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完善法律保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者休息權(quán)

發(fā)布時(shí)間：2021-08-21 09:15:00

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者超時(shí)工作問題突出專家建議

　　完善法律保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者休息權(quán)

　　● 記者走訪20多位新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)，所有受訪者每日工作時(shí)間均超過12小時(shí)且是常態(tài)，有的受訪者為了工作經(jīng)常一周無(wú)休

　　● 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，每日不得超過3小時(shí)、每月不得超過36小時(shí)

　　● 亟須以法律的形式保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的休息權(quán)益和身體健康，逐漸落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的體檢制度、培訓(xùn)制度、休息休假制度以及報(bào)酬基準(zhǔn)制度

　　今年38歲的鄭樂（化名）在北京開網(wǎng)約車，是某平臺(tái)的專職網(wǎng)約車司機(jī)，已經(jīng)有5年的從業(yè)經(jīng)歷。他最初選擇開網(wǎng)約車的想法很簡(jiǎn)單，“覺得時(shí)間自由，賺的還挺多”。

　　然而，當(dāng)他真正進(jìn)入這個(gè)行業(yè)后發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)了?！艾F(xiàn)在基本上每天早上8點(diǎn)半出車，晚上12點(diǎn)左右才能回家休息，只要一睜開眼就在工作。”

　　近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，像鄭樂這樣依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。公開數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月份，我國(guó)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約7800萬(wàn)人。

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題一直為社會(huì)所關(guān)注。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走訪20多位新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)，所有受訪者每日工作時(shí)間均超過12小時(shí)且是常態(tài)，有的受訪者為了工作經(jīng)常一周無(wú)休。

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，每日不得超過3小時(shí)、每月不得超過36小時(shí)。

　　接受采訪的專家認(rèn)為，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者超時(shí)工作，既違反勞動(dòng)法律法規(guī)，也使自身的休息權(quán)受到侵害，還破壞了工作和生活的平衡關(guān)系，亟須通過完善法律制度來(lái)改變這一局面。

　　主播連續(xù)工作14個(gè)小時(shí)

　　半夜累癱直播間椅子上

　　“介紹完最后一款商品、關(guān)掉直播后，時(shí)間已經(jīng)過了零點(diǎn)，我累癱在了椅子上?！蓖趼罚ɑ┫蛴浾呋貞浧鹱约旱闹辈ソ?jīng)歷。

　　當(dāng)時(shí)，王路已經(jīng)連續(xù)工作了近14個(gè)小時(shí)。攝像師開始收拾設(shè)備，老板從旁邊走上來(lái)，拍了拍他的肩膀，揚(yáng)聲對(duì)大家說(shuō)：“今天辛苦了，大家可以多休息一會(huì)兒，中午11點(diǎn)再來(lái)公司吧?！?/p>

　　今年25歲的王路，2019年9月進(jìn)入一家電商公司工作，成為一名電商主播。公司跟他簽約時(shí)明確要求，每周要確保3至4天的直播，直播時(shí)間從晚上6點(diǎn)到晚上12點(diǎn)。

　　但這并非王路的所有工作時(shí)間。事實(shí)上，在有直播的日子里，王路需要上午10點(diǎn)左右到公司，然后準(zhǔn)備選品、走過場(chǎng)、背臺(tái)詞。“專職主播一般每天都得直播6個(gè)小時(shí)，有的主播是一次性直播完，有的主播是分兩次直播完。我選擇后者，每次直播3個(gè)小時(shí)?！?/p>

　　在沒有直播的日子，他也不得空閑，而是要轉(zhuǎn)做運(yùn)營(yíng)或客服之類的工作，“基本上一周只能休息一天”。

　　“如果臨近‘雙11’‘6·18’等大型購(gòu)物節(jié)，主播可能一個(gè)月只能休息一天，甚至一個(gè)月都沒有休息日。因?yàn)殡娚讨鞑ジ?jìng)爭(zhēng)非常激烈，你不直播‘人氣’等數(shù)據(jù)立馬就會(huì)受影響?！蓖趼氛f(shuō)。

　　為了更好的發(fā)展，今年2月，王路從電商平臺(tái)離職，與一家網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司簽約，開始做自媒體運(yùn)營(yíng)——用他的話講，就是從一個(gè)“坑”跳到了另一個(gè)“坑”。

　　自媒體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈。王路接手了一個(gè)生活科普類短視頻賬號(hào)，他既要負(fù)責(zé)寫拍攝短視頻的腳本，又要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拍攝細(xì)節(jié)，等視頻上架后還要負(fù)責(zé)推廣和與粉絲互動(dòng)。

　　在王路運(yùn)營(yíng)期間，賬號(hào)漲粉近40萬(wàn)人，粉絲互動(dòng)量最多的一條短視頻，點(diǎn)贊數(shù)達(dá)到32萬(wàn)人次。這時(shí)，網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司又要求王路轉(zhuǎn)型電商直播帶貨。

