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浙江省第十三屆人民代表大會

第三次會議

公　告

第3號

《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》已于2020年1月16日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團

2020年1月16日

浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例

（2020年1月16日浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議通過）

目　錄

第一章　總　則

第二章　平等準(zhǔn)入

第三章　保障措施

第四章　權(quán)益保護

第五章　行政行為規(guī)范

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，保護民營企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面不可替代的作用，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展促進有關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱民營企業(yè)，是指除國有獨資企業(yè)、國有資本控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）和外商投資企業(yè)以外依法設(shè)立的企業(yè)。

第三條　民營企業(yè)發(fā)展促進工作應(yīng)當(dāng)堅持競爭中性原則，保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強民營企業(yè)發(fā)展促進工作，將支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系，為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，營造有利于民營企業(yè)健康發(fā)展和民營企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長的社會氛圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營企業(yè)發(fā)展促進協(xié)調(diào)機制，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)籌政策制定，督促檢查政策落實，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

監(jiān)察機關(guān)依法對公職人員和有關(guān)人員侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為實施監(jiān)察。

司法機關(guān)依法為保護民營企業(yè)合法權(quán)益、促進民營企業(yè)發(fā)展提供司法保障。

第五條　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實施民營企業(yè)發(fā)展促進政策，綜合協(xié)調(diào)民營企業(yè)發(fā)展促進工作，按照職責(zé)做好對民營企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門以及國家派駐浙江的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理、外匯管理等機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好對民營企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

第六條　省統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)會同省經(jīng)濟和信息化主管部門建立健全民營企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、分析制度，準(zhǔn)確反映民營企業(yè)發(fā)展運行情況。

第七條　工商業(yè)聯(lián)合會按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮政府和民營企業(yè)間橋梁紐帶作用，聯(lián)系和服務(wù)民營企業(yè)，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，探索建立適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)載體和機制，反映民營企業(yè)合理訴求，依法維護民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者合法權(quán)益。

第八條　協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展活動，加強自律管理，反映民營企業(yè)合理訴求，開展糾紛和爭議調(diào)解，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，幫助和服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。

第九條　民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化和創(chuàng)新管理，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，建立健全企業(yè)決策機制，形成有效內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防控機制，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，合法經(jīng)營，誠實守信，依法履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等責(zé)任，維護社會公共利益。

在民營企業(yè)中，根據(jù)法律和中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

第二章　平等準(zhǔn)入

第十條　市場準(zhǔn)入按照國家有關(guān)規(guī)定實行負(fù)面清單制度。未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)均可以依法平等進入，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件。

第十一條　支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革；除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，允許民營資本控股。

第十二條　國家機關(guān)與民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開展合作的，應(yīng)當(dāng)在具體合作項目實施方案中，明確項目基本情況、民營企業(yè)回報機制、風(fēng)險分擔(dān)機制等事項，不得對民營企業(yè)設(shè)置不平等的條件。

第十三條　除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機構(gòu)以及依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人，不得實施下列行為：

（一）限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）以在本地登記、注冊或者設(shè)立分支機構(gòu)等作為參與政府采購、投標(biāo)活動的資格條件；

（三）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目、招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（四）設(shè)置項目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購活動的資格條件；

（五）設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限和明顯超過政府采購項目要求的業(yè)績等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；

（六）要求供應(yīng)商購買指定軟件和服務(wù)，作為參加電子化政府采購活動的條件；

（七）不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；

（八）明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價標(biāo)準(zhǔn)；

（九）對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo)；

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與政府采購、投標(biāo)活動的行為。

第十四條　行政機關(guān)實施下列行為，不得因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件：

（一）制定、實施各類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）土地供應(yīng)；

（三）分配能耗指標(biāo)；

（四）制定、實施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）制定、分配主要污染物排污權(quán)指標(biāo)；

