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調(diào)解鄰里千千結(jié) 協(xié)商社區(qū)百家事?杭州和事佬助力基層社會治理有高招

發(fā)布時(shí)間：2020-01-14 10:30:14

杭州日報(bào)訊愛管閑事卻有理有據(jù)，待人處事如沐春風(fēng)，在杭州下城區(qū)文暉街道有這么一群人，發(fā)揮個(gè)人特長，參與社會治理，被大家親切地稱為“和事佬”。“和事佬”一般由社區(qū)內(nèi)的離退休黨員、干部、教師、醫(yī)生、政法工作人員和社區(qū)樓宇居民自治會長、單元居民自治小組長擔(dān)當(dāng)，擁有一定威望，出面人和事了。

去年11月，焦家里拆遷辦曾遇到一件糾紛——家住2號的租客劉先生與房東王女士就退租的問題遲遲未能達(dá)成一致。一邊是房東勒令租客立即搬出以盡快拆遷，甚至不惜斷水?dāng)嚯?，一邊是租客要求退還租金，已經(jīng)購買發(fā)電機(jī)準(zhǔn)備長期抗?fàn)?，雙方僵持不下，眼看事態(tài)就要升級?！昂褪吕小弊呓执飼r(shí)了解到這一情況，立即介入?yún)f(xié)調(diào)，“這起糾紛實(shí)是由于雙方不信任導(dǎo)致的，他們不是不配合拆遷，是利益糾葛需要有人公正主持?！睋碛?0余年經(jīng)驗(yàn)的“和事佬”張如畫聽完雙方訴求后，下了結(jié)論。最終雙方在“和事佬”們的見證下，同意按天數(shù)精準(zhǔn)計(jì)算退租金額，先退還劉先生3個(gè)月租金1萬余元。

這些年，無論是萬城火災(zāi)事件處置，現(xiàn)代名苑二次供水改造，德勝路177號加裝電梯工程，還是長城機(jī)電市場、草庵村、陶角里、華馳汽修市場、焦家里、長隆公寓、浙金鋼材市場等多個(gè)搬遷項(xiàng)目，“和事佬”身影處處可見?？缛胄乱荒?，下城區(qū)這群大忙人，正秉持“推進(jìn)良法之治，打造知敬畏的城市”和“推進(jìn)協(xié)商之治，打造老百姓的城市”的“善治六策”，助力杭州形成“共建、共治、共享”的社會治理格局。

從“守底線”到“沖前線” “和事佬”由介入糾紛到預(yù)防化解

“我不想拆”“那他不拆我也不拆?！崩吓f小區(qū)向來是矛盾多發(fā)地，去年流水北苑老舊小區(qū)改造，文暉街道預(yù)先在指揮部設(shè)立和事佬臨時(shí)工作站，聽取各方難題，尋找癥結(jié)所在，并提前居中協(xié)調(diào)。在該小區(qū)幾百戶家庭拆除防盜窗的過程中，“和事佬”小分隊(duì)組團(tuán)入駐，找尋群眾代表先做表率，以“只要一戶不拆，你可以再裝回來”的決心，圓滿解決了改造中的諸多“頭疼事”。4個(gè)月過后，當(dāng)群眾看到變靚的家園，自然明白了“和事佬”們的良苦用心。

下城區(qū)“和事佬”招牌，作為新時(shí)期杭州維護(hù)基層穩(wěn)定的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市社區(qū)版，靠的是早介入、早解決的蹲守式前置服務(wù)與走心式協(xié)商處理?！耙胛锢砀脑?，先要將心理空間打開，社會治理不僅需要文暉速度，也要文暉溫度。”文暉街道黨工委副書記朱斌表示。

去年在街道信訪辦指導(dǎo)下，文暉街道將“和事佬”品牌與“信訪代辦制”相結(jié)合，又推出了“和事佬代辦制”。該平臺下設(shè)8個(gè)社區(qū)、經(jīng)合社、街道共10個(gè)代辦點(diǎn)。擅長熟人管事的“和事佬”又多了一重身份—— “和事代辦員”，幫助轄區(qū)的百姓代辦信訪類調(diào)解、建議、投訴問題，以及民生領(lǐng)域的低保、殘保和相關(guān)證件辦理問題。截至2019年10月底，通過和事佬代辦制已成功代辦各類信訪訴求156件，辦結(jié)率100%。

