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11月23日,市民、游客在瓶窯老街上觀看表演。當(dāng)日,杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)的瓶窯老街在經(jīng)過2年的綜合整治后正式開街。改造完的瓶窯老街充分保留還原了二十世紀(jì)七八十年代風(fēng)貌——石板鋪就的小路,鑲嵌著鵝卵石的樓房,還有解放初期風(fēng)格的建筑。新華社記者 徐昱 攝
杭州市臨安區(qū)錦南街道黨員志愿者在錦溪河清理河面漂浮物和沿河垃圾(11月14日攝)。近年來,為提升河道水質(zhì),臨安區(qū)錦南街道對轄區(qū)內(nèi)主要河道落實(shí)了河長巡查責(zé)任制,并定期組織黨員志愿者、工青婦群團(tuán)志愿者開展護(hù)河行動。 新華社記者 徐昱 攝
新華社記者 鄔煥慶 朱基釵
裘立華 方問禹 俞菀 李平
社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,構(gòu)建基層社會治理新格局作出明確部署。
新華社記者近日在浙江基層采訪,從一個個鮮活故事中,感受到之江大地勇立改革潮頭,在實(shí)踐中探索創(chuàng)新,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推進(jìn)科技支撐、引導(dǎo)群眾參與,譜寫著基層社會治理創(chuàng)新的新篇章。
黨建引領(lǐng)
黨員干部成為聯(lián)系服務(wù)群眾的中堅(jiān)力量
75歲的退休老黨員沈珍壽,家住嘉興市七星街道三家浜社區(qū),他還有一個特別的身份——聯(lián)戶黨員,負(fù)責(zé)聯(lián)系周邊12戶社區(qū)居民。
“今年夏天小區(qū)門口的窨井堵了,路面積水出入不便,老沈第一時間向社區(qū)反映,路面疏通了;我們房子挨著馬路,晚上大車路過噪音太大,也是老沈反映后給我們安了隔音板……”談起老沈,聯(lián)系戶符根林豎起大拇指,“聯(lián)戶黨員就是我們的代言人。”
“像老沈這樣的聯(lián)戶黨員,在我們社區(qū)共有169名,聯(lián)系全社區(qū)1904戶居民。他們可以隨時向社區(qū)干部反映聯(lián)系戶的情況、訴求,還可以在社區(qū)每月5日定期召開的聯(lián)戶黨員工作匯報會上提出問題建議?!比忆荷鐓^(qū)黨委書記王雪峰告訴記者。
三家浜社區(qū)的做法,是構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新模式的一個縮影。
據(jù)介紹,嘉興市近年來深化新時代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”工作,以居民小區(qū)和自然村落為基礎(chǔ)單位,劃分4379個地理信息網(wǎng)格,堅(jiān)持把黨支部建在網(wǎng)格上,全市12.6萬名在職黨員回社區(qū)報到亮身份,每名黨員聯(lián)系5至15戶群眾,落實(shí)群眾代辦事項(xiàng)必到、負(fù)面情緒必到、突發(fā)事情必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到“五必到”制度,黨員干部成為聯(lián)系服務(wù)群眾的中堅(jiān)力量。
城市老舊小區(qū),是基層治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
杭州市長慶街道居住著6萬多人,其中1.2萬人為外來流動人口,街道很多小區(qū)是老舊小區(qū)。企業(yè)退休職工張雪蓉,是街道王馬社區(qū)橫燕子弄小區(qū)的一位樓道支部書記。
“老舊小區(qū)沒有物業(yè)和業(yè)委會,社區(qū)里的大事小情需要發(fā)揮樓道黨支部和小區(qū)黨員的作用?!睆堁┤卣f,通過樓道支部包干樓道、樓道黨員結(jié)對家庭,做好垃圾分類入戶宣傳、入戶指導(dǎo)和考核監(jiān)督等工作,目前小區(qū)居民垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上。
“我們街道6萬多人的居民人口,每天三四萬人的人流量,光靠專職工作人員,力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”長慶街道黨工委書記應(yīng)彩虹介紹,街道通過成立85個樓道黨支部,在垃圾分類、老舊小區(qū)改造、互助式養(yǎng)老、平安建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)解等各項(xiàng)工作中,發(fā)揮3200多名社區(qū)黨員先鋒模范作用,讓黨員成為群眾身邊最貼心的服務(wù)員、政府工作的好幫手。
黨建引領(lǐng)基層社會治理,不僅讓黨的工作做得更深更實(shí)更細(xì),也打通了服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的最后一公里。
科技支撐
以信息化推動治理現(xiàn)代化
11月18日清晨,江蘇丹陽的“90后”女孩戴玲玲來到水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn),準(zhǔn)備辦理酒店入住時,卻發(fā)現(xiàn)身份證忘帶了。“以為要跑到公安局去辦臨時身份證,沒想到酒店前臺跟我說,在網(wǎng)上申請就能輕松搞定?!?/p>
打開“烏鎮(zhèn)民情”公眾號、選擇“住宿審核”填入個人信息……6點(diǎn)25分,戴玲玲提交申請,7點(diǎn)58分,就拿到電子版“無身份證件旅客住宿證明”順利入住酒店。
遠(yuǎn)程辦理游客的身份審核,這是“烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心”的一項(xiàng)功能。
作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦地,烏鎮(zhèn)依托信息技術(shù)織就一張社會治理高效之網(wǎng),小到犄角旮旯的路燈、排水口,大到重點(diǎn)場所的路況、人流,全都“一網(wǎng)盡有”。
“依托‘烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心’平臺,我們實(shí)現(xiàn)了治安、消防、交通、安監(jiān)、烏鎮(zhèn)民情等相關(guān)數(shù)據(jù)整合,25個部門在線協(xié)同,讓城市萬物互聯(lián)、百姓安居樂業(yè)?!蓖┼l(xiāng)市“烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心”主任張常春說。
深具互聯(lián)網(wǎng)基因的杭州市,在構(gòu)建科技支撐的社會治理體系方面同樣走在前列。
在杭州“城市大腦”的旅游大數(shù)據(jù)大屏上,記者看到西湖等熱門景區(qū)的實(shí)時游客量、承載量,酒店在線預(yù)訂分析,行業(yè)消費(fèi)分析等數(shù)據(jù)一目了然。
“打通不同部門的數(shù)據(jù),擴(kuò)大其有效應(yīng)用場景,杭州的目標(biāo)是讓游客在杭州多游1小時,將原本耗費(fèi)在交通擁堵上的時間更有效地利用?!焙贾菔新糜挝瘑T會旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任傅衛(wèi)權(quán)說。
在長慶街道,一套整合多個平臺數(shù)據(jù)資源的社會治理綜合服務(wù)系統(tǒng)“長慶微腦”,發(fā)揮著科學(xué)精細(xì)管理的作用。
通過“長慶微腦”的出租房管理系統(tǒng),全街道4270套出租房全部建立電子檔案,根據(jù)安全隱患程度標(biāo)注“紅黃綠”三色,實(shí)現(xiàn)對每個租戶的“靶向式”精確管理,系統(tǒng)運(yùn)行近三年來,居民投訴量、刑事發(fā)案數(shù)均下降三成。
在紹興諸暨市,信息化也為基層矛盾糾紛化解注入新動力。
今年初,市民孫某在諸暨某醫(yī)院做了右聲帶息肉切除手術(shù)產(chǎn)生不良反應(yīng),要求醫(yī)院賠償損失,醫(yī)院卻遲遲未答復(fù)。通過在線矛盾糾紛多元化解平臺(ODR平臺),他上傳調(diào)解申請書及證據(jù)材料,并預(yù)約專職調(diào)解員。
經(jīng)過調(diào)解員調(diào)解,不到半個月,雙方通過視頻達(dá)成和解,醫(yī)院當(dāng)場支付2萬元?!氨疽詾橐粓雎L的官司在所難免,沒想到這么快就得到滿意的調(diào)解結(jié)果?!睂O某坦言。
諸暨市人民法院副院長葛繼光介紹,ODR平臺集結(jié)127家調(diào)解組織、648名調(diào)解員,可以實(shí)現(xiàn)多種類型糾紛的調(diào)解。今年1至10月份,諸暨法院訴訟服務(wù)窗口共分流糾紛11591余件,引導(dǎo)率85.48%,其中調(diào)解成功3470件,辦理司法確認(rèn)2948件。
群眾參與
眾人的事情眾人商量
陽光溫暖的周日上午,嘉興南湖區(qū)的一個社區(qū)活動室里熱鬧非凡。在志愿者引導(dǎo)下,家長們帶著孩子一起做壽司,享受天倫之樂。
“去年7月我們搬到南湖的湘城社區(qū),一開始很擔(dān)心外地人會不會被排擠,沒想到社區(qū)的很多事情我們都能參與,在這里找到了家的感覺。”來自江西的社區(qū)新居民郭小毛說。
記者了解到,由于半數(shù)以上的居民是拆遷戶,湘城社區(qū)曾是出了名的“混亂”小區(qū)。去年開始,社區(qū)引進(jìn)140多個社會組織,帶動居民參與社會治理。
“少年派”計劃,每周有超過10種活動,以孩子為紐帶推進(jìn)家庭教育;“大樹計劃”針對社區(qū)老年人,提供就餐、就醫(yī)、就浴等貼心服務(wù);“紅色物業(yè)”計劃,發(fā)動居民一起助力保安聯(lián)防、環(huán)境養(yǎng)護(hù)……
“大家共同參與,因?yàn)檫@是我們共同的家園。”居民鐘桂蘭說,連續(xù)9年來,每個月的16日,社區(qū)都會開展民情民意懇談會,大家坐在一起提意見,一起想辦法解決問題。
作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地,浙江在完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道方面也有不少創(chuàng)新探索。
小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。
鄉(xiāng)賢參事會、紅楓義警協(xié)會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、志愿服務(wù)隊(duì)、鄰里糾紛調(diào)解會、楓橋經(jīng)驗(yàn)宣講隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)、老年協(xié)會、“楓橋大媽”、退伍軍人服務(wù)社……在諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村,一個個群眾自治新載體,拓展著基層治理的新路徑。
眾人的事情眾人商量,集體的規(guī)矩集體制定。
走進(jìn)桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)南陽村,村民俞咬根家門口掛著的彩帶氣球,依然烘托著孫子剛剛結(jié)婚的喜氣。
“以前辦場喜事可不輕松,娶個媳婦流水席吃掉十幾萬元也不奇怪。”俞咬根說,現(xiàn)在婚宴就在小區(qū)文化禮堂里辦,大家吃得開心,又不浪費(fèi)。
風(fēng)氣的改變,源于村里道德評判團(tuán)的作用。
南陽村黨總支書記張國偉介紹,為了剎住攀比浪費(fèi)之風(fēng),村干部、黨員中心戶、部分村民代表組成的道德評判團(tuán),擬定了一張紅白喜事菜單,經(jīng)征求全村人意見,為大家伙兒立下“硬杠杠”:菜品每桌價格800元至1200元,香煙一包不超過50元,白酒一瓶不超過200元……
人民的訴求是治理變革的動力,人民的智慧是治理創(chuàng)新的源泉。
記者了解到,近年來,桐鄉(xiāng)市在全國率先探索自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系,建起覆蓋全市211個村社的“一約兩會三團(tuán)”:即村規(guī)民約(社區(qū)公約),百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會,百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評判團(tuán),“治”出了社會活力,“治”出了和諧有序。
來源:杭州日報
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:徐滿萍
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