地積極行動，僅衢州市就在北京、上海、深圳、杭州等地建立了6個“人才飛地”，共引進(jìn)人才項目200多個，集聚高層次人才600多名。

目前省級已在海外建立33家人才服務(wù)站、16家海外孵化器，帶動各地與200多家海外人才科技組織建立合作關(guān)系，各地僅在上海已建立18個“人才飛地”，為浙江聚天下英才提供了源頭活水。近日舉辦的2019浙江“數(shù)字經(jīng)濟”國際青年人才論壇，共有來自27個國家和地區(qū)的305名優(yōu)秀青年人才參加，其中畢業(yè)于全球前200位高校的221人，占72%。

打造人才服務(wù)全鏈條

滿足共性需求 廣灑陽光雨露

近日，杭州國際人才交流與項目合作大會西湖分場活動在云棲小鎮(zhèn)舉行，浙商銀行富陽分行的負(fù)責(zé)人主動上門對接人才，“雖然云棲小鎮(zhèn)不在富陽，但是我們離這兒近，服務(wù)更方便”。銀行主動上門，讓不少人才頗感意外。

輕資產(chǎn)、長周期、高風(fēng)險是許多人才企業(yè)的共同特點，在傳統(tǒng)的風(fēng)控模式下，銀行不敢貸、不愿貸，“貸款難”“貸款貴”成為制約人才創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展的頭號難題。為解決這一問題，省委人才辦和浙商銀行合作推出人才服務(wù)銀行和“人才貸”產(chǎn)品，人才服務(wù)銀行專門服務(wù)高層次人才，“人才貸”為高層次人才提供免抵押、免擔(dān)保的信用貸款，最高授信額度可以達(dá)到1000萬元，目前已累計投放授信74億元。

資金問題只是人才創(chuàng)業(yè)遇到的一個坎，人才問題、供應(yīng)鏈管理、市場推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)……人才創(chuàng)業(yè)如同西天取經(jīng)，需要不斷爬坡過坎。有些人才遇“高人指點”，有些人才得“貴人相助”，創(chuàng)業(yè)成功。更多的人才“靠天吃飯”，失敗的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成功的概率。如何降低人才創(chuàng)業(yè)門檻，降低人才創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率？省委人才辦的思路是瞄準(zhǔn)人才共性需求，打造全鏈條、普惠式的創(chuàng)業(yè)支持體系，提高“陽光雨露”的可獲得性。除了人才服務(wù)銀行，我省還通過成立人才企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟，整合交易所、券商、風(fēng)投機構(gòu)等各方力量，為人才企業(yè)走進(jìn)資本市場提供常態(tài)化服務(wù)。目前，浙江海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)已有15家在境內(nèi)外上市。今年浙江登陸科創(chuàng)板的8家企業(yè)，其中5家核心團(tuán)隊是海外高層次人才。省委人才辦還聯(lián)合保險公司探索人才創(chuàng)業(yè)保險，為人才創(chuàng)業(yè)系上“安全帶”，讓人才創(chuàng)業(yè)失敗后仍能過體面的生活，有機會東山再起。

此外，不斷涌現(xiàn)的海外高層次人才產(chǎn)業(yè)園，圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞人才創(chuàng)業(yè)共性需求，引進(jìn)集聚研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、市場營銷等方面的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)方式提供服務(wù)，為人才創(chuàng)業(yè)提供全鏈條服務(wù)。目前已累計建成13家，集聚高層次人才500多人，園區(qū)產(chǎn)值和稅收年均增長均在20%以上。

實現(xiàn)最多跑一次

運用先進(jìn)技術(shù) 打造服務(wù)平臺

數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)普惠、提升效率的有效手段。提升人才服務(wù)水平，促進(jìn)人才均衡發(fā)展，同樣離不開數(shù)字化。今年以來，各地普遍開發(fā)人才服務(wù)APP，通過人才卡等方式為人才提供一站式、便利化服務(wù)。嘉興積極探索政務(wù)服務(wù)事項在長三角區(qū)域?qū)徟k理，G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)辦通”吳越專線率先開通，嘉興南湖和蘇州吳江兩地涉及人才的政務(wù)服務(wù)辦理實現(xiàn)“無差別受理”“同標(biāo)準(zhǔn)審核”。

服務(wù)人才需要“鍵對鍵”，也要“面對面”。日前，位于杭州未來科技城的省人才之家正式開張，來自全省各地的人才歡聚一堂，共敘友情、共謀發(fā)展。同時，省委人才辦還在全省推廣院士之家建設(shè)，為院士專家交流合作、放松身心提供物理空間。各地普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部共結(jié)對聯(lián)系高層次人才2000多名，常態(tài)化聽取人才意見建議、協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。

“我們希望，在浙江，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)像陽光、空氣和水一樣，成為一種泛在的元素，無處不在、無時不有，讓人才茁壯成長”，省委人才辦負(fù)責(zé)人這樣表示。

浙江服務(wù)人才舉措與成果

■建設(shè)“省人才服務(wù)平臺”

截至10月底，平臺訪問量累計84萬人次，展示項目730個，提供線上公共服務(wù)2700多人次。

■為省部屬單位人才落實同城待遇

制定出臺高層次人才落戶、購車上牌、子女入學(xué)等8項優(yōu)惠政策，為1093位高層次人才落實同城待遇。

■推進(jìn)人才銀行建設(shè)

已累計為高層次人才投放授信74億元，服務(wù)人才企業(yè)400余家。成立國際人才板，為人才企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市輔導(dǎo)等20項服務(wù)，助推人才走進(jìn)資本市場。迄今全省已掛牌企業(yè)130家，融資14億元。

■成立人才企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟

目前，全省海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)已上市15家。

■支持省外人才飛地建設(shè)

目前省級已在海外建立33家人才服務(wù)站、16家海外孵化器，帶動各地與200多家海外人才科技組織建立合作關(guān)系，各地僅在上海已建立18個“人才飛地”。

■2019浙江“數(shù)字經(jīng)濟”國際青年人才論壇

共吸引海內(nèi)外700多位青年博士報名，邀請305人參會。有以下幾個特點：

一是世界名校畢業(yè)博士多。參會人才全部具有博士學(xué)位，其中畢業(yè)于全球前200位高校的221人，前50位高校的119人。

二是海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷豐富。具有海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷5年以上的占62%。

三是來源國廣泛。來自27個國家和地區(qū)。

四是年齡都很輕。35周歲以下的占84%，30周歲以下的占40%。

已投入使用的浙江人才大廈先導(dǎo)區(qū)。

　　來源： 浙江在線-浙江日報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