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 浙江在線紹興1月21日訊（浙江在線記者 祝梅 孔國夫 區(qū)委報道組 魏金金）紹興柯橋，沿柯南大道朝東南方一路開去，迎面就能看到“路南村”三個大字。由于毗鄰紹興輕紡城，租住在這里的外來流動人口達7800余人，加上本地人，人口數(shù)量超過1萬。

曾幾何時，路南居也曾背著“窮村”“亂村”“上訪村”的名頭。但自從9年前新一任領(lǐng)導班子上任至今，路南居的大小事務(wù)都在內(nèi)部解決，再也沒有群眾上訪，居民區(qū)里那幢兩層小樓一直是“靜悄悄”的，會議室里掛著滿滿一墻的榮譽。路南居“無聲勝有聲”的治理故事成為當?shù)匾粍t佳話。

緊挨著會議室，路南居黨總支書記孔國夫的辦公室在二樓走廊盡頭。聽當?shù)厝罕娬f，孔書記這間辦公室從不鎖門，有事沒事隨便來聊。冬日午后，記者來到這間不上鎖的辦公室，以助理的身份跟隨孔書記，探索路南居“逆襲”的治理奧秘。

工作現(xiàn)場 “摳”細節(jié)不厭其煩

“你來啦？我們先去趟工業(yè)園區(qū)，前段時間那里有間廠房失火了?！眲傄粓蟮?，孔書記就帶著我和文書孔小祥奔赴現(xiàn)場。

起火的是一家約500平方米的滴塑加工廠，如今已經(jīng)很難看出它原先是加工什么的了：廠房內(nèi)設(shè)備燒到只剩骨架，散落在廠房門口，幾位工作人員正戴著口罩清理現(xiàn)場。我跟著孔書記走進空蕩蕩的廠房，黑色粉塵撲面而來，抬頭一看，就連天花板都傷痕累累。

“你才剛到就看到我們　‘出洋相’?！笨讜浗o我指了指這片空間里唯一的一片白墻，“還好這些隔離工序早早做好了，消防隊也立即趕到了，不然這場火可能會給其他企業(yè)帶來更大損失?！?/p>

起火的加工廠在一樓，滾滾黑煙熏得二樓窗戶也有些發(fā)黑?！岸鞘橇硪患覐S，那天為了防止天花板過熱著起來，消防在二樓地上澆了水?！笨讜涍呎f邊往二樓走。盡管地上還有些亂糟糟，但這家燙金廠已經(jīng)恢復生產(chǎn)了。“停了3天，放在地上的膜紙都泡濕了?！睆S里的負責人簡單給我復述了幾句情況，就跟書記一起蹲在地上對著一塊鐵板敲敲打打。

“倉庫里一些貨淹掉了。比起燒掉那家，我們的損失算少的?！边@排廠房最后一家的老板孔水虎做的是印花加工。他告訴我，這已經(jīng)是幾天里第四次見到孔書記了?；馂?zāi)剛一發(fā)生，孔書記就來調(diào)解了：鄰居間可以索要合理賠償，談不攏不好重新通電的。大伙一商量，決定不給事主雪上加霜。

“我們是不是可以把廠房一樓這些防盜窗拆掉？遇到這些情況也能應(yīng)急?！薄斑@個建議好，不過要保證安全，可能得加上路燈?！比诉€沒走出園區(qū)，孔書記就撥通了電工電話，要他明天來看看這條路上需要幾盞燈、需要啥樣兒的燈。

路南居內(nèi)2個街道級工業(yè)園區(qū)有35家紡織配套加工企業(yè)，加上房屋出租，物業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成了路南居集體經(jīng)濟的最主要來源。當了24年文書的孔小祥清楚地記得，孔書記上任那年，當時的路南村村集體收入是400多萬元，還有400萬元的銀行貸款，2011年，村兩委討論后，決定將物業(yè)用房租賃程序陽光化、規(guī)范化，廠房從5年一租調(diào)整為3年一租，租費也跟著市場走、一年一調(diào)整，經(jīng)一番整頓后，當年就償還了所有貸款。

檢查完工業(yè)園區(qū)，我又跟著孔書記去隔壁夜市叮囑了一番節(jié)前消防安全問題?！皥@區(qū)邊這個夜市是2016年建起來的，這里廠房多，小攤小販也多，有了夜市后，場地就規(guī)整起來了?！笨仔∠楦嬖V我，路南居也是附近村居里第一個設(shè)立車輛門禁系統(tǒng)的。

“每天進出上萬人，不少車子亂停亂放，以前常有人抱怨送孩子上學車都開不出去，我們和黨員、居民代表及居民們一商量，在3個主要出入口都裝上停車桿，書記、居委會主任、婦女主任和我分別負責一個口，本地居民免費進出，外來人口車輛實行繳費管理?！笨仔∠檎f，這“一道桿”讓路南居的公共秩序難題迎刃而解，去年，他們又更換了更智能的道閘系統(tǒng)。

治理秘訣 把工作做到前頭

其實，這是記者第二次來路南居了。上個月我來這里待了1天，找了好幾個居民聊天，想找找“沖突”“矛盾”的題材，但每問一個人對路南居領(lǐng)導班子有啥不滿意的地方，居民們都把我堵回去?！澳挠惺裁床粷M意？在柯巖街道我們這里最好！”

居民們的幸福感來自哪？上午7時30分，我跟孔書記在便民服務(wù)中心旁的停車棚會合了。每周有三四次，他會清早騎著小摩托在居民區(qū)里溜達一圈。他跟我說，自己辦公室敞著大門卻又能“靜悄悄”的秘訣，就在這里。

我不會騎摩托，只得讓孔書記先行一步，在橋頭等我會合。我趕到時，摩托被停在一邊，他正跟幾位曬太陽的居民寒暄。我隨他拐進一條巷子，沒走幾步，就被一群雞擋住了去路?！罢l家的雞？”連續(xù)問了3戶，一戶居民探出頭來，“大意了大意了，這就給圈回去?！笨讜浉医忉?，居民區(qū)里大部分時候沒有雞，到了年根兒，居民們習慣囤幾只喂養(yǎng)個把月，春節(jié)時候肉質(zhì)更好。

還沒解釋完，隔著一條小河，我們就看到洗菜的居民邊上又有幾只雞在外面蹦跶?！鞍パ?，才剛放出來活動活動。”被“抓包”的居民在河對岸喊話，“趕緊收好，再不收好我就抓去燉湯嘗嘗味道了！”孔書記的這番回應(yīng)換來幾聲嘿嘿笑。

一圈下來，我懂了三分，辦公室之所以“靜悄悄”，是因為路南居干部、黨員和居民代表把很多工作都做在了前頭、做在了細節(jié)處。比如，沿河遇到剛殺好魚清洗盆子的居民，孔書記一邊叮囑“你膝蓋不好，上下臺階小心些”，一邊就拿起掃把默默清洗掉下水口的血跡；在一戶辦喪事的人家門口，他囑咐我在門口等。這戶人家前一天剛?cè)マk事服務(wù)大廳找文書開證明，主管出納工作的婦女主任孔定娟遞上了吊禮，村里送的花圈馬上也會送到。

生老病死，在路南居都帶著溫度。2017年，他們開始幫當?shù)鼐用裱a貼一半的醫(yī)保，2018年起實現(xiàn)了全覆蓋，孔小祥算過，2019年，居民區(qū)給參加城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險參保對象每人補助485元，總補貼數(shù)達98.9萬元。

“分紅、糧油補貼、醫(yī)保，除了這些，居民區(qū)里考上大學的孩子、沒去過北京的老人，都有鼓勵政策?！笨仔∠楦嬖V我，各家各戶情況不同，補貼也都各有千秋，在開2019年度總結(jié)大會前，他足足花了3天，才把過年前要發(fā)的各項福利算清。

回到會議室，一天的工作才剛剛開始。上午，路南居兩委邀請居民區(qū)的9位老干部一起來開茶話會，這是每年年末的慣例，他們以前都曾擔任過領(lǐng)導班子職務(wù)，以前為路南居出了不少力，現(xiàn)在依然會幫著找找漏洞和短板。

“我們環(huán)境抓得好，河也清清爽爽。但最近河面上總是漂著油漬，不知道是不是上游的加工廠房漂下來的？”發(fā)出提醒的肖信良曾在人民公社改鄉(xiāng)、生產(chǎn)大隊改村時當過村長，被我拉住提問時連忙擺手：“黨員干部們把所有事情都打理得很好，還要管著一塊田，夸都來不及！”“路南居兩委幾個人周末也放棄休息守在居民區(qū)里，真當難得?！痹斶^文書、書記的勞福其也把路南居干部的努力看在眼里。

制勝法寶 讓居民充分參與

老干部口中的這塊田緊挨著路南村。眼下稻谷早已收割，冒出屬于小麥的綠色?！拔覀儗儆诔青l(xiāng)接合部，2013年的時候，田里都是老百姓亂搭亂蓋的房子、扔掉的舊家具，沒人種田也不能拋荒棄耕，所以我開了戶長大會，告訴他們我要種糧了?！笨讜浾f。

這一年，他們成立了路南村糧油專業(yè)合作社，種植、加工、營銷都由合作社統(tǒng)一負責。合作社的墻上記載著這段歷史：成立糧油合作社既能夠讓群眾吃上真正的優(yōu)質(zhì)大米，又能很好地處理良田上的違法建筑?！叭ツ晡覀兪崭盍?0多萬斤糧，有近20萬斤大米分給居民?！本游瘯魅涡け缀趺刻於紩磉@塊田“簽到”。趁著農(nóng)閑，田里正進行水泥渠改造，到明年種下稻谷，灌溉能力會比現(xiàn)在的土溝渠更高效。

糧倉里堆著今年烘干的稻谷，一旁農(nóng)資物資儲備中心里的6臺農(nóng)機則實行黨員認領(lǐng)制——合作社只聘3名專業(yè)技工，農(nóng)忙時，路南居98名黨員、51名居民代表都到田里義務(wù)勞動，“一塊田”凝聚了民心，更成了黨員先鋒示范基地?？仔∠榉龅囊粡堈掌瑢⒂洃浝?年前：5天時間，他們完成了田里的補種工作，有多忙？吃飯都是其他人送來的快餐。

“我們居民區(qū)好的！路造得好，哪里都走得通，米也有鈔票也有。”在田邊漫步時，居民錢桂圓恰巧乘著小摩托經(jīng)過。她跟我說，居民區(qū)里人人都能分到100斤糧票。田里加工好的大米一部分已經(jīng)包裝好放在辦事服務(wù)大廳，文書和婦女主任的座位就在旁邊，隨時“兼職”發(fā)放，最開始的時候，買米要1元一斤，現(xiàn)在路南居富了，這錢也就省了，多出的大米按每斤2.5元的價格對外銷售，年底合作社再給大家分紅。

田里遛彎結(jié)束，路南居兩委4個人在孔書記辦公室會合了?！斑@次征兵的情況，明天大會上要通報一下?！本游瘯魅涡け⒄f。“工業(yè)園區(qū)著火過的地方要評估下，是不是地面都鋪上鐵板？鋪的話要多厚的？燒過的地方總是要小心的?！痹瓉?，書記那天蹲地上琢磨的是這個事兒。

“明天開完會我去拉一下職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保的清單?！笨仔∠闀蟾嬖V我，路南居在2015年就自發(fā)成立了愛心基金，先富起來的人帶頭捐款，加上干部在內(nèi)，119個人共捐出230余萬元，每年年底，他們會根據(jù)醫(yī)保情況對困難家庭進行補助。

把工作做到前頭是第一位，居民區(qū)里大小事務(wù)都跟居民溝通，讓他們參與其中，這才是孔書記的制勝法寶。上月來路南居時，我參加了居民代表三務(wù)公開討論大會。不到半小時，孔書記把居民代表們逗笑了好幾次。其中笑聲最大的那次，是通報2019年路南居集體收入達到1395萬元，居民的福利還要漲。

13組組長孔坤土告訴我，晚上自己會挨家挨戶，把大會上講的幾件事通知到組里的47戶人家。在橋頭開浴室的陳剛平跟我說，幾年前孔書記上門提醒他更換環(huán)保鍋爐，13萬元鍋爐錢孔書記自己掏了6萬元，至今還有2萬元沒還給孔書記?！稗k公室和文化禮堂的茶葉，都是孔書記自己掏錢買的?！彼f。

但孔書記也有“摳”的時候，文化禮堂里13排椅子，都是從搬遷企業(yè)手里低價買來的?！白约旱腻X花起來不心疼，集體的錢可不能隨便花。”被我問起時，孔書記說，稻谷收割季節(jié)機手是他從安徽臨時請來的，每天工資500元，一個收割季下來，又能給路南居省下幾萬元。

這天下午，太陽收起笑臉，絲絲冷雨中，我跟著書記、文書還有肖炳虎一起，代表街道給兩參人員、重點優(yōu)撫對象還有現(xiàn)役士兵家庭送上春節(jié)慰問，身上有些冷，心里暖暖的。

實力強起來 民生好起來

采訪的時候，記者讓孔小祥算過一筆賬：2014年，村民各項分紅福利加起來為2040元，算上醫(yī)保補貼、煤氣補貼、節(jié)日福利和糧油補貼。到2019年，這個數(shù)字已經(jīng)達到3315元。

民生改善是看得見摸得著的福利，而這一切的基礎(chǔ)，在于鄉(xiāng)村的有效治理。路南居15個小組長會確保將居民區(qū)公開的事務(wù)傳遞到組內(nèi)每一位居民家里，居民們有困難、有問題能找組長、找居民代表、找黨員，也能直接找干部，這就像是一把堅強的治理大傘。這種“傘狀”的制度設(shè)計層次分明，讓所有人有效地參與到鄉(xiāng)村治理中。

現(xiàn)代化的治理方式也在提升路南居的管理效率。他們建了四個微信群：黨員群、代表群、姊妹群和居民群，路南居兩委互相補位，每人都有一輛巡村小摩托，干部融入其中，居民自治和黨組織領(lǐng)導相結(jié)合，讓路南居朝氣蓬勃。

做“創(chuàng)業(yè)型”干部

一個村太不太平，就要看村兩委里有沒有聲音，有沒有人在“鬧事”。路南居的重新凝聚，是從那塊田開始的?！巴∫粋€村，同吃一碗飯”的理念，真正把居民們重新凝聚起來了。干部不好當，但一個居民區(qū)就是一個家，干部就是“大家長”，再苦再難，都必須把這個家經(jīng)營好。

怎么振興鄉(xiāng)村？不要做“就業(yè)型”干部，要做“創(chuàng)業(yè)型”干部。把舞臺做好，一定是靠自己。你做好99件事，1件沒做好也是零。要做到100%，干部不光要治理好居民區(qū)里當下的發(fā)展難題，更要動腦，盤活資源，有膽量去做別人不敢做的創(chuàng)新事。關(guān)鍵是，大小事務(wù)都做到公正、公開，就能“無聲勝有聲”，讓人“無話可說”。

      來源： 浙江在線

      千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