（六）實施公共數(shù)據(jù)開放；

（七）其他資源要素配置和行政管理行為。

第十五條　同等申請條件下，銀行業(yè)金融機構(gòu)對不同所有制市場主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，對本機構(gòu)工作人員為不同所有制市場主體辦理貸款的盡職免責(zé)條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。

第三章　保障措施

第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)和管理，指導(dǎo)和支持民營企業(yè)開展產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證，為民營企業(yè)科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障民營企業(yè)平等享受國家和省鼓勵科技創(chuàng)新以及支持科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、推廣的相關(guān)政策，提高民營企業(yè)創(chuàng)新活力和核心技術(shù)開發(fā)能力。

民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大研發(fā)投入力度，積極參與重大科技項目攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第十七條　引導(dǎo)和支持民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，積極參與“一帶一路”項目建設(shè)，依法合理有序開展境外投資活動。

商務(wù)、發(fā)展和改革、司法行政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強與國家派駐浙江的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理、外匯管理、國家安全等機構(gòu)在服務(wù)和監(jiān)管方面的協(xié)作，并履行下列職責(zé)：

（一）提供本省主要出口、投資國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國際慣例的信息服務(wù)；

（二）預(yù)警、通報有關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會重大風(fēng)險以及對外貿(mào)易預(yù)警信息，并提供應(yīng)對指導(dǎo)；

（三）組織對外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的培訓(xùn)；

（四）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條　自然資源主管部門可以依法采用工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結(jié)合、先租賃后出讓等方式向民營企業(yè)公開供應(yīng)土地并合理確定土地使用年限。

第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持小微企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，推進小微企業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)和改造升級，統(tǒng)籌安排小微企業(yè)園的建設(shè)用地以及園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)。

小微企業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、扶持政策以及小微企業(yè)入園條件、優(yōu)惠政策和退出機制，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定。

第二十條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，將民營企業(yè)引進的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱評審、住房、人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持。符合條件的民營企業(yè)可以利用其存量工業(yè)用地，按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。高等院校、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實習(xí)實訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)符合民營企業(yè)需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。

第二十一條　銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。

民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范會計核算，加強財務(wù)管理，區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)。民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保物價值等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得再違法要求該企業(yè)法定代表人、股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔(dān)保。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民營企業(yè)授信評價機制，對資信良好的民營企業(yè)融資提供便利條件，提高信用貸款、中長期貸款等產(chǎn)品的比重，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款或者其他創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品，開發(fā)符合民營企業(yè)發(fā)展需求的融資產(chǎn)品。

第二十二條　市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)炔块T與人民銀行派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，為民營企業(yè)動產(chǎn)擔(dān)保融資提供便利。

第二十三條　民營企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資的，可以要求其應(yīng)收賬款的付款方予以確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。付款方應(yīng)當(dāng)自被要求確認(rèn)之日起三十日內(nèi)予以確認(rèn)。

第二十四條　地方金融監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強與國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)的合作，建立金融綜合服務(wù)機制，完善相關(guān)平臺金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程支持等功能。

金融機構(gòu)根據(jù)民營企業(yè)授權(quán)等法定依據(jù)查詢有關(guān)公共數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以支持。

第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立和完善為民營企業(yè)提供融資擔(dān)保的政策性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險補償和政府性融資擔(dān)保公司的資本持續(xù)補充機制，鼓勵融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機構(gòu)建立合作和擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險分擔(dān)機制。

支持保險業(yè)金融機構(gòu)開展民營企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)?？h級以上人民政府可以安排資金用于民營企業(yè)保證保險和信用保險的風(fēng)險補償?shù)取?br/>

第二十六條　地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動民營企業(yè)開展規(guī)范化股份制改制，支持民營企業(yè)上市、并購重組，支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，引導(dǎo)民營企業(yè)通過增資擴股、債券發(fā)行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結(jié)構(gòu)。

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險監(jiān)測制度，完善民營企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對存在或者可能存在的市場風(fēng)險進行分析和評估，及時向民營企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機制，采用依法設(shè)立專項基金、支持盤活存量資產(chǎn)等措施實施分類幫扶。

