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駕照丟了補領(lǐng)需要多久？在浙江，這個答案是20秒。

得益于“浙里辦”APP，戶籍地在省內(nèi)且持本省核發(fā)的機動車駕駛證的申請人，只要登錄“浙里辦”公安專區(qū)，在手機上動動指尖，無需提交材料，最快只需要20秒就能完成申請。

而此前補辦，申請人需要攜帶身份證明專程跑一趟車管所，取號、排隊、受理、繳費、制證，少說花上半天。如今，申請人通過網(wǎng)上支付、快遞送達，足不出戶就能拿到證件。

從辦理出生證、駕駛證到醫(yī)保結(jié)算，從領(lǐng)取公積金到企業(yè)開辦、稅費繳納……如今越來越多的事項，可以在“浙里辦”APP上動動指尖完成。

這僅僅是群眾看得見的一個個“小變化”，而在大家看不見的地方，更多的數(shù)據(jù)正悄然涌動，催生著一場政府運行的“大變革”——浙江以“最多跑一次”改革為牽引，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、百姓受益，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月20日，我省市縣三級適宜網(wǎng)上辦理的辦事事項100%開通網(wǎng)上辦理；“浙里辦”APP應用超市匯聚468項便民服務應用，掌上辦事開通率達80.50%；“浙政釘”辦事平臺，建立政務群18萬個，覆蓋123萬名公職人員。

“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”的目標，離你我越來越近。

用數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置城市資源。圖為杭州市一醫(yī)院周邊治理對比。

破題 自我革命打破條塊分割

長興縣太湖街道便民服務中心市場監(jiān)管窗口的工作人員吳穎，這3年來一直和“最多跑一次”改革打交道。

“剛開始改革，為方便群眾我們搞‘一窗受理’，那時群眾跑腿少了，但工作人員后頭仍要跑：復印各種材料、蓋章、跟相關(guān)部門處室對接?！睆氖麓翱诠ぷ鞫嗄辏H身感受到這幾年的變化，現(xiàn)在不一樣了。“數(shù)據(jù)共享，需要的紙質(zhì)材料越來越少。讓數(shù)據(jù)跑起來，不僅群眾辦事方便，我們基層工作人員負擔也減輕了，效率更高。”

隨著“最多跑一次”改革的深入，原先的代辦式跑腿，已越來越難適應需要。浙江敏銳地意識到，要讓數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。

事實上，浙江很早就意識到這方面的重要性，從2003年的“數(shù)字浙江”建設(shè)到2014年全面實行“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，再到2016年的“最多跑一次”改革，歷屆省委省政府持續(xù)深化數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)。2018年開始，浙江以深化“最多跑一次”改革為牽引，全面推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。省政府印發(fā)《深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》，對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了明確的發(fā)展目標：到2019年底，全省政務服務事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，80%以上實現(xiàn)掌上辦，90%以上實現(xiàn)“跑零次”，90%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”；到2020年底，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標基本實現(xiàn)；到2022年底，“掌上辦事”和“掌上辦公”實現(xiàn)政府核心業(yè)務全覆蓋，數(shù)字政府建設(shè)目標基本完成。

金華市場監(jiān)管局執(zhí)法人員使用“掌上執(zhí)法”平臺對企業(yè)的檢查情況進行錄入。

2019年底的目標業(yè)已實現(xiàn)，但實現(xiàn)的過程并不容易。

“從‘干部多跑腿、群眾少跑路’到‘數(shù)據(jù)代人跑’，要克服的困難很多。”省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負責人還清楚地記得，在省委省政府的高度重視下，這些“硬骨頭”如何被一個個啃掉。

受相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章條款的約束，一些部門數(shù)據(jù)難以開放——省政府積極向上爭取試點，梳理上報相關(guān)事項，破解條條框框的限制；

一些部門視數(shù)據(jù)為“私產(chǎn)”，在數(shù)據(jù)合作互聯(lián)中主動作為的意愿不強——省政府兩月一次召開“深化‘最多跑一次’改革，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”專題會議，由省長親自主持，省級部門、設(shè)區(qū)市有關(guān)負責人參加，一次次統(tǒng)一思想；

長期形成的條塊分割信息，導致開放難度大，但與此同時數(shù)據(jù)安全也不容忽視——建立公共數(shù)據(jù)平臺“政務云”，全省2/3系統(tǒng)都在這朵“云”上，把需要共享的數(shù)據(jù)歸集到平臺上，其他部門在業(yè)務需要時調(diào)動這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同……

