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從“陌生人社區(qū)”到“第二故鄉(xiāng)” 杭州社區(qū)治理模式這樣創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間：2020-01-08 16:50:00

【小名片】

錢塘新區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)，是杭州第一個(gè)專門為外來(lái)務(wù)工人員提供社區(qū)化服務(wù)的新型社區(qū)，成立于2006年。如今社區(qū)共有1.1萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員，平均年齡21歲左右，來(lái)自全國(guó)28個(gè)省區(qū)市。10多年來(lái)，鄰里社區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)化管理模式，成為“杭漂族”的第二故鄉(xiāng)。

鄰里社區(qū)舉辦家宴，社區(qū)居民歡聚一堂?！∴徖锷鐓^(qū)供圖

【體驗(yàn)身份】

鄰里社區(qū)工作者助理

歲末年初，對(duì)家的思念在城市各個(gè)角落涌動(dòng)，外來(lái)務(wù)工者的鄉(xiāng)愁，猶如冬日的雨水，連綿悠長(zhǎng)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地敲打在心頭。

在杭州鄰里社區(qū)，37歲的福建人楊閩華憧憬著，不久后一家四口搬到新房的情景。15年前，他告別故鄉(xiāng)，只身來(lái)到杭州下沙，成為一名理發(fā)店的小學(xué)徒。夢(mèng)想從此生根發(fā)芽。與夢(mèng)想相伴的，還有融入城市的渴望，與無(wú)處安放的鄉(xiāng)愁。時(shí)光流逝飛轉(zhuǎn)，讓他倍感幸運(yùn)的是，這座城市讓他的鄉(xiāng)愁得以安放、夢(mèng)想慢慢實(shí)現(xiàn)，異鄉(xiāng)從此是家鄉(xiāng)。

一座城市的建設(shè)，離不開(kāi)外來(lái)“追夢(mèng)人”，如何讓“杭漂族”安心扎根？如何讓他們住下去、融進(jìn)來(lái)？新年前夕，記者來(lái)到鄰里社區(qū)，跟著黨支部書記張敏華當(dāng)了一回助理，體驗(yàn)社區(qū)工作日常，探索社區(qū)的治理密碼。

黨群服務(wù)中心開(kāi)業(yè)當(dāng)天，社區(qū)居民正在體驗(yàn)共享廚房?！≌憬侣効蛻舳擞浾摺↑S珍珍　攝

“共享廚房”里的溫情

大家的“家”，最是人間煙火味

這是我第二次來(lái)鄰里社區(qū)采訪，兩年前，初識(shí)年輕的80后社區(qū)書記張敏華，對(duì)她的熱情爽朗印象深刻。這次，一個(gè)電話過(guò)去，再次聽(tīng)到熟悉的清亮笑聲。

“‘助理’快來(lái)！我這半年搞了個(gè)大事情，給居民準(zhǔn)備了小驚喜?！睆埫羧A在電話那頭欲言又止，有些神神秘秘。

2019年12月24日，按捺不住好奇心，一早我就來(lái)到社區(qū)報(bào)到。

原來(lái)是裝修大半年的社區(qū)黨群服務(wù)中心要開(kāi)張了！

遠(yuǎn)遠(yuǎn)見(jiàn)我，急性子的張敏華站在新大樓前招手。與兩年前相比，這里完全變了樣：占地1500平方米的“追夢(mèng)廣場(chǎng)”，兒童游樂(lè)設(shè)施、老年廣場(chǎng)舞場(chǎng)地等一應(yīng)俱全。

社區(qū)新啟用的黨群服務(wù)中心?！≌憬侣効蛻舳擞浾摺⊥踅垺⌒煳牡蠑z

“這里不僅是辦公地點(diǎn)，也是專為居民搭建的共享空間。居民隨時(shí)都能來(lái)，就是大家的‘家’。”張敏華領(lǐng)著我走進(jìn)黨群服務(wù)中心，當(dāng)起了“導(dǎo)游”。走過(guò)“最多跑一次”服務(wù)專區(qū)、青春書咖、親子閱讀區(qū)，她停了下來(lái)，“諾，驚喜在這里——‘共享廚房’！”

都說(shuō)廚房是一個(gè)家的靈魂，廚房冒出的煙火味，就是溫暖的家的味道。這個(gè)寬敞明亮的空間果然讓人倍感溫馨?！肮蚕韽N房”里，不用手洗的破壁機(jī)與豆?jié){機(jī)、無(wú)涂層蒸汽飯煲、防輻射電磁爐、解放雙手的炒菜機(jī)器人、顏值超高的輕奢派鍋，10多件嶄新的廚具設(shè)備一應(yīng)俱全。

