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習(xí)近平在浙江（十三）：“‘八八戰(zhàn)略’與‘干在實(shí)處、走在前列’是習(xí)書記主政浙江的總抓手和總要求”

發(fā)布時(shí)間：2021-03-17 10:37:00

編者按
《習(xí)近平在浙江》反映的主要是習(xí)近平同志2002年10月至2007年3月任浙江省委副書記、代省長(zhǎng)和省委書記的領(lǐng)導(dǎo)工作歷程。這段歷程，在習(xí)近平同志的地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中具有關(guān)鍵性的意義。這不僅在于他作為省委書記全面領(lǐng)導(dǎo)了浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的工作，更在于他貫徹黨的理論和路線方針政策，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，提出并落實(shí)了作為浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略的“八八戰(zhàn)略”，對(duì)浙江發(fā)展作出了全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，為浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的重要理念和實(shí)踐準(zhǔn)備。
習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)省、建設(shè)法治浙江和平安浙江、建設(shè)文化大省、推進(jìn)民生實(shí)事、加強(qiáng)黨的建設(shè)等實(shí)踐中，充分展現(xiàn)了高超的思想理論水平和宏觀決策水平、突出的政治駕馭能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，也充分展現(xiàn)了深入務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和真摯樸實(shí)的為民情懷。這組采訪實(shí)錄，通過對(duì)當(dāng)年省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志、省直部門和地市領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和基層干部、專家學(xué)者和記者等的訪談，為我們做了生動(dòng)翔實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)。

采訪對(duì)象：潘家瑋，1958年12月生，浙江松陽(yáng)人。曾任浙江省委副秘書長(zhǎng)、政研室主任，省委副秘書長(zhǎng)、省委辦公廳主任?，F(xiàn)任杭州市政協(xié)主席、黨組書記。

采訪組：田玉玨薛偉江李政

采訪日期：2017年9月17日

采訪地點(diǎn)：杭州市大華飯店

采訪組：潘主席，您好！習(xí)近平同志主政浙江時(shí)，提出了一系列創(chuàng)新思想和方略。您時(shí)任省委政研室主任，對(duì)這些思想和方略的形成過程一定很了解。請(qǐng)您先談?wù)剬?duì)習(xí)近平同志提出“干在實(shí)處、走在前列”的認(rèn)識(shí)。

潘家瑋：“干在實(shí)處、走在前列”，是習(xí)書記在浙江發(fā)展到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期提出的帶有根本性、方向性的總要求。

改革開放初期，浙江的GDP只有123.7億元，之后經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，到2002年達(dá)到8003.7億元。習(xí)書記在浙江工作那段時(shí)間，浙江經(jīng)濟(jì)正好處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，遭遇了資源要素、生態(tài)環(huán)境的雙重制約，我們把這種情況叫作“成長(zhǎng)中的煩惱”。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變期。當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還是一種粗放型增長(zhǎng)，最典型的特征就是“三高三低”，即高投入、高消耗、高排放，產(chǎn)品檔次低、銷售價(jià)格低、市場(chǎng)低端。原來的先發(fā)優(yōu)勢(shì)在減弱，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)城，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被沖破了，還出現(xiàn)新的社會(huì)階層。再次是社會(huì)矛盾凸顯期。浙江作為改革開放的先行區(qū)，隨著利益關(guān)系的變化和日趨復(fù)雜，社會(huì)矛盾逐步積累，開始發(fā)生一些群體性事件。最后是自然災(zāi)害頻發(fā)期。2004、2005年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。

總的來看，浙江改革開放起步早，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中許多矛盾和問題先發(fā)早發(fā)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何引領(lǐng)浙江這輛改革快車?yán)^續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是習(xí)書記主政浙江時(shí)面臨的一個(gè)重大課題。新形勢(shì)新要求對(duì)習(xí)書記確實(shí)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但他非常冷靜沉著，牢牢把握大局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種矛盾和問題，不斷推進(jìn)改革開放。他剛到浙江時(shí)在一次會(huì)議上講道：山越高越難爬，車越快越難開，但我有決心和信心把這一棒接好。2003年，習(xí)書記圍繞進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，親自開展了深化改革專題調(diào)研，全面深入系統(tǒng)地分析浙江改革發(fā)展中面臨的矛盾和問題，對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了新要求：一是要在宏觀層面特別是政府層面進(jìn)行改革；二是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域推進(jìn)，包括社會(huì)與政治領(lǐng)域；三是對(duì)外開放要不斷擴(kuò)大，中國(guó)已加入世貿(mào)組織，與其他國(guó)家交往勢(shì)必更多更廣，這要求我們必須秉持更加開放的態(tài)度謀劃浙江的發(fā)展；四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