第二十八條　縣級以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項處理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護等問題，提高企業(yè)破產(chǎn)辦理便利化程度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排企業(yè)破產(chǎn)啟動援助資金，推動無破產(chǎn)啟動資金的企業(yè)啟動破產(chǎn)程序。

第二十九條　民營企業(yè)破產(chǎn)重整前與金融機構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，按照人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計劃予以調(diào)整，且民營企業(yè)已經(jīng)按照調(diào)整后的債務(wù)履行清償義務(wù)的，有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自清償完畢之日起十日內(nèi)向國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報送債務(wù)調(diào)整和清償情況；對重整前債務(wù)未予清償部分的信息，有關(guān)金融機構(gòu)不得再作為企業(yè)征信信息予以使用。

第四章　權(quán)益保護

第三十條　民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者的合法權(quán)益受法律保護。任何單位或者個人不得實施下列行為：

（一）干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營企業(yè)自主決策的事項；

（二）使用刑事措施處理不涉嫌犯罪的經(jīng)濟糾紛；

（三）強制或者變相強制民營企業(yè)捐款捐助或者向民營企業(yè)攤派；

（四）其他侵害民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者合法權(quán)益的行為。

第三十一條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。

依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，行政機關(guān)不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并依法予以補償。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機關(guān)履行政策承諾、合同約定情況納入政府績效評價體系。

第三十二條　協(xié)會、商會等社會組織不得以代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立面向民營企業(yè)的收費項目。

第三十三條　以中介服務(wù)事項作為辦理行政審批條件的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

民營企業(yè)依法委托中介服務(wù)機構(gòu)實施中介服務(wù)的，行政機關(guān)不得利用職權(quán)指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；行政機關(guān)依法委托中介服務(wù)機構(gòu)實施中介服務(wù)的，不得向民營企業(yè)轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費用。

中介服務(wù)收費項目屬于政府指導(dǎo)價或者政府定價管理的，不得高于核定標(biāo)準(zhǔn)收費；實行市場調(diào)節(jié)價管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者約定價格收費。

第三十四條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制民營企業(yè)參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向民營企業(yè)收費或者變相收費。

第三十五條　市場監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)等應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的區(qū)域和部門協(xié)作，完善線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)、行政保護與司法保護銜接等機制，提供知識產(chǎn)權(quán)快速受理、授權(quán)、確權(quán)以及境內(nèi)外維權(quán)援助等服務(wù)。對依法認(rèn)定的故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法將相應(yīng)信息主體列入嚴(yán)重失信名單。

第三十六條　國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定遲延支付民營企業(yè)貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。審計機關(guān)在審計監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)將國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)支付民營企業(yè)賬款情況作為重要審計內(nèi)容。

第三十七條　行政機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法受理民營企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)上的便利侵犯企業(yè)合法權(quán)益等案件，依法懲處違法犯罪行為。

行政機關(guān)、司法機關(guān)可以采用案例宣傳、提出司法建議等形式，指導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理，提高風(fēng)險防范能力。

第三十八條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對民營企業(yè)合法經(jīng)營活動和履行社會責(zé)任情況的宣傳，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，恪守新聞職業(yè)道德，杜絕有償新聞和新聞敲詐。

第五章　行政行為規(guī)范

第三十九條　行政機關(guān)制定涉及民營企業(yè)經(jīng)濟活動的政策措施（以下統(tǒng)稱涉企政策），應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）進行政策科學(xué)性、合理性以及政策協(xié)調(diào)性評估；

（二）進行公平競爭審查；

（三）充分聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域民營企業(yè)以及協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)集聚地方的意見；

（四）設(shè)置合理過渡期，出臺后確需立即執(zhí)行的除外；

（五）明確配套規(guī)定制定時限，時限最長不得超過六個月；

（六）國家和省規(guī)定的其他要求。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布涉企政策及其配套規(guī)定。涉企政策設(shè)置過渡期的，政策實施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營企業(yè)要求，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)整改方案，幫助企業(yè)在過渡期屆滿前符合政策要求。