　　“在每天8小時(shí)直播之外，我還要考慮給自媒體拍視頻的工作，每天過得都很痛苦?！蓖趼氛f(shuō)。

　　今年6月，王路從網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司離職，只身前往杭州某互聯(lián)網(wǎng)公司工作。

　　說(shuō)起離職的原因，王路稱，一方面，是工作壓力太大，直播工作要求主播在鏡頭面前保持一個(gè)亢奮的狀態(tài)，每天要維持6至8個(gè)小時(shí)，對(duì)身體來(lái)講是一個(gè)挺重的負(fù)擔(dān)；另一方面，這種長(zhǎng)時(shí)間工作影響了正常生活，使他沒有時(shí)間參加社交活動(dòng)。

　　每單0.3元月收入3000元

　　快遞員沒時(shí)間陪伴家人

　　像這樣長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度工作的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，不止王路一人。

　　今年44歲的孫先生在山西運(yùn)城從事快遞工作已經(jīng)5年多了。接受采訪的當(dāng)天是個(gè)周日，他仍然早上8點(diǎn)起床，然后趕到站點(diǎn)，投入到忙碌的工作中。

　　“上午9點(diǎn)左右上班，幾乎一整天都馬不停蹄，到晚上10點(diǎn)左右才下班回家，一年到頭也休息不了幾天。”孫先生說(shuō)，“干快遞這行的，基本上都是這個(gè)作息時(shí)間?！?/p>

　　為什么每天工作這么長(zhǎng)時(shí)間？

　　“一方面，是因?yàn)楣居信杉?shù)量的考核要求；另一方面，派件一旦超時(shí)，有人投訴的話，要賠不少錢?！睂O先生說(shuō)，他最怕聽到“投訴”二字，“投訴一單，一天白干”。

　　因?yàn)閷O先生所在地以水果、麻花等特產(chǎn)聞名，加之近年來(lái)越來(lái)越多農(nóng)戶開始做電商，幫忙郵寄成箱的特產(chǎn)，就成了孫先生工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　成箱的特產(chǎn)重量不輕，而頻繁的彎腰搬箱裝車動(dòng)作，也讓他患上了腰椎間盤突出、頸椎病等“職業(yè)病”。盡管醫(yī)生叮囑他要盡快治療，但在孫先生看來(lái)，他的工作并不允許他去治病——目前站點(diǎn)就他一個(gè)人。

　　每天絕大多數(shù)時(shí)間都在工作上，無(wú)法陪伴家人，讓孫先生感到無(wú)奈：“老婆孩子都抱怨過，家里有事趕不回去，連朋友之間一起吃個(gè)飯也抽不出時(shí)間。”

　　不干這份工作行不行呢？

　　孫先生說(shuō)，他所在的快遞公司沒有提供社會(huì)保險(xiǎn)，他所有的收入就是靠每一單0.3元積累而成的，目前每月收入在3000元左右。而隨著年紀(jì)越來(lái)越大，別的工作他也干不了。

　　小李今年28歲，4個(gè)月前在天津注冊(cè)成為某外賣平臺(tái)的騎手。

　　在他看來(lái)，自己幾乎把醒著的時(shí)間都用來(lái)送外賣了：系統(tǒng)派單、去店里取餐、按時(shí)送到顧客手中。成為外賣員后，他給自己每天安排的工作時(shí)間是上午9點(diǎn)半到晚上12點(diǎn)，中午和下午各休息半個(gè)小時(shí)。

　　“因?yàn)楣ぷ髁亢褪杖胫苯訏煦^：每完成一個(gè)訂單可以獲得8元，要確保每天接40單至50單，收入才過得去。而且一般晚上10點(diǎn)以后跑外賣的騎手少了，夜宵訂單又多，競(jìng)爭(zhēng)沒白天那么激烈?！毙±钫f(shuō)。

　　工作中，小李最怕遇到顧客不接電話的情況。有一次，他遇到一個(gè)出餐很慢的店家，同時(shí)還被平臺(tái)派了其他單子，好不容易拿到餐，到了地點(diǎn)又聯(lián)系不上顧客，看著時(shí)間一分一秒流逝，他急得像熱鍋上的螞蟻。

　　最后，兩個(gè)單子因超時(shí)被扣20元?！爱?dāng)時(shí)真的很想哭?！毙±钫f(shuō)。

　　作為一名專職網(wǎng)約車司機(jī)，鄭樂最多的一天接到過50單，按照平臺(tái)規(guī)定，每一單平臺(tái)抽成20%。鄭樂平均每個(gè)月掙兩萬(wàn)元左右，扣掉租車等費(fèi)用后到手1萬(wàn)元多一點(diǎn)。他家里有兩個(gè)孩子，一個(gè)剛上小學(xué)，一個(gè)去年才出生。