正在這里體驗(yàn)“家”的幸福味道的，是來(lái)自江西的宿管阿姨鄭彩蓮。她帶著3個(gè)20歲出頭的小姑娘在“共享廚房”里忙活著，把買來(lái)的蔬菜洗好切好放進(jìn)自動(dòng)炒菜機(jī)，短短一刻鐘，一盤色香味俱全的炒西蘭花出爐。鄭彩蓮用手機(jī)拍下照片，連連說(shuō)著：“真好真好，這下‘落胃’了。以后有機(jī)會(huì)，要叫大家來(lái)這里嘗嘗我做的家鄉(xiāng)菜，熱熱鬧鬧聚一次！”

民以食為天。杭州話的“落胃”，說(shuō)的是吃得舒心。在外打工，吃飯是頭等大事。下館子？太貴。在住處自己做？太麻煩。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候吃飯都是草草解決，更談不上要吃得“落胃”了。

這個(gè)“痛處”，老家在海寧的“新杭州人”張敏華深有感觸。為了讓居民吃得“落胃”，社區(qū)專門創(chuàng)辦了食堂。這些年來(lái)，社區(qū)食堂歷經(jīng)多次改造，已變身為容納28個(gè)店鋪的美食城。從安徽包子到西北拉面，從早餐到夜宵，應(yīng)有盡有。考慮到每年過(guò)年都有不少居民留守，社區(qū)豐盛的年夜飯一辦就是14年。

“這么好的食堂，這么多美食，大家應(yīng)該吃得很‘落胃’了吧?！薄斑@共享廚房又是為誰(shuí)準(zhǔn)備的？”我疑惑地問(wèn)。

“現(xiàn)在生活條件好了，新生代外來(lái)務(wù)工人員的需求也有變化呀。”張敏華聽(tīng)罷笑了，游子在外，最想念的不就是那口家鄉(xiāng)菜嗎？有時(shí)候小年輕們想約上老鄉(xiāng)一起做飯聚餐，但宿舍禁止使用大功率電器，也沒(méi)有合適的地方相聚，那怎么辦？

今年老大樓改造，張敏華靈機(jī)一動(dòng)：何不在里面添一處“共享廚房”？由社區(qū)提供場(chǎng)地，居民預(yù)約免費(fèi)使用。讓人欣喜的是，轄區(qū)企業(yè)九陽(yáng)小家電有限公司得知后，與社區(qū)一拍即合，約定共同打造“共享廚房”，并免費(fèi)提供廚房電器。

張敏華介紹說(shuō)，社區(qū)還有不少居家養(yǎng)老的獨(dú)居老人，有的腿腳不便，有的牙口不好，社區(qū)義工今后也能在這里給他們做一頓營(yíng)養(yǎng)又可口的飯菜。周末，寶媽們還能帶孩子來(lái)做做親子烘焙等，相信“共享廚房”能讓社區(qū)居民更有幸福感和歸屬感。

12月25日上午，鄰里社區(qū)黨群服務(wù)中心正式開(kāi)業(yè)，“共享廚房”果然成為中心最受歡迎的地方。“豆?jié){機(jī)好看又好用，還能自動(dòng)清洗，太方便了”“這個(gè)破壁機(jī)做起飲料來(lái)聲音很小，一點(diǎn)也不吵，太好了！”……人間煙火味，最撫凡人心。小小的共享廚房，成了這些“新杭州人”最溫暖的慰藉。

張敏華在工作中。浙江新聞客戶端記者　王建龍　徐文迪攝

安全頭盔里的智慧

大家的事，眾人拾柴火焰高

跟著張敏華在社區(qū)里轉(zhuǎn)，是個(gè)體力活，忙前忙后，就像腳上踩了風(fēng)火輪，有時(shí)候一個(gè)眨眼她就不見(jiàn)了蹤影。這個(gè)“助理”真是不好當(dāng)！

這天上午，一個(gè)社工突發(fā)流感請(qǐng)假，我便頂了上去，與其他人一起搬桌椅、布置志愿服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地。午飯時(shí)間，才能坐下來(lái)喘口氣。沒(méi)有午休，隨便扒幾口飯，立刻進(jìn)入工作狀態(tài)，對(duì)張敏華來(lái)說(shuō)，是當(dāng)社區(qū)書記以來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣。處理完手頭工作，我向張敏華請(qǐng)教社區(qū)治理的心得。