“走在前列”是2005年全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)書記向胡錦濤總書記匯報(bào)工作時(shí)，胡錦濤總書記對(duì)浙江提出的要求，內(nèi)容主要是“1+3”：“1”是在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國(guó)前列；“3”是三個(gè)具體要求，分別是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)走在全國(guó)前列。習(xí)書記根據(jù)胡錦濤總書記“走在前列”的要求，提出“干在實(shí)處”的工作方法，明確只有“干在實(shí)處”，才能“走在前列”?！白咴谇傲小笔悄繕?biāo)，“干在實(shí)處”是方法，是工作態(tài)度。

2005年4月29日，習(xí)書記在省委貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神專題學(xué)習(xí)會(huì)上，明確提出要“干在實(shí)處、走在前列”，并且對(duì)如何“干在實(shí)處、走在前列”作出了具體全面的部署，這是習(xí)書記當(dāng)時(shí)最真實(shí)、最直接也是最科學(xué)的想法。他講到，一是要?dú)v史地認(rèn)識(shí)“走在前列”的要求，二是要辯證地理解“走在前列”的要求，三是要全面把握“走在前列”的要求，切實(shí)把“走在前列”的要求體現(xiàn)到精神狀態(tài)上，貫徹到衡量標(biāo)準(zhǔn)上，落實(shí)到各項(xiàng)工作上。他最后講到，“走在前列”最終要體現(xiàn)在真正干出有益于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)事，真正建立經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)；要樹立一流的目標(biāo)，追求一流的水平，創(chuàng)造一流的效益，干出一流的業(yè)績(jī)。這次會(huì)議之后，“干在實(shí)處、走在前列”成為浙江發(fā)展的總要求，成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)到浙江各項(xiàng)具體工作中。

在這個(gè)總要求的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，從2003年到2006年，GDP年均增長(zhǎng)14.0%，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

采訪組：2015年5月，習(xí)近平同志回到浙江調(diào)研時(shí)又再次提到“干在實(shí)處、走在前列”。請(qǐng)您講講當(dāng)時(shí)的情況。

潘家瑋：2015年5月，習(xí)近平總書記在浙江進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)研，將“干在實(shí)處、走在前列”進(jìn)一步深化為“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”。他還提出了“兩個(gè)更”，一是在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，二是在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。2016年9月，G20杭州峰會(huì)成功舉辦，習(xí)近平總書記在峰會(huì)結(jié)束后，專門與浙江省委班子和杭州市委班子見了面。習(xí)近平總書記對(duì)峰會(huì)的成功舉辦感到很高興，同時(shí)提出：“要秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭?！彼麑?duì)浙江寄予的這份厚望，對(duì)浙江的廣大干部群眾是莫大的鼓舞。

采訪組：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)。

潘家瑋：習(xí)書記來浙江工作后，怎樣在更高水平上謀劃浙江發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是他一直在思考的問題?！鞍税藨?zhàn)略”的提出有一個(gè)過程，之后又有一個(gè)在貫徹落實(shí)中深化豐富的過程，這個(gè)過程貫穿于習(xí)書記在浙江工作的全部實(shí)踐。

“八八戰(zhàn)略”是從調(diào)查研究開局的。2003年2月10日，在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)書記特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。他講到事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)方面內(nèi)容，一是關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，二是關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造文化大省、推進(jìn)依法治省，三是關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，四是關(guān)于“北接上海、東引臺(tái)資”，五是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，六是關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，七是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提出在這些方面要通過調(diào)查研究來深化認(rèn)識(shí)。第二天，他主持召開全省電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，以狠抓調(diào)查研究為突破口，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。習(xí)書記布置了一批調(diào)查研究題目，他親自帶頭，省領(lǐng)導(dǎo)都分工去做。

2003年6月18日，在全省“深化十六大精神主題教育，興起學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想新高潮”電視電話會(huì)議上，習(xí)書記比較完整地提出了“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)容，會(huì)后從省委班子到各地反響都非常好。7月10日到11日，習(xí)書記就在省委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上正式提出“八八戰(zhàn)略”，與之前提出的略有調(diào)整，因此我們一般就認(rèn)定這一次為正式提出。讓我印象非常深刻的是，那天的會(huì)議上，習(xí)書記圍繞發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)八個(gè)方面舉措，結(jié)合大量調(diào)研的實(shí)際，脫稿展開講了很多“插話”，原先準(zhǔn)備的講話稿，這一部分只有3000多字，可他脫稿講了9000多字，整整多了三倍。這不僅體現(xiàn)了習(xí)書記的智慧結(jié)晶，而且充分顯示出“八八戰(zhàn)略”完全是習(xí)書記根據(jù)浙江實(shí)際制定的科學(xué)戰(zhàn)略。