一條條數(shù)據(jù)鴻溝被跨越，一座座數(shù)據(jù)孤島連成片。面對遇到的問題，浙江滾石上山不松勁，以公共數(shù)據(jù)平臺為支撐，聚焦“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標發(fā)力。如今，省市兩級架構(gòu)的政務“一朵云”基本建成，省公共數(shù)據(jù)平臺已歸集全省205.4億條數(shù)據(jù)，全省統(tǒng)一的人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫、證照庫，累計共享調(diào)用達15.5億次。

解題 浙里辦浙政釘精準發(fā)力

在金華市級機關(guān)單位工作的小應，以前每年辦理公積金提取時都要準備一堆證明：單位證明、貸款證明、結(jié)婚證明……“相同的證明，為什么年年要提交？開證明耗時耗力，有時還得請假?！彼麑Υ嗽苡幸庖?。不過現(xiàn)在情況大為改觀，提取手續(xù)只需要本人身份證即可。

金華浦江縣群眾在窗口咨詢“無證明”辦理。

這得益于2019年2月23日金華拉開的“無證明化”改革大幕。

金華市司法局局長朱飛介紹，在“無證明化”改革中，金華所有涉及部門都進行了辦事流程再造，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，并推進部門間以及政務外網(wǎng)與銀行、保險、通訊運營商等機構(gòu)間的數(shù)據(jù)互通、協(xié)同高效。目前全市通過數(shù)據(jù)查詢辦件量占群眾辦理查詢事項件總數(shù)的76.45%。群眾和企業(yè)減少提交各類證明119.69萬件。

這樣的事例在浙江還有很多。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變的是觀念、是職能、是流程，促進的是政府治理能力現(xiàn)代化。

浙江把推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進“最多跑一次”改革的重要支撐。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、政府自身運行6大領(lǐng)域，組織實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項目，目前已實現(xiàn)100%上線。8個標志性項目中，最為人熟知的就是“浙政釘”掌上辦公平臺和“浙里辦”一體化在線政務服務平臺。

劉雨扣夫婦在京杭大運河行船14年，原先每到船舶年審辦證的時候，他們都需要?？慷鄠€碼頭，花費十幾天時間?，F(xiàn)在，原有的7本證書合并為1本，他們在自家船舶上就可通過“浙里辦”辦理，審核則在“浙政釘”上流轉(zhuǎn)。這背后，正是“浙里辦”和“浙政釘”攜手重組政府業(yè)務流程的生動體現(xiàn)。

2019年8月，臺風“利奇馬”來勢洶洶，與往年防臺工作不同的是，各級黨員干部可以隨時打開“浙政釘”，進入防臺服務專區(qū)查看衛(wèi)星云圖，了解臺風的走勢和當?shù)氐慕煌顩r、安置場所、電力搶修等相關(guān)信息。利用“浙政釘”，從預警到布置任務，各級防汛部門高效傳達防臺指令，隨時接收一線汛情反饋，溝通和協(xié)作效率大幅提升。目前，全省有123萬公職人員運用“浙政釘”工作，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小組（網(wǎng)格）六級互聯(lián)互通的全天候在線數(shù)字政府。

阿里集團政務釘釘事業(yè)部副總裁、“浙政釘”項目總指揮田群喜告訴記者，目前“浙政釘”上已開發(fā)集成“釘”應用988個，覆蓋了機關(guān)辦公、業(yè)務協(xié)同、審批辦事等重點領(lǐng)域，這一數(shù)字還在不斷增加。在“浙政釘”的數(shù)字晾曬臺上，還可以實時看到所需的各類數(shù)據(jù)，既為科學管理、科學決策提供數(shù)據(jù)支撐，又激勵各地各部門比學趕超。

“浙政釘”不止為公職人員帶來了方便。田群喜舉例，“浙政釘”也能通過釘釘給企業(yè)傳遞惠企政策，消息傳遞更高效。想要了解惠企政策有沒有執(zhí)行到企業(yè)，不再像以往一樣費時費力。

群眾用“浙里辦”掌上辦事，方便快捷；公職人員用“浙政釘”掌上辦公，協(xié)同高效。兩個APP相得益彰，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，換取了群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，大大提升了政務辦事及服務效率。

2019年，“浙政釘”又做了迭代升級，運用范圍擴大到市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護、公共服務等領(lǐng)域，建立起全省統(tǒng)一的掌上執(zhí)法平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。目前該平臺已實現(xiàn)省市縣三級38個執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，累計實施掌上執(zhí)法檢查260余萬次。

義烏依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，將原來32個部門獨立監(jiān)管變?yōu)?個數(shù)字中心統(tǒng)管，對主體名下的多項檢查任務實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，解決政府監(jiān)管盲區(qū)和多頭監(jiān)管并存的問題，同時打通鎮(zhèn)街綜合治理信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，問題從網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、部門處置、結(jié)果反饋可實現(xiàn)“一條龍”閉環(huán)處置。