“眾口難調(diào)”，有“共享廚房”來(lái)搞定?？伞鞍傩瞻贄l心”，社區(qū)事務(wù)千頭萬(wàn)緒，如何解決？

“你有沒(méi)有注意到，社區(qū)騎電瓶車戴頭盔的居民比以前多了。”張敏華說(shuō)，幾個(gè)月前，勸導(dǎo)居民戴頭盔對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)還是個(gè)大難題。2019年4月15日起，我省實(shí)施新的電動(dòng)自行車管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不戴頭盔等行為予以嚴(yán)懲，但仍有人不以為意。鄰里社區(qū)電動(dòng)車數(shù)量眾多，共有1300輛左右?！霸绺叻鍟r(shí)每小時(shí)出入社區(qū)的電瓶車達(dá)300多輛，戴頭盔的卻不到20%?！?/p>

鄰里社區(qū)用方言播報(bào)的方式提醒居民出行戴頭盔?！∩鐓^(qū)供圖

安全事大，平安是福。為了提醒大家騎車佩戴頭盔，今年暑期，社區(qū)按照街道要求，在出入口設(shè)置語(yǔ)音播報(bào)器，反復(fù)播放警示語(yǔ)，并配備工作人員進(jìn)行口頭教育，但效果甚微，甚至有居民來(lái)投訴，說(shuō)播放器太吵了，屬于擾民。

怎么辦？大家的事情，大家商量著辦。

社區(qū)為此專門開(kāi)了一個(gè)會(huì)?！安シ牌骼锏钠胀ㄔ捵终粓A，沒(méi)有親切感，居民被動(dòng)參與，聽(tīng)久了容易疲勞。”會(huì)上，大家集思廣益，有人提出讓居民自己來(lái)當(dāng)播音員，用家鄉(xiāng)方言播報(bào)。于是，一段山東、重慶、河南、安徽、福建等地居民用方言錄制的警示語(yǔ)，在鄰里間傳開(kāi)了。

“很多居民經(jīng)過(guò)時(shí)，還會(huì)停下來(lái)仔細(xì)聽(tīng)一聽(tīng)，會(huì)心一笑。有人還開(kāi)玩笑：怎么跟自己家鄉(xiāng)話不太一樣？這方言不夠地道啊。”張敏華說(shuō)，方言播報(bào)加深了印象，治理效果好了不少。但還是有拒不戴頭盔的。在大家的建議下，社區(qū)又有了新辦法：既然都是在周邊企業(yè)工作的員工，拒不戴頭盔的，社區(qū)工作人員當(dāng)即拍下來(lái)傳給企業(yè)微信群。企業(yè)安全負(fù)責(zé)人認(rèn)定后，再一對(duì)一進(jìn)行安全宣講。雙管齊下，短短一個(gè)月，居民頭盔佩戴率提高至70%以上?，F(xiàn)在，記者在社區(qū)里觀察，不帶頭盔進(jìn)出的人很少見(jiàn)到了。

看來(lái)，社區(qū)工作更主要的還是腦力活！

社區(qū)治理大有竅門，特別是鄰里社區(qū)，一萬(wàn)多人來(lái)自五湖四海，情況更復(fù)雜，治理難度更大。眾人拾柴火焰高，社區(qū)干部幾個(gè)人傷透腦筋，不如大家一起動(dòng)腦筋。

張敏華介紹，早在3年前，鄰里社區(qū)已建立黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)會(huì)議，社區(qū)、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、企業(yè)、警務(wù)室等代表共同商議社區(qū)治理難題。

2019年11月，社區(qū)正式推行垃圾分類，各居民樓下垃圾桶減量，改成定時(shí)定點(diǎn)投放。黨建聯(lián)席會(huì)議制度，讓社區(qū)里的“關(guān)鍵少數(shù)”慢慢統(tǒng)一了思想，提了很多好點(diǎn)子。不少居民對(duì)垃圾分類一時(shí)難以理解、無(wú)法適應(yīng)，居民樓道長(zhǎng)自告奮勇當(dāng)起了垃圾分類勸導(dǎo)員。還有企業(yè)主動(dòng)提出在宿舍設(shè)置垃圾桶，從源頭做好垃圾分類。不到半個(gè)月時(shí)間，試點(diǎn)小區(qū)垃圾總量減少了三分之一……