　　據(jù)鄭樂介紹，他認(rèn)識(shí)不少同行，大家交流后發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的日程都很相似：每天早上8點(diǎn)準(zhǔn)備接單，因?yàn)檫@段時(shí)間是上班高峰期，單量多；之后一直保持接單跑車的節(jié)奏，直到晚上七八點(diǎn)趕下班晚高峰。之后，有人會(huì)選擇結(jié)束一天的工作，但更多的人為了多賺錢，會(huì)繼續(xù)工作兩三個(gè)小時(shí)?！皼]辦法，要想掙到錢，就只能花更多時(shí)間跑更多的單。”

　　工作和休息界限不清晰

　　創(chuàng)新制度平衡工作休息

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》明確：職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下，延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)沈建峰告訴記者，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員超時(shí)工作是一種普遍現(xiàn)象。而工作時(shí)間過長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者過勞，長(zhǎng)期過勞則會(huì)帶來(lái)身體上的損害，“超長(zhǎng)時(shí)間工作容易導(dǎo)致勞動(dòng)者淪為一個(gè)工作的機(jī)器”。

　　“超時(shí)工作影響了從業(yè)人員的休息權(quán)，破壞了工作和生活的平衡關(guān)系。傳統(tǒng)就業(yè)的工時(shí)制度是平衡生活與工作的基準(zhǔn)和保障，新就業(yè)形態(tài)不應(yīng)放棄這一制度目標(biāo)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)副教授李海明說(shuō)。

　　在沈建峰看來(lái)，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員超時(shí)限工作有其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的原因，也有制度和技術(shù)方面的原因。他解釋說(shuō)，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員多通過平臺(tái)等進(jìn)行工作，在線時(shí)間比較靈活，其工作時(shí)間計(jì)算很難通過既有的按時(shí)上下班的工時(shí)計(jì)算規(guī)則來(lái)完成，需要進(jìn)行專門的制度設(shè)計(jì)。另外，工時(shí)計(jì)算還涉及工資標(biāo)準(zhǔn)問題，這會(huì)進(jìn)一步增加制度設(shè)計(jì)的難度。

　　“新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)的工廠就業(yè)在工作地點(diǎn)和過程控制上有明顯的不同，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工作和休息的界限是不清晰的?！崩詈Ｃ髡f(shuō)，二者之間時(shí)間界限不清晰，等待接單的時(shí)間就屬于工作和休息的中間狀態(tài)；空間界限不清晰，工作地點(diǎn)是開放的。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的超時(shí)限工作尚需要新制度來(lái)規(guī)范，而不宜簡(jiǎn)單照搬傳統(tǒng)工時(shí)制度。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，規(guī)范平臺(tái)算法和勞動(dòng)定額管理規(guī)則是解決超時(shí)工作的必要方向。另外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成共同的底線性競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則也是必要的?！鄙蚪ǚ逭f(shuō)，應(yīng)盡快建立對(duì)平臺(tái)算法、勞動(dòng)定額等進(jìn)行合理性控制的制度，可以采取國(guó)家勞動(dòng)基準(zhǔn)的模式、算法和道德委員會(huì)審查的模式或者類似集體協(xié)商的模式，或?qū)Υ诉M(jìn)行組合適用。

　　李海明建議，從規(guī)范平臺(tái)、落實(shí)平臺(tái)責(zé)任的角度限制超時(shí)工作和保障休息權(quán)利。例如，從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的角度，禁止平臺(tái)之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、限制平臺(tái)以排擠對(duì)手為目的的不可持續(xù)的補(bǔ)貼；從工會(huì)法的角度，發(fā)展行業(yè)工會(huì)和地區(qū)工會(huì)，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的休息福祉提供社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制；從勞動(dòng)法的角度，應(yīng)該將平臺(tái)的控制和企業(yè)規(guī)章制度納入勞動(dòng)法的審視范圍，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的非歧視性保護(hù)。

　　“設(shè)定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)收入，這是實(shí)現(xiàn)工作和休息平衡，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員休息權(quán)的關(guān)鍵?！崩詈Ｃ髡f(shuō)，政府和工會(huì)應(yīng)該為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的中間休息提供公共設(shè)施和便利；平臺(tái)和企業(yè)應(yīng)該為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工作過程進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，而不得以精算為基礎(chǔ)進(jìn)行超限施壓。

　　“亟須以法律的形式保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的休息權(quán)益和身體健康，應(yīng)該逐漸向傳統(tǒng)的勞動(dòng)保障制度看齊，逐漸落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的體檢制度、培訓(xùn)制度、休息休假制度以及報(bào)酬基準(zhǔn)制度?！崩詈Ｃ髡f(shuō)。（見習(xí)記者孫天驕　記者陳磊）

　　來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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