說到“八八戰(zhàn)略”這個(gè)名稱，其來源也很有趣。當(dāng)時(shí)習(xí)書記提出的是“發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八個(gè)方面舉措”，結(jié)果基層的干部們?cè)诠ぷ髦袑⑵浜?jiǎn)稱為“八八戰(zhàn)略”，最后因?yàn)檫@個(gè)叫法簡(jiǎn)潔明了、朗朗上口，全省一致都叫“八八戰(zhàn)略”了。這也從一個(gè)側(cè)面說明了“八八戰(zhàn)略”在浙江基層的認(rèn)可程度和實(shí)踐深度。

可以說，習(xí)書記在浙江主政時(shí)，站在更高層次上全面系統(tǒng)謀劃了浙江發(fā)展的戰(zhàn)略布局，其中“八八戰(zhàn)略”是總抓手，“干在實(shí)處、走在前列”是總要求，這兩者與其他幾個(gè)重大決策形成了有機(jī)統(tǒng)一的整體，充分體現(xiàn)了習(xí)書記在省域?qū)用鎸?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐，是黨的十八大以來他治國(guó)理政系列重要思想的初步探索和前奏曲。

采訪組：習(xí)近平同志在浙江主政時(shí)，作了許多方面的改革探索，請(qǐng)您舉幾個(gè)例子。

潘家瑋：習(xí)書記在浙江非常重視改革創(chuàng)新，有幾項(xiàng)改革力度比較大，成效也很好。

一是國(guó)有企業(yè)改革。原來大家都以為浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好，國(guó)有企業(yè)相對(duì)比較薄弱。實(shí)際情況是，在多種所有制共同發(fā)展的大環(huán)境中，浙江的國(guó)有企業(yè)也在很好地發(fā)展壯大，也走在了全國(guó)前列。2004年上半年，習(xí)書記親自帶調(diào)研組深入省屬國(guó)有企業(yè)和杭州部分國(guó)有企業(yè)調(diào)研，啟動(dòng)了以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國(guó)有企業(yè)改革。他明確提出，在發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)中搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)可以讓民營(yíng)企業(yè)參股，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。當(dāng)時(shí)有一種流行的說法，就是國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。有人主張把西湖邊一些國(guó)有賓館賣掉。習(xí)書記非常明確地表示，西湖邊上的賓館屬于稀缺資源，賣掉就買不回來了，類似這種情況的國(guó)有企業(yè)不能退出。當(dāng)時(shí)他對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的思路，現(xiàn)在來看是完全正確的。

二是民營(yíng)企業(yè)改革。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)總量還是財(cái)政稅收上都已經(jīng)是浙江的支柱，民營(yíng)企業(yè)下一步怎么發(fā)展，成為浙江增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還叫非公有制經(jīng)濟(jì)或個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，習(xí)書記專門讓我們研究是否應(yīng)該正式提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名稱。經(jīng)過大量調(diào)查研究，在2004年2月3日首次召開的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)書記提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要通過“五個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”，具體來說就是：從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平；從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平；從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平；從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式，向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。習(xí)書記的講話，為浙江民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向、理清了思路，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。也是在那次會(huì)議上，浙江正式提出了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念。民營(yíng)企業(yè)家深切感受到習(xí)書記對(duì)他們的尊重、關(guān)懷與支持，努力按照新的要求推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是“兩山論”的提出。“兩山論”的提出是很有針對(duì)性的，當(dāng)時(shí)很多人為了追求發(fā)展，認(rèn)為環(huán)境污染是我們必須付出的代價(jià)。習(xí)書記說，他的理解有三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換取金山銀山，就是只要金山銀山不要綠水青山；第二個(gè)階段是既要綠水青山也要金山銀山；第三個(gè)階段是綠水青山就是金山銀山。習(xí)書記的話反映了當(dāng)時(shí)我們大家認(rèn)識(shí)的過程。后來，“兩山論”成為浙江發(fā)展的一把“金鑰匙”，特別是一句“綠水青山就是金山銀山”，打開了一條新的發(fā)展思路，也打通了一種新的發(fā)展方式。如今，綠水青山成為浙江最引以為傲的“特產(chǎn)”與名片，在全國(guó)形成了標(biāo)桿效應(yīng)。