每年正月十五，社區(qū)都要舉行鬧元宵猜燈謎吃湯圓，歡迎居民返回家園。圖為張敏華在為居民準(zhǔn)備湯圓。　社區(qū)供圖

“故鄉(xiāng)再造”里的光陰

大家的情，心之所托方為家

12月25日，黨群服務(wù)中心啟動(dòng)當(dāng)天，社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)精彩紛呈，不停歇的冬雨沒(méi)有澆滅居民們的熱情。這天，我的主要工作是臨時(shí)“攝影師”。一上午不斷按下的快門，記錄了“杭漂族”在異鄉(xiāng)打拼奮斗的往事，以及一步步融入城市的故事。

3樓的志愿服務(wù)一條街，62歲的俞金祿正將老友寫好的春聯(lián)一幅幅掛起。眼看著社區(qū)里過(guò)年的氛圍越來(lái)越濃，老俞覺(jué)得其中也有自己一分力，臉上寫滿了社區(qū)“主人翁”的自豪和開(kāi)心。

買菜、做飯、接孩子上下學(xué)……5年前，為支持女兒女婿事業(yè)，俞金祿從江西上饒來(lái)杭州照顧外孫女，成為城市的“老漂族”。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有隨遷老人近1800萬(wàn)，而在鄰里社區(qū)，隨遷老人逐年上升已達(dá)百人。

來(lái)杭州前，俞金祿是農(nóng)村搖著撥浪鼓的挑貨郎，一年到頭走街串巷，算得上見(jiàn)過(guò)世面的人。聽(tīng)女兒說(shuō)，她所在的小區(qū)菜市場(chǎng)、超市、理發(fā)店各類生活設(shè)施齊全，更想來(lái)一探究竟：“外來(lái)戶”住的地方，真有那么好？

沒(méi)想，剛到杭州煩心事就不少?！皠e看我現(xiàn)在普通話還行，剛來(lái)時(shí)發(fā)音都不標(biāo)準(zhǔn)的。”俞金祿不好意思地笑著說(shuō)，這還是小事。離開(kāi)故土，最怕的是孤單，白天孩子們工作讀書去了，他想找人聊天都沒(méi)個(gè)伴，“大城市鄰里關(guān)系遠(yuǎn)不如農(nóng)村密切，居民都是陌生人。”

放不下的城市，揮不去的鄉(xiāng)愁。為打破外來(lái)人員與城市間的壁壘，2017年，鄰里社區(qū)黨組織啟動(dòng)“故鄉(xiāng)再造”計(jì)劃，聯(lián)合轄區(qū)在職黨員、企業(yè)、職能部門為青年居民、“小候鳥”“老漂族”等外來(lái)人員開(kāi)展為民服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)他們積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，樹(shù)立主人翁意識(shí)。

為了讓俞金祿這樣的“老漂族”找到“老友圈”，社區(qū)組織“鄰居節(jié)”、重陽(yáng)“百家宴”，引導(dǎo)老人們相互熟悉交朋友。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，俞金祿不僅結(jié)交了新朋友，還主動(dòng)擔(dān)任樓道長(zhǎng)，學(xué)會(huì)拉二胡后，更是成為社區(qū)文藝骨干。

鄰里社區(qū)小候鳥暑期班，帶“小候鳥們”游覽運(yùn)河感受杭州。　社區(qū)供圖

社區(qū)還為青年居民建立“藍(lán)領(lǐng)成長(zhǎng)工程”，開(kāi)設(shè)職業(yè)技能教育等課程，讓青年人在家門口學(xué)知識(shí)長(zhǎng)本領(lǐng)。此外，還建立心理工作室?guī)椭嗄昃用褡龊寐殬I(yè)引導(dǎo)、婚戀指導(dǎo)、人生規(guī)劃。對(duì)于“小候鳥”們，社區(qū)發(fā)動(dòng)企業(yè)及周邊教育資源共同開(kāi)展活動(dòng)豐富的暑期培訓(xùn)班，讓孩子開(kāi)心、家長(zhǎng)放心、企業(yè)省心。

如今，像老俞這樣三代人都在鄰里社區(qū)安家的，越來(lái)越多了，真正是扎了根?！霸谶@里，越來(lái)越有‘家’的感覺(jué)了！”在俞金祿看來(lái)，鄰里社區(qū)已成為他在第二故鄉(xiāng)的“精神家園”。一旁正在為居民免費(fèi)理發(fā)的楊閩華深表贊同。

“當(dāng)時(shí)出來(lái)打工年紀(jì)小，生活挺艱難的，從落腳到開(kāi)理發(fā)店，社區(qū)和鄰居們都挺幫的?！被厥淄?，楊閩華臉上的笑容很暖。

