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8月5日，《光明日報》刊發(fā)中國人民大學(xué)副校長劉元春理論文章《在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)》，聚焦浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，詳情如下：

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同盼望。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，這充分體現(xiàn)了黨中央對支持浙江解決發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心，充分體現(xiàn)了黨中央穩(wěn)步推進全國人民共同富裕的戰(zhàn)略部署。

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和路徑

經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國國力和人民生活水平躍上了新的臺階。2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值72447元，超過了1萬美元，人均預(yù)期壽命達到77.3歲?，F(xiàn)行標準下，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，這在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑意義，為我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎(chǔ)。

但我們必須清醒地認識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，我國還是發(fā)展中國家，“十四五”乃至更長一段時期，高質(zhì)量發(fā)展仍是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

浙江省2020年生產(chǎn)總值為6.46萬億元，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，居民人均可支配收入5.24萬元，位于全國前列，這是浙江開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的客觀基礎(chǔ)。浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，正是踐行“根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來”，探索在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕的方法和路徑。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑，通過高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)不斷“做大蛋糕”，厚植共同富裕的基礎(chǔ)才有可能實現(xiàn)共同富裕。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想

推進共同富裕是堅持發(fā)展為了人民的具體體現(xiàn)，要始終把人民對美好生活的向往作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的奮斗目標，瞄準人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。以“一老一小”兩個群體為重點，以義務(wù)教育和醫(yī)療服務(wù)為抓手，建立和完善全生命周期的均等、高效和專業(yè)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系。通過制度設(shè)計與政策支持，降低生育、教育、醫(yī)療和居住成本，提高弱勢群體的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

建設(shè)共同富裕示范區(qū)，歸根到底要依靠人民。通過建立健全體制機制，充分調(diào)動廣大人民群眾積極參與到示范區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分激發(fā)人民群眾的潛力和創(chuàng)造力，共建共富，一起做大共同富裕的“蛋糕”。

第一，建立健全鼓勵勞動者通過誠實勞動、辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富的政策體系，激發(fā)勞動者勤勞致富潛力，弘揚勤勞致富精神。第二，進一步深化戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的決定作用，暢通勞動力流通渠道，以達到勞動力要素的最優(yōu)配置。第三，通過立法和制度建設(shè)規(guī)范勞動力市場行為，減少乃至消除性別、年齡、戶籍、地域等勞動力市場歧視，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)同工同酬。

要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，踐行發(fā)展成果由人民共享的理念。我國既面臨城鄉(xiāng)收入差距較大、勞動報酬在初次分配中占比較低等老問題，又面臨技術(shù)進步和人口老齡化可能帶來的對收入分配的新挑戰(zhàn)。浙江在建設(shè)共同富裕示范區(qū)時，應(yīng)該積極發(fā)揮“收入分配制度改革試驗區(qū)”的作用，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”。

第一，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素參與分配的政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制。第二，強化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。進一步完善個人所得稅制度，擴大綜合征收范圍。在現(xiàn)行個人所得稅專項附加扣除制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標準。第三，發(fā)揮社會保障收入再分配效應(yīng)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度建設(shè)。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。推動社會保障制度的改革向縱深發(fā)展，促進社會保障體系由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變。同時，遵循激勵相容的原則，改革和完善現(xiàn)行的最低收入保障制度和社會救助制度。

數(shù)字經(jīng)濟是當(dāng)今時代正在發(fā)生的重要變革，對社會經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面正在產(chǎn)生深遠的影響。浙江是我國創(chuàng)新活動的重要區(qū)域，是數(shù)字經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，要在建立數(shù)字經(jīng)濟時代下的收入分配機制，彌合“數(shù)字鴻溝”，完善平臺企業(yè)就業(yè)者的勞動保護機制等方面積極探索。

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進共同富裕的可持續(xù)性

社會經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底是人的發(fā)展。共同富裕是全面富裕，是物質(zhì)財富和精神財富的共同富裕，是人的全面發(fā)展。全面發(fā)展的人也是共同富裕可持續(xù)的重要保證。

浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，一方面，要注重人力資本的投入，通過教育、培訓(xùn)等促進人民群眾人力資本和勞動技能提升，形成勞動生產(chǎn)率提升與收入增長的良性循環(huán)，促進人民收入和財富不斷增長。另一方面，要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強對制度、民族、文化和傳統(tǒng)的認同，不斷實現(xiàn)精神的富裕。公平正義不僅是社會責(zé)任，也是個人責(zé)任。只有公平正義的觀念深入人心，才可能真正實現(xiàn)共同富裕。

人的全面發(fā)展，離不開對下一代的關(guān)心和愛護。為來自不同經(jīng)濟社會背景家庭的孩子創(chuàng)造公平的成長環(huán)境，使孩子們享受更加普惠均等可及的基本公共服務(wù)，擁有健康成長的公平機會，是促進人的全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。機會公平的制度體系建設(shè)與完善不僅關(guān)乎公平，也關(guān)乎效率，對于有效增加代際流動，提升共同富?？沙掷m(xù)性十分關(guān)鍵。

擴大中等收入群體，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活的良性循環(huán)

經(jīng)過幾十年的改革開放，尤其是經(jīng)過脫貧攻堅的偉大斗爭，我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成了小康社會，但是目前距離“橄欖型社會”還有一定差距，主要體現(xiàn)在中等收入群體規(guī)模過小，而中低收入群體比重過大、收入水平過低。

中等收入群體在促進消費、拉動內(nèi)需方面扮演了重要角色，因為中等收入者既有消費意愿，又有消費能力。當(dāng)代社會，中等收入群體通過消費為全球經(jīng)濟增長作出了重要貢獻，中等收入群體不僅通過追求更多樣化和高質(zhì)量的消費，對消費增長產(chǎn)生直接效應(yīng)，而且進一步推動消費升級，促進消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

在新冠肺炎疫情蔓延全球的大背景下，擴大中等收入群體有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中等收入群體是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活良性循環(huán)的關(guān)鍵群體。

浙江扎實推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)，可率先在優(yōu)化收入分配格局上取得進一步進展，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力源泉，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活的良性循環(huán)。共同富裕示范區(qū)建設(shè)的一個重要目標就是進一步擴大浙江的中等收入群體規(guī)模，為其他地區(qū)積累寶貴經(jīng)驗。

應(yīng)激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體活力。充分利用浙江數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)達的優(yōu)勢、加快線上線下消費雙向深度融合，加快形成生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。同時，浙江是我國農(nóng)民工的主要輸入地之一，在擴大中等收入群體時，應(yīng)對農(nóng)民工群體給予高度關(guān)注，不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的長效機制。

　　來源：光明日報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