四是擴(kuò)大浙江開放水平，主動(dòng)接軌上海、全面融入長(zhǎng)三角，跳出浙江發(fā)展浙江。當(dāng)時(shí)浙江的發(fā)展叫作“兩頭在外、大進(jìn)大出”：一是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素缺乏，比如人多地少，幾乎沒有煤和金屬礦產(chǎn)資源等，企業(yè)生產(chǎn)所需的大量原材料，都要從省外乃至國(guó)外進(jìn)來；二是做出來的產(chǎn)品也要廣銷海內(nèi)外。在這樣的情況下，不開放行嗎？習(xí)書記來了以后，高度重視接軌上海、擴(kuò)大開放的問題，并專門讓我們政研室作了關(guān)于浙江人在外投資創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研。我們會(huì)同有關(guān)部門跑了很多省，得出一個(gè)大致的數(shù)字：有400萬浙江人在國(guó)內(nèi)各個(gè)省、100萬浙江人在世界各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。通過這次調(diào)研，習(xí)書記提出要跳出浙江發(fā)展浙江，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“北接上海、東迎臺(tái)資”，還提出了“地瓜經(jīng)濟(jì)”論。習(xí)書記用地瓜比喻浙江經(jīng)濟(jì)，地瓜的藤蔓向四面八方延伸，但它的塊莖始終長(zhǎng)在根基位置，把外面的營(yíng)養(yǎng)吸收起來又回到根部，意思是浙江人雖然在外干事創(chuàng)業(yè)，但仍然能很好地反哺浙江。習(xí)書記的這番話，對(duì)統(tǒng)一浙江廣大干部的思想、在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源要素整合、拓展浙江的發(fā)展空間，是很有幫助的。“浙商”也就是從那時(shí)候開始叫響的。2004年，習(xí)書記還專門給首屆浙江商人年度風(fēng)云人物評(píng)選活動(dòng)致賀信，充分體現(xiàn)出他對(duì)浙江開放、對(duì)浙商走出去的殷切期望。

五是成立浙江省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這一機(jī)構(gòu)，中央一直是有的，但省里建立這一機(jī)構(gòu)的并不多。2003年4月，浙江成立省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，4月18日習(xí)書記主持召開 2003年度省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，之后基本上保持兩個(gè)月召開一次會(huì)議的頻率，以此加強(qiáng)省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。而且，在此之前，浙江是在每年中央全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，召開一次省委全會(huì)，把經(jīng)濟(jì)工作議題納入其中，一起召開會(huì)議。從2004年底開始，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就單獨(dú)召開，體現(xiàn)了省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作看得重、抓得緊，為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。

六是提出“法治浙江”。2005年，習(xí)書記給我們出了一個(gè)調(diào)研題目：浙江如何加強(qiáng)法治建設(shè)。經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)查和醞釀，習(xí)書記在2006年4月25日省委十一屆十次全會(huì)報(bào)告中正式提出“法治浙江”的思想，強(qiáng)調(diào)一要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“法治浙江”的重大意義，二要以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)“法治浙江”建設(shè)，三要扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)“法治浙江”的各項(xiàng)工作，四要切實(shí)加強(qiáng)“法治浙江”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。那個(gè)時(shí)候，習(xí)書記就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨委總攬全局和依法執(zhí)政作為“法治浙江”建設(shè)的突出重點(diǎn)來抓。其他省從依法治省的角度都建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，而且其辦公室都是放在司法廳、政法委，甚至放在省人大。我們也提出一個(gè)方案，建議把這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在政法委或司法廳。但習(xí)書記提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要放在省委辦公廳。我理解，“法治浙江”建設(shè)涉及很多方面的工作，放到哪一個(gè)部門，協(xié)調(diào)起來都容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，放在省委辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，力度大、效率高、最合適。

省委建設(shè)“法治浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格在當(dāng)時(shí)省里所有領(lǐng)導(dǎo)小組中是最高的，黨委、政府、人大、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志都是小組成員，幾個(gè)班子里面分管領(lǐng)導(dǎo)以及其他涉及的部門負(fù)責(zé)人也都參與。當(dāng)時(shí)我已經(jīng)到省委辦公廳工作，習(xí)書記對(duì)我說：“家瑋，你來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任”，“辦公室主要做兩項(xiàng)工作，一是把每年的工作要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作一個(gè)整體謀劃，通過調(diào)查研究提出建議；二是每年的工作要點(diǎn)確定下來以后，把重要工作分解下去，落實(shí)到各個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一定要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)?！边@項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨，我就按照習(xí)書記的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好日常工作，努力推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

采訪組：請(qǐng)您談?wù)劻?xí)近平同志在工作中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

潘家瑋：我從省委政研室再到省委辦公廳工作，確實(shí)對(duì)習(xí)書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有深刻的感受和體會(huì)。主要有以下幾點(diǎn)。

一是沉著冷靜，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略思維。習(xí)書記統(tǒng)籌全局的能力很強(qiáng)，善于從全局角度、戰(zhàn)略高度謀劃大事。他以“八八戰(zhàn)略”和“干在實(shí)處、走在前列”為總抓手和總要求，對(duì)浙江工作進(jìn)行總體戰(zhàn)略布局，充分反映出一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略思維。在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型難題，社會(huì)矛盾、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，外界和內(nèi)部的說法、疑惑很多，有的甚至說“浙江模式”已是窮途末路了。習(xí)書記非常冷靜，在幾次會(huì)議上都鮮明指出，浙江現(xiàn)在面臨的問題都是發(fā)展中的問題，根子就是粗放型的增長(zhǎng)方式。我們就是要不斷解決問題，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。他分析得很透徹，給大家吃了定心丸。

此后，習(xí)書記通過“八八戰(zhàn)略”打出一套組合拳，強(qiáng)力推進(jìn)浙江改革進(jìn)程，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。他還相繼提出了“兩鳥論”（騰籠換鳥和鳳凰涅槃）、“兩山論”（綠水青山和金山銀山），統(tǒng)籌“兩種人”（市民和農(nóng)民）、用好“兩個(gè)市場(chǎng)”（國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）、發(fā)揮“兩只手”（政府有形之手和市場(chǎng)無形之手）的作用等等，每個(gè)季度都召開專門的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)把握浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷向正確方向行進(jìn)。

二是高度重視調(diào)查研究。2003年省委理論中心組第一次學(xué)習(xí)，習(xí)書記就以調(diào)研為題開展討論，會(huì)后出臺(tái)了關(guān)于調(diào)查研究規(guī)范化制度化的意見。在每一次重大決策部署之前，他都要作大量調(diào)查研究。除了自己到各地調(diào)研外，還要求各部門有計(jì)劃、有專題、有針對(duì)性地開展調(diào)研。省委常委、副省長(zhǎng)每年年初分工主持重點(diǎn)調(diào)研課題，有關(guān)部門參加，搞調(diào)查研究，這些調(diào)查研究基本上成為省委重大決策部署和重要政策文件的重要來源。

我們政研室當(dāng)時(shí)也搞了不少調(diào)研活動(dòng)。習(xí)書記專門強(qiáng)調(diào)，政研室的調(diào)研要注重提高“四性”：一是提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性，二是提高調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性，三是提高調(diào)查研究方法的多樣性，四是提高調(diào)查研究成果的有效性。習(xí)書記這番話，不僅是對(duì)我們政研室的同志們提出要求，對(duì)整個(gè)調(diào)研工作也具有普遍指導(dǎo)意義。

遇到一些專項(xiàng)問題，他都會(huì)充分聽取專家意見，決策以后狠抓落實(shí)，而且是一抓到底。貫徹落實(shí)過程中，他還會(huì)再調(diào)研，了解決策在落實(shí)過程中存在什么問題，有哪些需要深化完善的地方等等，再反過來進(jìn)一步促進(jìn)決策的有效落實(shí)。

比方我剛才講到的，“八八戰(zhàn)略”的提出就是習(xí)書記善于調(diào)查研究的典型范例。從2002年10月習(xí)書記到浙江，到2003年7月10日他完整提出“八八戰(zhàn)略”，一共是272天，除去周末和法定休息日以外，一共是187個(gè)工作日。這其中，習(xí)書記到各地各部門調(diào)查研究的時(shí)間是61天，占工作日的32.6%，這是非常難能可貴的。到2004年初，他的足跡已經(jīng)遍及浙江的各個(gè)縣（區(qū)、市），有些地方還去了多次。習(xí)書記后來提出，當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣市區(qū)，當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村，這不是一句空話，他自己就是這樣身體力行的。