第四十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉企政策跟蹤落實制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實，必要時可以對涉企政策落實情況開展第三方評估。

涉企政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估政策執(zhí)行情況及實施效果，及時清理不符合民營企業(yè)發(fā)展促進要求的政策措施。

第四十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)綜合平臺。企業(yè)服務(wù)綜合平臺負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理民營企業(yè)的政務(wù)咨詢、投訴舉報，并為民營企業(yè)提供政策推送、指導(dǎo)等服務(wù)。民營企業(yè)訴求事項有明確的主管部門的，由相應(yīng)主管部門辦理；訴求事項沒有明確的主管部門或者涉及多個部門的，由縣級以上人民政府指定本級經(jīng)濟和信息化主管部門或者其他相關(guān)部門辦理或者牽頭辦理。辦理情況按照省有關(guān)規(guī)定督促檢查和考核。

訴求事項的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過企業(yè)服務(wù)綜合平臺或者其他途徑向民營企業(yè)反饋。

第四十二條　民營企業(yè)存在輕微違法行為的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、督促民營企業(yè)自覺糾正。對違法行為依法需要采取法定措施的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取與處置該違法行為相適應(yīng)的措施；給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

國家機關(guān)對民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者公共信用信息的歸集、披露、使用和管理應(yīng)當(dāng)依法進行，不得違法擴大不良信息、嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定范圍，不得違法增設(shè)監(jiān)管措施和懲戒措施。

第四十三條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范對民營企業(yè)的行政執(zhí)法行為，建立健全隨機抽查、聯(lián)合檢查機制以及區(qū)域性、行業(yè)性問題的綜合整治機制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查和選擇性執(zhí)法。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營企業(yè)的行業(yè)屬性、信用情況等落實分類監(jiān)管要求，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，并采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)檢查等手段優(yōu)化監(jiān)管方式。

上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)涉及民營企業(yè)的執(zhí)法行為的監(jiān)督與指導(dǎo)。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)行政機關(guān)涉及民營企業(yè)的執(zhí)法行為的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第六章　法律責(zé)任

第四十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條　國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)按照法定職責(zé)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件的；

（二）實施本條例第三十條禁止行為的；

（三）無正當(dāng)理由不按規(guī)定時限確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的；

（四）以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行、延遲履行約定義務(wù)的；

（五）利用職權(quán)指定、變相指定中介服務(wù)機構(gòu)或者向民營企業(yè)轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費用的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定遲延支付民營企業(yè)貨物、服務(wù)、工程等賬款或者在約定付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限的；

（七）未在規(guī)定時限內(nèi)制定涉企政策配套規(guī)定的；

（八）未及時向社會公布涉企政策及其配套規(guī)定的；

（九）未按規(guī)定受理、辦理民營企業(yè)訴求或者反饋辦理結(jié)果的；

（十）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第四十六條　銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定要求提供保證擔(dān)保的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門根據(jù)相關(guān)民營企業(yè)的申請，向所在地國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)提出督促金融機構(gòu)整改的建議。

第四十七條　有關(guān)金融機構(gòu)違反本條例第二十九條規(guī)定，將重整前債務(wù)未予清償部分的信息作為企業(yè)征信信息予以使用的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門根據(jù)相關(guān)民營企業(yè)的申請，向國家征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)提出督促金融機構(gòu)整改的建議。

第四十八條　協(xié)會、商會等社會組織和社會服務(wù)機構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定，沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制民營企業(yè)參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向民營企業(yè)收費或者變相收費的，由有關(guān)行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任；尚無法律、法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令退還所收取的費用，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第七章　附　則

第四十九條　本省行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村（股份）經(jīng)濟合作社和個體工商戶發(fā)展促進工作，參照適用本條例，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本條例關(guān)于行政機關(guān)的規(guī)定，適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第五十條　本條例自2020年2月1日起施行。

來源：中國·浙江人大官網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐璇