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6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進入全面實施階段，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強稅收、社會治理、法治、風險防控等方面制度建設(shè)；實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動……《總體方案》為海南自貿(mào)港建設(shè)勾勒出時間表和路線圖。

“這是振奮人心的一步！”南非約翰內(nèi)斯堡大學非洲—中國研究中心主任戴維·蒙亞埃表示，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的當下，《總體方案》的公布再一次證明，中國開放的大門只會越開越大。

以制度創(chuàng)新促擴大開放

“中國要把海南建設(shè)成具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域?！睋?jù)俄羅斯塔斯社報道，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出為海南發(fā)展設(shè)定的數(shù)十項目標、任務(wù)和措施，對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。根據(jù)這一方案，中國政府預(yù)計2025年在海南初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道，中國加快啟動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。按照《總體方案》規(guī)劃，到2035年，海南自貿(mào)港將建設(shè)成為中國“開放型經(jīng)濟新高地”，到本世紀中葉，將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

2018年4月，中國國家主席習近平在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會時宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。2018年10月，中國國務(wù)院印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，其中提出，到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎(chǔ)。2020年是海南自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)既定目標和使命的一年，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的開局之年。

“中央政府制定的優(yōu)惠政策方案包括對進口消費品實施零關(guān)稅，為海南最終成為一個自由港和單獨海關(guān)管轄區(qū)鋪平道路?！睋?jù)香港《亞洲時報》網(wǎng)站報道，中國希望把中國最大的經(jīng)濟特區(qū)海南省打造成中國融入全球經(jīng)濟體系的第一線。中國不急于求成、急功近利，而是逐步推進這一計劃。

墨西哥城市自治大學教授海因茨·迪特里希認為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新，是中國對經(jīng)濟、城市、生態(tài)、社會、產(chǎn)業(yè)、稅收以及法治制度等方面試行高水平開放政策的“試驗田”，是新時代中國全面深化改革開放的具體實踐。

展現(xiàn)推動全球化決心

“海南自貿(mào)港建設(shè)是中國為國際經(jīng)濟合作打造的又一公共產(chǎn)品，正吸引國際社會的積極參與?！比毡緡H貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟學家江原規(guī)由認為，海南島地理位置優(yōu)越，處于東亞與東南亞結(jié)合的經(jīng)濟圈中心。海南自由貿(mào)易港有望成為國際高水平自由貿(mào)易與開放型經(jīng)濟的重要基地，對維護世界經(jīng)濟健康發(fā)展具有示范作用。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，《總體方案》表達了在現(xiàn)今復雜嚴峻的全球貿(mào)易環(huán)境下，中國將以實際行動推動全球化的決心。方案中明確提出海南要加強與東南亞國家的交流合作，海南自貿(mào)港可借助西部陸海通道、東盟-中國（10+1）和“一帶一路”等平臺參與國際區(qū)域的經(jīng)濟循環(huán)。此外，海南與鄰近的粵港澳大灣區(qū)以及中西部的發(fā)展也應(yīng)融為一體，在一盤棋的規(guī)劃發(fā)展中，相互補充，良性競爭，從而達到各種資源有效循環(huán)。

拉美社報道稱，自由貿(mào)易港模式代表了全世界最高的開放程度。由于涉及許多優(yōu)惠政策，該模式幫助新加坡、迪拜等地實現(xiàn)了繁榮。中國計劃將海南作為展示深化改革開放政策的窗口，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將加強中國與東南亞國家的交流合作，并促進海南與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

中國人民大學教授王義桅接受本報采訪時指出，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃中特別提到不僅學習借鑒諸如歐盟人員、貨物、服務(wù)、貨幣的自由化流通，這是從歐洲一體化中吸取的自由港重要經(jīng)驗。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點、建設(shè)海南國際設(shè)計島等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的開拓，超越了自貿(mào)區(qū)層次，體現(xiàn)中國最高水平對外開放的新思路。海南自貿(mào)港背靠中國大地，連接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達經(jīng)濟區(qū)，面向東南亞，輻射印度洋、歐洲、非洲，具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。在新冠肺炎疫情影響下的世界局勢新變化中，海南利用自身?yōu)勢，在全球貿(mào)易投資網(wǎng)格化趨勢中發(fā)揮支點作用，是時代賦予海南自貿(mào)港的使命。

將提升全球投資者信心

據(jù)最新一期世界銀行《全球經(jīng)濟展望》顯示，新冠肺炎疫情或?qū)⑹谷蚪?jīng)濟陷入二戰(zhàn)以來最嚴重衰退，預(yù)計全球經(jīng)濟在今年將收縮5.2%。世界銀行同時預(yù)測，若中國和亞太其他主要國家能夠避免第二波疫情，那么隨著經(jīng)濟活動逐漸常態(tài)化以及全球封鎖解除，中國經(jīng)濟在2020年將維持正增長。

“往往在經(jīng)濟遇到困難的時候，改革的呼聲會愈發(fā)強烈?！甭吠干鐖蟮婪Q，面對逆全球化傾向日益顯現(xiàn)的外部環(huán)境，中國最新發(fā)布的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的相關(guān)文件從多個領(lǐng)域提出相應(yīng)改革舉措，為下一步深化改革和擴大高水平開放提供了行動綱領(lǐng)。建設(shè)海南自貿(mào)港就是備受國際社會關(guān)注的舉措之一。今年1至4月，海南新設(shè)外商投資企業(yè)110家，實際使用外資3.16億美元，同比增長252.3%，遠高于全國同期平均水平。

“受疫情影響，當下出現(xiàn)的全球供應(yīng)鏈‘去中國化’、脫鉤、新冷戰(zhàn)等噪音頻頻出現(xiàn)。中國提升自身在全球價值鏈、供應(yīng)鏈中的地位，擴大深化改革開放，深度參與全球貿(mào)易、投資、數(shù)字化等領(lǐng)域規(guī)則制定，在當下尤為重要?！蓖趿x桅認為，海南自貿(mào)港建設(shè)有利于密切中國與東南亞的聯(lián)系，同時借鑒歐美、新加坡等國成熟自貿(mào)港的成功經(jīng)驗，在進口原油、出口中國制造產(chǎn)品、數(shù)字化建設(shè)等多方面形成輻射效應(yīng)，讓海南成為中國聯(lián)系世界的重要橋梁和紐帶。

正如澳大利亞國立大學東亞經(jīng)濟研究所所長彼得·德賴斯代爾所說，中國致力于營造開放公平的市場環(huán)境，將有利于提升投資者信心，促進全球經(jīng)濟復蘇。

　　來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