加速 建長三角數(shù)據(jù)共享平臺

家住杭州市浣紗路附近的居民，最近欣喜地發(fā)現(xiàn)，杭州市第一人民醫(yī)院“變臉”了。因為靠近湖濱，醫(yī)院附近的交通此前一直是個老大難，時不時就會堵成長龍。如今碩大的指示牌動態(tài)更新附近空余泊位數(shù)據(jù)，引導市民合理行車。

距離市一醫(yī)院數(shù)百米之遙的西湖音樂噴泉，每到傍晚游客絡繹不絕。噴泉邊原先設(shè)置的眾多硬隔離不見了，取而代之的是景區(qū)工作人員緊盯著指揮中心電子屏幕上的監(jiān)控畫面，景區(qū)內(nèi)的人流量實時數(shù)據(jù)，正以5秒一次的速度持續(xù)更新，當客流密度過大時，及時通過智能終端分流，緩解景點壓力。

湖濱步行街一帶智慧亮相，借助的正是杭州城市大腦的“思考”。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長呂鋼鋒介紹，杭州城市大腦已實現(xiàn)從單純的“治堵”到“治城”的跨越?！胺钦鉇急事通”“舒心就醫(yī)”等應用場景，讓群眾獲得感大大提升。此外，杭州正積極建設(shè)城市大腦數(shù)字駕駛艙，探索解決層級過多、效率不高、信息失真的問題。數(shù)字駕駛艙能將各部門各層級的城市運行數(shù)據(jù)進行在線實時協(xié)同、融合、計算，實現(xiàn)縱向貫通、橫向比較、在線監(jiān)控和智能預警。“就像駕駛員面前的儀表盤一樣，為城市管理者提供較為科學精準的決策參考?！眳武撲h表示。

深化“最多跑一次”改革加速推進，在各地各部門馳而不息的努力下，浙江的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從探索階段轉(zhuǎn)入綜合集成出成果的新階段——

經(jīng)濟調(diào)節(jié)更加科學，經(jīng)濟運行分析數(shù)字化平合整合了19個部門542項經(jīng)濟監(jiān)測指標，全面、直觀、及時反映經(jīng)濟運行“態(tài)”與“勢”，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理；

公共服務更加便利，建設(shè)統(tǒng)一公共支付平臺，累計為群眾辦理網(wǎng)上繳費業(yè)務1.4億筆，節(jié)約群眾辦事時間約6600萬小時；

市場監(jiān)管更加精準，公共信用體系初步建成，在審批服務、雙隨機抽查、公共資源交易等領(lǐng)域深度應用；

社會治理更加精細，基層治理四平臺實現(xiàn)了基層大事一網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決；“天羅地網(wǎng)”金融監(jiān)測防控系統(tǒng)累計預警高風險企業(yè)452家，實現(xiàn)了風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早研判、早防范、早處置；

生態(tài)環(huán)境保護更加智能，生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理系統(tǒng)可實時監(jiān)測預警全省水、土壤、空氣等環(huán)境質(zhì)量和全省污染源異常情況，提升環(huán)境保護決策管理水平。

創(chuàng)新，一直在路上。2019年8月“浙里督”在浙江政務服務網(wǎng)和“浙里辦”APP上線。原先屬于政府內(nèi)部的工作督查，通過互聯(lián)網(wǎng)打開大門，接受群眾的檢閱和監(jiān)督。作為全國首個綜合型“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，“浙里督”可實現(xiàn)問題線索網(wǎng)上收集、督查事務政民互動、績效考評結(jié)果公開、政府創(chuàng)新同臺競技、民生事項在線監(jiān)督等功能。

此外，浙江緊抓長三角一體化數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。省醫(yī)保局推動區(qū)域醫(yī)療電子票據(jù)互通共享，實現(xiàn)群眾異地就醫(yī)報銷“零跑腿、秒報銷”；省市場監(jiān)管局推進長三角各地市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)長三角市場主體庫，支撐區(qū)域市場信息共享、行政審批“一網(wǎng)通辦”和監(jiān)管業(yè)務協(xié)同。

輕舟已過萬重山，一山放過一山攔。改革的道路，總是在命題和破題中螺旋式前進。有關(guān)專家建議，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還要聚焦改革“天花板”問題，繼續(xù)提升政府履職的數(shù)字化程度，可在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域以更加開放包容的態(tài)度，支持企業(yè)按照法治化、市場化規(guī)則參與數(shù)字浙江建設(shè)，承接政府和社會需求，進一步暢通政企合作渠道。

把數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能，浙江正在闊步前行。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：姜智榮