剪刀飛舞，光陰流轉(zhuǎn)。15年間，楊閩華已成為一名資深理發(fā)師，在社區(qū)開(kāi)了理發(fā)店，與常來(lái)剪發(fā)的衢州姑娘喜結(jié)連理，生了兩個(gè)兒子，還在錢塘新區(qū)買了房。每次社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，總少不了他的身影?！白鲋驹阜?wù)是一種回報(bào)吧，我希望能盡自己的一分力，幫助新來(lái)的人在這里落腳，讓他們心里更踏實(shí)，告訴他們有社區(qū)這個(gè)大家庭做后盾，遇到難事不要怕?！睏铋}華說(shuō)。

下午，黨群服務(wù)中心里的人群漸漸散去，一樓的青春書咖走進(jìn)一個(gè)身影?！靶?，你來(lái)啦！”張敏華遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到打了聲招呼。這個(gè)25歲的小伙子，是江蘇徐州人，幾年前住在鄰里社區(qū)，后來(lái)因?yàn)楣ぷ魈h(yuǎn)搬了家，雖然離開(kāi)社區(qū)，卻改不了到這里看書的習(xí)慣。小吳說(shuō)，這里對(duì)他來(lái)說(shuō)，就是在杭州的另一個(gè)家，“我?；貋?lái)看看，家的感覺(jué)很溫暖?！?/p>

每年，鄰里社區(qū)總有不少面孔來(lái)來(lái)去去。書咖對(duì)面有一面“鄉(xiāng)愁墻”，是專為這些外來(lái)“追夢(mèng)人”設(shè)計(jì)的。墻上左右兩側(cè)，用“LINLI”拼音組成了一個(gè)個(gè)小格子，左邊放滿的，是居民們剛來(lái)杭州時(shí)、隨身攜帶的來(lái)自家鄉(xiāng)的植物種子，右邊擺放的，則是他們離開(kāi)社區(qū)時(shí)留下的曾在新區(qū)企業(yè)工作生產(chǎn)的產(chǎn)品。這一面滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)膲?，承載著這些“新杭州人”對(duì)社區(qū)的深情，正如中間那幾個(gè)大字：“我人走了，卻把心留在了這里?！?/p>

黨群服務(wù)中心開(kāi)業(yè)當(dāng)天，社區(qū)居民楊閩華參與志愿服務(wù)，為居民免費(fèi)理發(fā)?！∩鐓^(qū)供圖

【治理錦囊】

社區(qū)治理就像做菜

張敏華

對(duì)我來(lái)說(shuō)，社區(qū)治理與做菜有些像。社區(qū)就像廚房，雖說(shuō)眾口難調(diào)，但用愛(ài)用心做出來(lái)的菜總會(huì)抓住食客的胃。材料要用心選，烹飪方法要對(duì)路，定期聽(tīng)聽(tīng)大家的反饋，征集時(shí)髦新菜也必不可少。既要適合老年人的清淡少油少鹽，也要滿足年輕人的赤醬濃油，偶爾缺個(gè)調(diào)料還得四處用心去尋找。我們從居民需求出發(fā)，傾聽(tīng)大家的心聲，為五湖四海的“新杭州人”打造一個(gè)“新故鄉(xiāng)”——社區(qū)就是大家的“家”。

張敏華（右）給記者頒發(fā)助理證書。浙江新聞客戶端記者　王建龍　攝

【助理手記】

“身融”更要“心融”

黃珍珍

你為什么選擇來(lái)杭州？“杭州好啊，西湖美，城市美！”采訪中，社區(qū)居民對(duì)杭州贊不絕口。從“人生地不熟”到真正融入“第二故鄉(xiāng)”，有人還在“追夢(mèng)”，有人已經(jīng)安家。

在鄰里社區(qū)，每個(gè)人都有自己的“杭州故事”。生活在這里的“新杭州人”很幸福，他們順利融入了這個(gè)充滿人情味的新家園，讓夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

融入社區(qū)的最終目的是融入城市。在日常生活中，“新杭州人”享有社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)管理，分享社區(qū)文明成果的過(guò)程，就是打破城市壁壘，逐漸融入社會(huì)的過(guò)程。近年來(lái)，杭州通過(guò)一系列措施，在居住、社保、醫(yī)療、就業(yè)、求學(xué)等方面消除“隔閡”，為“新杭州人”圓夢(mèng)創(chuàng)造條件，讓他們“身融”的同時(shí)，更能夠“心融”。

貼心服務(wù)彰顯城市胸懷。外來(lái)務(wù)工人員是推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。他們創(chuàng)造著城市的繁華，見(jiàn)證著城市的變遷，也理應(yīng)共享改革發(fā)展成果，感受城市的包容與美好。

　　來(lái)源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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