還有一次，2006年3月，我剛從政研室調(diào)到辦公廳工作，習(xí)書記把省委秘書長(zhǎng)、我，還有幾個(gè)相關(guān)同志叫去開會(huì)，交代我們?cè)谌珖?guó)兩會(huì)期間要組織辦公廳干部下去搞調(diào)查研究，主要了解省委決策部署的落實(shí)情況，下面有什么反映和建議，落實(shí)當(dāng)中還有什么問題等。我們分明察、暗訪兩方面人員，每個(gè)市一個(gè)組，大約五六十人，所有調(diào)研費(fèi)用全部拿回辦公廳報(bào)銷，不準(zhǔn)由基層“買單”。這一次調(diào)研，我們寫了1個(gè)總報(bào)告、13個(gè)分報(bào)告，共9萬字，習(xí)書記看得非常仔細(xì)，每份報(bào)告上他不僅劃出很多重點(diǎn)語(yǔ)句，而且還在空白處作批注。辦公廳督查室把這些內(nèi)容都作了梳理，根據(jù)內(nèi)容類別分解到各個(gè)部門去落實(shí)。從2006年開始，每年全國(guó)兩會(huì)期間省委辦公廳都會(huì)組織干部下去調(diào)研，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。

三是心里始終裝著老百姓。習(xí)書記很重視群眾意見，總是盡最大努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，這和他在七年知青歲月中與基層百姓培養(yǎng)出的深厚感情有很大關(guān)系。2003年，習(xí)書記要求建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，先是親自主持到基層調(diào)研，隨后省委專門發(fā)文件，規(guī)定黨委政府每年要做10個(gè)方面的民生實(shí)事。從2004年省兩會(huì)開始，政府工作報(bào)告明確每年要辦10大民生實(shí)事。這10大民生實(shí)事，一開始是政府根據(jù)調(diào)研情況安排的，后來根據(jù)征求的群眾意見安排，并在次年兩會(huì)上，省政府要就這10大民生實(shí)事進(jìn)展情況，向省人代會(huì)報(bào)告。這個(gè)制度也一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，推動(dòng)了很大一批百姓民生問題的解決。

浙江臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)，習(xí)書記來了以后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)老百姓的生命安全最重要，抗臺(tái)工作要以“不死人、少傷人”為原則。安排群眾轉(zhuǎn)移時(shí)，普通老百姓都有故土難離的思想，又舍不得放棄家里的財(cái)產(chǎn)，有的老百姓拽著自家的房門，怎么都不肯走。習(xí)書記常說，寧愿聽老百姓的罵聲，也不要聽老百姓的哭聲，必須盡一切辦法做好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作。這也充分體現(xiàn)了他真正把老百姓放在心上。

四是勤奮學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。習(xí)書記理論功底深厚，知識(shí)淵博，書看得很多。他在調(diào)研和聽匯報(bào)時(shí)，都非常認(rèn)真地記筆記，特別是一些重要的待辦事項(xiàng)和需要他親自去抓的事情，他都很快記在筆記本上，一項(xiàng)項(xiàng)很清楚。習(xí)書記每天都有大量材料要看，但從不敷衍了事，在辦公室或回家后工作到凌晨1點(diǎn)是經(jīng)常性的情況。習(xí)書記對(duì)自己要求嚴(yán)格，對(duì)親屬要求更嚴(yán)格，他幾次在省紀(jì)委全會(huì)上講，他在浙江工作，家里任何人都不能到浙江來做生意。他還對(duì)我們說，誰(shuí)自稱是他家人，打著他的旗號(hào)謀私利，馬上去紀(jì)委報(bào)告。別看他對(duì)家人要求非常嚴(yán)格，但待人非常真誠(chéng)寬厚，很重感情。有一年，他在正定當(dāng)縣委書記時(shí)的一個(gè)縣委辦公室工作人員到浙江來找他，習(xí)書記專門請(qǐng)他吃飯聊家常，一點(diǎn)也不敷衍。那一次我們也坐在旁邊，習(xí)書記的誠(chéng)懇待人、平易近人，讓我很受感動(dòng)也很受教育。

2007年，習(xí)書記離開浙江去上海工作，浙江的干部都十分不舍。這種不舍，源于大家對(duì)他由衷的欽佩和敬仰。他以高超的智慧和高遠(yuǎn)的謀劃，帶領(lǐng)浙江成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。今天，每當(dāng)看到總書記在中央層面推出一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，并且從頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)方案一步步抓在實(shí)處、干在實(shí)處，我們心中都堅(jiān)信，他一定能夠帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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　　來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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