從單一的矛盾糾紛處置擴(kuò)展到“818鄰里互助站”五助功能，再到鄰里糾紛調(diào)解員、社情民意收集員，政策法規(guī)宣傳員的“三大員”，杭州“和事佬”從未停止過鼓勵(lì)更多基層群眾參與基層民主自治的探索與努力，在開展社區(qū)基層民主自治、反映社情民意、化解家庭矛盾、宣傳法規(guī)政策、建設(shè)和諧社區(qū)等方面發(fā)揮著積極的作用，取得了良好的效果。

從“老娘舅”到“正規(guī)軍” “和事佬”由群眾而始推品質(zhì)自治

樓上樓下因管道漏水吵鬧不停，“和事佬”上門相勸；小區(qū)值班室要不要設(shè)、費(fèi)用誰出，居民們意見不合，“和事佬”召集民主協(xié)調(diào)會；夫妻鬧離婚，“和事佬”居中調(diào)?！钴S在民間起到調(diào)解作用的居民自治組織——“和事佬協(xié)會”，誕生于2008年2月。由文暉街道打鐵關(guān)社區(qū)的原黨委書記斯利民，以及王義毛、馮順相、沈柏泉、丁正洪、王忠業(yè)5名老黨員共同發(fā)起，一開始管的不過是群眾之間看起來雞毛蒜皮的瑣事。

“街坊鄰里總有一些磕磕碰碰的事情，雖然社區(qū)有專職治保調(diào)解主任，但他們無法做到‘包打天下’，于是就有了依托群眾力量化解群眾矛盾的‘和事佬’協(xié)會?！彼估窠榻B。

走過11個(gè)年頭，如今60多人的“和事佬協(xié)會”，分布于文暉街道的8個(gè)社區(qū)，并成為杭州其他地區(qū)“和事佬”機(jī)制的發(fā)源地。目前，杭州市2900余個(gè)社區(qū)（村）全都創(chuàng)立了“和事佬”協(xié)會。這些“和事佬”們活躍在大街小巷，成為了多元化化解矛盾糾紛最基層、最直接的一環(huán)，并以文暉街道人民調(diào)解委員會為首，在轄區(qū)派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)、市場監(jiān)管所、交警四中隊(duì)分設(shè)專業(yè)和事佬工作站，形成合力，便于在大項(xiàng)目和大糾紛中聯(lián)動調(diào)解。

而現(xiàn)在文暉街道更進(jìn)一步，將兩塊參與基層治理的金名片，做了有機(jī)結(jié)合：一方面是匯集草根力量，護(hù)衛(wèi)一方平安的“武林大媽”，另一方面則是專擅調(diào)解、為民解難的“和事佬”。“我們認(rèn)為‘和事佬’是‘武林大媽’中的‘紅細(xì)胞’，是退休老黨員發(fā)揮余熱，服務(wù)社區(qū)的重要途徑?！彼估裾f，“從愿意從事公益服務(wù)的‘武林大媽’等隊(duì)伍中發(fā)展一批，對他們給予法律、調(diào)解技巧方面‘正規(guī)軍’式的培訓(xùn)?！薄昂褪吕袇f(xié)會”搖身一變升級成為“武林大媽和事佬平安志愿者協(xié)會”，有了更加成熟的架構(gòu)、制度和強(qiáng)大的隊(duì)伍保障。

“在文暉，全職的‘和事佬’最年輕的也有50多歲，像王義毛這樣的元老已經(jīng)80多歲了。明年我想爭取將‘和事佬’發(fā)展為和事聯(lián)盟，將熱心團(tuán)體都凝聚在一起，各展所長，同時(shí)吸引更多年輕人加入，鞏固力量，傳承接力?！彼估裾f。

來源：杭州日報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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